關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案

　　黨中央決定，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。根據(jù)習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神和中央主題教育領導小組《關于開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導意見》、《x省開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》、《x市委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》和《xx縣委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、全面把握總體要求

　　為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。不忘初心、牢記使命，是加強黨的建設的永恒課題，是全體黨員、干部的終身課題。組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，對于強化黨的創(chuàng)新理論武裝、推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署在各基層黨組織落地生根，對于推進黨的自我革命向基層延伸、保持和發(fā)展黨的先進性純潔性，對于著力解決群眾最關心最現(xiàn)實的利益問題、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重大而深遠的意義。

　　我鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，從xxxx年x月開始、xx月底基本結束。參加單位主要是:村（社區(qū)）、部門企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和其他基層組織。全鎮(zhèn)各基層黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展主題教育的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策，省委、市委部署和縣委要求上來，常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志，積極主動、嚴肅認真地參加主題教育。

　　要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央、省委、市委要求，貫徹落實縣委部署安排，全面把握守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持抓思想認識到位、檢視問題到位、整改落實到位、組織領導到位，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題，努力實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。

　　要圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，引導廣大黨員干部原原本本學，以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要突出問題導向，既著力解決黨員干部自身存在的問題特別是思想根子問題，堅定理想信念、初心使命不動搖，又著力解決群眾操心事、揪心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。要堅持開門搞教育，聽群眾意見、讓群眾評判，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。要以鎮(zhèn)科級領導干部基層黨組織班子成員為重點，先學先改、即知即改，示范帶動廣大黨員干部的學習教育。要把主題教育與慶祝新中國成立xx周年結合起來，引導廣大黨員干部不忘歷史、不忘初心，始終保持奮斗精神和革命精神，敢于斗爭、善于斗爭，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險阻、風險挑戰(zhàn)，為加快建成全省全面小康經(jīng)濟強鎮(zhèn)努力奮斗。

　　二、突出抓好領導班子和領導干部主題教育

　　鎮(zhèn)黨委領導班子，要按照中央主題教育領導小組《關于抓好第一批主題教育學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實工作的通知》要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題教育的主線，體現(xiàn)到學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實各方面、全過程，確保取得實效。實行清單管理，列出學習清單、調研清單、問題清單和整改清單，把學和做結合起來、查和改貫通起來，推動學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實有機融合、貫穿始終。

　　1.聚焦主題主線抓實學習教育。堅持認真學原著悟原理，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。堅持個人自學和集中學習相結合，列出學習計劃和每月學習重點，組織黨員領導干部深入學習黨的十九大報告和黨章，學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議、x考察并指導主題教育和xxxx年秋季學期中央黨校中青年干部培訓班上的重要講話，學習習近平總書記工作以及在x考察時的重要指示批示精神，學習黨史和新中國史。x月xx日至xx日采取黨委理論學習中心組學習、召開黨委會等方式組織集中學習。主題教育期間，安排x次專題研討，x月以“明初心、守初心，堅定理想信念”為主題，xx月以“擔使命、履職責，矢志為民服務”為主題，xx月以“改作風、勇?lián)�當，帶頭真抓實干”為主題，開展專題研討交流。積極開展“尋訪紅色足跡、傳承紅色基因”活動，組織黨員干部到何長工紀念館等紅色教育場所和愛國主義教育基地開展尋訪活動，聆聽革命故事，緬懷革命先烈，感悟初心真諦，弘揚長工精神。結合長工精神黨員志愿宣講，深入開展革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進典型教育和警示教育，著力營造比學趕幫超的良好氛圍。扎實開展“初心”故事“四進”活動（進機關、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村），通過身邊人身邊事，進一步激勵黨員見賢思齊、擔當作為。

　　2.注重實招實效開展調查研究。堅持問題導向，著眼解決實際問題，深入基層察民情、解難題，推動中央、省委、市委和縣委決策部署落實落地。緊扣調研重點，圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神，圍繞解決本地本部門本單位存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題，圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、應對和化解各種風險挑戰(zhàn)，結合我鎮(zhèn)政治建設、基層建設、平安建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、精準脫貧、污染防治、風險防控、提升人民群眾獲得感幸福感安全感等工作，立足本職崗位深入開展調研。真正把情況摸清楚，把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法舉措，防止“作秀式”“盆景式”調研和不解決實際問題的調研。領導班子成員要在學習調研基礎上講好專題黨課，主要負責同志帶頭講，其他班子成員到所在支部、分管領域或基層單位講，要突出政治性，圍繞主題主線講學習體會、講思想感悟，不能以工作部署、業(yè)務課代替講黨課。

