縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“深入開展損害營(yíng)商環(huán)境問題”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況匯報(bào)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深化“放管服”改革，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)省局《全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)損害營(yíng)商環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案 》要求，按照市局《深入開展損害營(yíng)商環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知，進(jìn)一步深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)嚴(yán)執(zhí)法優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面整治損害營(yíng)商環(huán)境的突出問題，我局于xxxx年x月xx日召開局黨組專題會(huì)議，研究制定《xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)“深入開展損害營(yíng)商環(huán)境問題”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，xxxx年x月xx日召開了xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“深入開展損害營(yíng)商環(huán)境問題”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部署會(huì)，x月x日和x月x日，xx縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開損害營(yíng)商環(huán)境問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)將我局“深入開展損害營(yíng)商環(huán)境問題”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作開展情況匯報(bào)如下：

　　一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　自x月份開始，我局在全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開展“深入開展損害營(yíng)商環(huán)境問題”專項(xiàng)整治行動(dòng)，并成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記唐青松和局長(zhǎng)文鐵兵任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，下設(shè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由黨組副書記、副局長(zhǎng)文圣愛兼任辦公室主任。我局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、刀刃向內(nèi)，圍繞政令暢通、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、廉潔從政等方面，深入查擺問題，傾聽群眾意見，回應(yīng)企業(yè)訴求。通過開展專項(xiàng)整治，著力解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈和集中的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，促進(jìn)全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾滿意度大幅提升，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)作風(fēng)保障 。

　　二、堅(jiān)持多措并舉，工作扎實(shí)推進(jìn)

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持政治引領(lǐng)。正確處理好嚴(yán)格監(jiān)管與發(fā)展大局的關(guān)系，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高政治站位，堅(jiān)決貫徹黨中央和省、市、縣的各項(xiàng)決策部署，緊緊抓住轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境、很抓落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管干部隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

　　（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。正確處理好嚴(yán)格監(jiān)管與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系，聚焦解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，以鐵的紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)堅(jiān)決杜絕“慢作為、不作為、亂作為”等行為，切實(shí)為群眾和企業(yè)減負(fù)、紓困、解難，以作風(fēng)推動(dòng)監(jiān)管、以監(jiān)管體現(xiàn)作風(fēng)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持依法依規(guī)。正確處理好嚴(yán)格監(jiān)管與公正執(zhí)法的關(guān)系，一方面要依法全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，依法嚴(yán)厲查處各類市場(chǎng)違法行為；另一方面要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)公正執(zhí)法，堅(jiān)決糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及以罰代管、以罰代刑等行為。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持廉潔從政。正確處理好嚴(yán)格監(jiān)管與廉政建設(shè)的關(guān)系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，強(qiáng)化對(duì)行政審批、日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法辦案等權(quán)力集中的領(lǐng)域和部門的監(jiān)督，壓減權(quán)力尋租的空間，鏟除滋生腐敗的土壤。

　　二、整治重點(diǎn)

　　集中整治六個(gè)方面損害營(yíng)商環(huán)境的突出問題：

　　（一）政令暢通方面

　　1、對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于“放管服”改革等相關(guān)政策文件戰(zhàn)略部署等學(xué)習(xí)宣傳解讀不及時(shí)、貫徹落實(shí)不到位。

　　2、消極抵觸優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和制度規(guī)定，執(zhí)行打折扣， 搞上有政策、下有對(duì)策。

　　（二）行政審批方面

　　1、無法定依據(jù)擅自設(shè)立審批事項(xiàng)，或者不執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣有關(guān)取消、下放審批事項(xiàng)規(guī)定，擅自擴(kuò)大審批職權(quán)和范圍。

　　2、超出法律法規(guī)規(guī)定違規(guī)增設(shè)審批條件，或者要求申請(qǐng)人提交法律法規(guī)規(guī)定外的申請(qǐng)材料，增加申請(qǐng)人義務(wù)，提高審批門檻。

　　3、超出法律法規(guī)規(guī)定違規(guī)增設(shè)審批程序，或者不執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣已出臺(tái)的優(yōu)化審批程序有關(guān)規(guī)定。

　　4、無正當(dāng)理由超出法定（承諾）時(shí)限辦理審批事項(xiàng)，或者不執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣已出臺(tái)的精簡(jiǎn)審批時(shí)間有關(guān)規(guī)定。

　　5、指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者除法定審批中介服務(wù)外，強(qiáng)制、變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)，或者將需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給市場(chǎng)主體。

　　6、不按“證照合一”改革要求公開審批依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果等。

　　7、違規(guī)收取費(fèi)用。

　　8、政策不透明，對(duì)管理服務(wù)對(duì)象提出的政策咨詢，不能明確予以答復(fù)，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”。

　�。ㄈ�）執(zhí)法監(jiān)管方面

　　1、粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、有案不查或選擇性執(zhí)法，不公平公正對(duì)待所有市場(chǎng)主體，辦“關(guān)系案”“人情案”。

　　2、向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復(fù)處罰，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　3、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落實(shí)不到位，抽查檢查事項(xiàng)未納入年度抽查工作計(jì)劃，隨意開展抽查檢查。

　　4、重處罰、輕服務(wù)，濫用職權(quán)，侵害企業(yè)合法權(quán)益。

　　5、對(duì)本部門工作人員損害營(yíng)商環(huán)境行為監(jiān)管不嚴(yán)、包庇護(hù)短、隱瞞不報(bào)、有責(zé)不追 。

　�。ㄋ模┕�共服務(wù)方面

　　l.推進(jìn)“一站式” 服務(wù)不力，不嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知和告知承諾制，讓企業(yè)群眾多頭跑、重復(fù)跑。

　　2、要求提供“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。

　　3、不嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”，把應(yīng)辦事項(xiàng)轉(zhuǎn)給他人又沒有跟蹤落實(shí)。

　　4、工作不擔(dān)當(dāng)、不作為，上推下卸、回避矛盾。

　　（五）工作作風(fēng)方面

　　對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)作風(fēng)嚴(yán)執(zhí)法優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)整治督查交辦的問題， 不按要求整改、不舉一反三建立長(zhǎng)效機(jī)制、不對(duì)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人員追責(zé)問責(zé)到位。

　�。�六）廉潔從政方面

　　1、在管理和服務(wù)過程中，利用職權(quán)或職務(wù)影響以權(quán)謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡，索賄受賄、違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物、接受利益輸送等 。

　　2、要求企業(yè)無償或者廉價(jià)提供勞務(wù)以及無償占用企業(yè)財(cái)物； 向企業(yè)索要贊助或借用企業(yè)資金。

　　3、其他違反廉潔從政的行為。

　　三、下一步工作打算

　　1.集中整工治到位。今年以來，根據(jù)各方面反饋的情況、市局、縣優(yōu)化辦交辦的問題、座談會(huì)企業(yè)等提出的意見和平時(shí)掌握的情況，我們以引起高度重視，對(duì)收集到問題線索、交辦督辦的問題、查擺出來的問題、反映出來的突出問題，進(jìn)行認(rèn)真分類梳理建立臺(tái)帳聚焦問題，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人，進(jìn)行掛單集中整治，對(duì)存在問題做到一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào)。要堅(jiān)持邊查邊改、即知即改、立行立改、真查真改，改到位，改出實(shí)效，清除病根。堅(jiān)決做到問題沒查清不放過、整改不徹底不放過、問責(zé)不到位不放過、監(jiān)管對(duì)象不滿意不放過。同時(shí)開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即通過公布一個(gè)電話、征集一批線索、查辦一批案件、開展一次測(cè)評(píng)、開辟一個(gè)專欄（線上線下）、組織一次活動(dòng)，推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開展。

　　2.行紀(jì)銜接到位。我局主動(dòng)加強(qiáng)與縣紀(jì)委監(jiān)委和駐局紀(jì)檢監(jiān)察組的溝通匯報(bào)，探索行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督銜接工作機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)具有行政處罰職責(zé)的部門可能發(fā)生的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)，做好關(guān)口前移，以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管，有利于做好預(yù)警預(yù)防；強(qiáng)化對(duì)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的管控，行政許可等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的梳理，基層監(jiān)管所、執(zhí)法辦案工作人員等重點(diǎn)對(duì)象的教育，提升對(duì)嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，預(yù)防失職瀆職等違紀(jì)行為的發(fā)生。同時(shí)，嚴(yán)管就是厚愛，行紀(jì)銜接是揚(yáng)在頭上的“鐵鞭子”、響在耳邊的“報(bào)警器”、隔離“病毒”的“防火墻”，督促我們依法監(jiān)管執(zhí)法，就不至于從違反一般工作紀(jì)律滑向嚴(yán)重違紀(jì)甚至違法的深淵。目前我局已對(duì)有違紀(jì)行為的x人進(jìn)行立案查處，x人移送司法機(jī)關(guān)查處。

　　3.督促檢查到位。局專項(xiàng)整治辦公室將對(duì)專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治措施不力、群眾反映突出問題的，要開展再自查、再整治，堅(jiān)決克服搞形式、走過場(chǎng)，切實(shí)保證專項(xiàng)整治工作成效。

　　4.建章立制到位。要完善統(tǒng)一、高效、便捷的企業(yè)和群眾咨詢、服務(wù)和投訴平臺(tái)，暢通投訴渠道；建立常態(tài)化為企業(yè)解決問題的機(jī)制，按職責(zé)權(quán)限及時(shí)有效對(duì)企業(yè)反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)和長(zhǎng)效；建立目標(biāo)考核機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入年度目標(biāo)考核。對(duì)專項(xiàng)整治工作中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行推廣，進(jìn)一步鞏固落實(shí)整治成果 。

　　5.宣傳報(bào)道到位。 整個(gè)專項(xiàng)整治工作在局里的工作群、xx縣食品藥品監(jiān)管網(wǎng)及xx縣廣播電視臺(tái)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，并在各種宣傳媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，讓全社會(huì)來了解、監(jiān)督、參與我局的專項(xiàng)整治工作。

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