　　3.對照黨章黨規(guī)深刻檢視問題。對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規(guī)，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，查擺自身不足，查找工作短板，深刻檢視剖析。采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，廣開言路，真心誠意聽取基層黨員群眾、工作服務對象、“兩代表一委員”的意見建議。結合巡視巡察、政治建設考察、脫貧攻堅、基層黨建調研、生態(tài)環(huán)保督察、掃黑除惡督察及回頭看、xxxx年度民主生活會和組織生活會等情況，深入查擺問題。聚焦突出問題，重點查找是否存在理論學習不認真，敷衍應付、一知半解、學用脫節(jié)，熱衷喊新口號、行動上老一套，甚至奉西方理論為金科玉律；政治信仰不堅定，對黨不忠誠，“兩個維護”停留在口頭上，政績觀出現(xiàn)偏差，功利主義思想嚴重，拉幫結派、搞團團伙伙，甚至充當黑惡勢力的“保護傘”“代言人”；工作作風不扎實，干事創(chuàng)業(yè)精神不振，不擔當、不作為，搞形式主義、官僚主義；宗旨觀念不牢固，群眾感情淡漠，不愿、不會做群眾工作，為民服務不上心、不盡力，甚至與民爭利、執(zhí)法不公、假公濟私、損害群眾利益等突出問題。認真檢視反思，黨員領導干部要把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，從思想、政治、作風、能力、廉政等方面，特別是從主觀上、思想上進行剖析，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深，并明確努力方向；領導班子要聚焦政治建設、思想建設、作風建設存在的突出問題進行檢視反思。檢視剖析要一條一條列出問題，見人見事見思想，不搞官樣文章，不以工作業(yè)務問題代替思想政治問題。

　　4.堅持立行立改推進整改落實。從一開始就改起來，對查找出來的問題立行立改、真改實改。堅持邊學邊查邊改，按照主題教育期間整改到位、長期堅持和建章立制，分類作出安排，不等不拖、抓好整改。把主題教育問題整改落實與巡察反饋問題整改相結合，動真碰硬，攻堅克難。抓好突出問題整改，領導班子、領導干部針對檢視剖析的問題，各村（社區(qū)）、部門單位針對群眾反映強烈的問題，抓緊整改解決。要結合自身實際，有針對性地列出突出問題，開展集中治理；對需要上下聯(lián)動整治的問題，要前后銜接、上下貫通，整體推進問題解決。領導機關和領導干部要切實抓好自身問題整改，防止只抓下級、不抓自身。

　　主題教育結束前，各村（社區(qū)）、部門單位領導班子要召開專題民主生活會，運用學習調研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，認真開展批評和自我批評。

　　三、結合實際抓好基層黨支部主題教育

　　在抓好領導班子和領導干部主題教育的同時，對機關事業(yè)單位、村（社區(qū)）、兩新組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校、衛(wèi)生院等單位的黨員，要以黨支部為單位，結合“兩學一做”常態(tài)化制度化，依托“三會一課”“黨支部主題黨日”等開展主題教育，重點抓好學習教育和檢視整改。

　　1.抓實學習教育。組織黨員以個人自學為主，原原本本通讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等學習資料。精心組織集中學習，配合做好基層黨支部書記輪訓工作，對黨員可參照冬春訓等模式搞好學習，重點組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及中央和省委、市委、縣委關于開展主題教育的部署要求。主題教育期間，每個支部每月至少安排x次主題黨日活動，主要內容包括黨支部書記講x次專題黨課，或向所在支部黨員報告x次個人學習體會；通過召開黨員大會、支委會、黨小組會等引導黨員交流學習體會，相互啟發(fā)提高；組織黨員結合自身實際參加志愿服務，為身邊群眾至少辦x件實事好事等。深入開展“兩結對三互比一聯(lián)創(chuàng)”活動，推動縣鄉(xiāng)機關事業(yè)黨支部與村社區(qū)黨支部結對共建，提倡結對雙方支部聯(lián)合開展一次主題黨日活動，集中開展學習討論（聯(lián)學條例）、上黨課、重溫入黨誓詞、長工精神志愿服務等活動，推動城鄉(xiāng)結對共建，提升學習教育實效。統(tǒng)籌挖掘華容紅色資源、講好華容紅色故事、傳承華容紅色基因，組織黨員就近就便開展革命傳統(tǒng)教育、參觀黨性教育基地等形式多樣的活動。充分運用“學習強國”“紅星云”“x紅星網(wǎng)”“x黨員E家微信公眾號”等已有的黨員教育管理平臺，以及微宣講、微視頻、案例教育等載體，增強主題教育吸引力和感染力。

　　2.深刻檢視反思。組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，一條一條列出問題，一項一項明確努力方向，并聯(lián)系思想和工作實際找準根源癥結。組織黨員開展重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書、重憶入黨經(jīng)歷、重問入黨初心，推動黨員亮身份、服務亮承諾、工作亮標準、擔當亮作為，爭做合格黨員的“四重四亮一爭”活動，對照初心找差距，回顧反思強黨性。注意聽取群眾意見，采取群眾提、上級點、互相談等多種方式征求意見建議，組織黨員結合征求到的意見有針對性地檢視問題。

　　3.推動問題整改。引導督促黨支部和黨員邊學邊查邊改，把措施落細、落小，逐項整改到位。突出抓好群眾反映強烈、主題教育期間能夠解決的問題的整改，注意切實整治扶貧領域腐敗和作風不實、損害群眾利益、充當黃賭毒和黑惡勢力保護傘等方面的突出問題。結合專項整治，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，深入推進黨支部“五化”建設，為開展主題教育打牢組織基礎。管好用活村（居）民服務中心，為黨員發(fā)揮作用提供堅實陣地，為服務群眾提供優(yōu)質平臺。通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，設崗定責、承諾踐諾等，組織黨員立足崗位、履職盡責，以實際行動踐行初心和使命。把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，對長期不起作用甚至起負作用的黨員進行嚴肅批評教育，對不合格的要進行組織處理。采取調研座談、談心談話、實地查驗、群眾測評等方式進行主題教育效果評估。

　　主題教育結束前，黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

　　四、強化分級分類指導

　　主題教育涉及的單位和人員范圍廣、類型多、數(shù)量大，情況復雜，要強化分級分類指導，精準施策，切實增強主題教育實效。

　　1.堅持黨員全面覆蓋。深入細致做好思想發(fā)動工作，把每名黨員都納入黨的一個組織參加主題教育。對未落實工作單位的大中專畢業(yè)生黨員，可在居住地、戶籍所在地、人才服務機構黨組織參加主題教育。對外出流動黨員，可在流入地黨組織參加主題教育，有關情況向流出地黨組織報告。已建流動黨支部的，要組織好流動黨員參加主題教育。對年老體弱黨員，可由黨支部采取送學上門、結對幫學等方式組織參加學習教育。運用網(wǎng)上黨支部等載體，把線上與線下教育結合起來，確保學習教育全覆蓋、無遺漏。

　　2.注重分類推進實施。鎮(zhèn)黨委要圍繞做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等工作，著眼推動解決本地改革發(fā)展穩(wěn)定突出問題、黨的建設面臨緊迫問題、群眾和企業(yè)急難愁盼問題等開展主題教育。部門單位要聚焦精神不振、能力不足、作風不實等問題檢視整改。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理、掃黑除惡、農(nóng)村“空心房”和人居環(huán)境整治、服務群眾等找差距、抓落實，重點解決好貫徹落實中央和省委、市委、縣委決策部署以及服務群眾“最后一公里”問題。

　　五、切實加強組織領導

　　全鎮(zhèn)各基層黨組織要把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重要政治任務，加強組織領導，精心部署安排，扎實做好各項工作。

　　1.壓實領導責任。鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育負總責。各基層黨組織是抓好主題教育的關鍵層級，既要抓自身，又要抓基層，還要承擔落實上下聯(lián)動的整改任務，要集中精力、統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮承上啟下的作用。各黨總支（支部）書記要帶頭學、帶頭改、帶頭抓，切實擔負第一責任人責任。

　　2.加強督促指導。鎮(zhèn)黨委向各村（社區(qū)）、部門單位派出指導組。駐村（社區(qū)）“第一書記”、黨建指導員可以明確為主題教育指導員。指導組、指導員要認真履職盡責，從嚴把好關口，有效傳導責任壓力，確保主題教育高質量開展。督促指導工作要注意聽取群眾評價，堅持過程評估與結果評估相結合，對主題教育開展情況、采取措施和取得成效進行定量定性評估。

　　3.堅持統(tǒng)籌推進。領導班子和領導干部要結合本地本單位實際，把主題教育同做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務結合起來，同完成本地本單位的中心工作結合起來，防止“兩張皮”�；鶎狱h支部要把主題教育同鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理等結合起來，促進基層各項工作落到實處。把各級黨組織和黨員干部在主題教育中激發(fā)出來的工作熱情和奮斗精神，轉化為做到“兩個維護”、擔當使命的實際行動。堅決反對形式主義、官僚主義，對主題教育中可能出現(xiàn)的各種問題，要提前預判、有效防范。對搞形式、走過場的，要嚴肅批評，通報曝光，促其改正。

　　4.強化宣傳引導。加強正面宣傳和輿論引導，充分運用主流媒體和新興媒體，采取新聞報道、言論評論、典型宣傳、專題專訪等形式，深入宣傳習近平總書記關于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，深入宣傳中央和省委、市委、縣委部署要求，及時反映主題教育進展情況和實際成效，總結推廣好經(jīng)驗好做法。注意選樹宣傳先進典型，及時發(fā)現(xiàn)、及時表揚一批群眾身邊的黨員先進事跡，用身邊事教育身邊人。

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