為鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,消除因祭祀引發(fā)的火災(zāi)隱患,避免人員跨區(qū)流動(dòng)聚集引發(fā)疫情,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和國家、自治區(qū)關(guān)于殯葬管理和疫情防控相關(guān)規(guī)定,旗政府決定在全旗范圍內(nèi)依法開展生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售及焚燒冥紙冥幣等活動(dòng)治理工作,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、依法治理、集中管控為原則,落實(shí)治理工作主體責(zé)任,推進(jìn)部門依法行政,采取宣傳引導(dǎo)、源頭查處、聯(lián)合執(zhí)法、公開曝光,疏堵并重的方法,加大對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售、焚燒冥紙冥幣等祭祀用品的治理力度和外地返鄉(xiāng)人員管控力度,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民徹底摒棄焚燒冥紙、冥幣、紙?jiān)炔涣剂?xí)俗和不文明行為,減少流動(dòng)聚集行為,消除城鄉(xiāng)環(huán)境污染、火災(zāi)安全和疫情輸入隱患,積極營造文明健康、和諧有序、積極向上的社會(huì)環(huán)境,努力創(chuàng)建空氣清新、衛(wèi)生整潔、秩序井然的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)依法統(tǒng)一推進(jìn)治理工作。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))及有關(guān)部門,認(rèn)真研究治理工作目標(biāo),統(tǒng)一思想和行動(dòng),明確方法和步驟,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我旗實(shí)際,統(tǒng)籌開展生產(chǎn)、銷售及焚燒冥紙冥幣等行為治理活動(dòng)。同時(shí),積極開展外地返旗人員排查管理工作,嚴(yán)防疫情輸入。
。ǘ⿵V泛開展宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體,針對(duì)春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)等節(jié)日期間祭祀活動(dòng)較為集中時(shí)段,在全旗廣泛開展“破迷信、拋陋習(xí),講文明、樹新風(fēng)”主題宣傳活動(dòng),積極營造依法治理的強(qiáng)大聲勢(shì),引導(dǎo)社會(huì)各界和城鄉(xiāng)居民從思想上認(rèn)識(shí)焚燒冥紙冥幣等祭祀用品帶來的危害;大力倡導(dǎo)種植紀(jì)念樹、清掃墓碑、網(wǎng)上祭祀、鮮花祭祀、頌讀祭文等現(xiàn)代文明祭祀方式。
。ㄈ┤娼冠ぜ堏派a(chǎn)銷售。堅(jiān)持源頭治理,依法取締生產(chǎn)、加工冥紙冥幣等祭祀用品作坊。嚴(yán)格禁止在門店、路邊等場(chǎng)所銷售冥紙冥幣等祭祀用品,發(fā)現(xiàn)銷售行為及時(shí)予以制止,對(duì)拒不停止違規(guī)行為和不按要求整改的,依法進(jìn)行沒收和取締,堅(jiān)決封住銷售渠道。
(四)嚴(yán)格禁止隨意焚燒行為。禁止在墓地、道路、廣場(chǎng)、公共綠地、居民小區(qū)、公園等任何露天場(chǎng)所焚燒冥紙冥幣等祭祀用品。xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、城鎮(zhèn)管理、民政、生態(tài)環(huán)境、林草、公安等相關(guān)部門工作人員要及時(shí)勸阻和制止焚燒冥紙冥幣等祭祀用品行為,依法對(duì)城鄉(xiāng)居民焚燒冥紙冥幣等祭祀用品的行為進(jìn)行教育、勸阻和制止。
(五)禁止運(yùn)輸迷信祭祀用品。禁止任何單位和個(gè)人為制造、銷售冥紙、冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等迷信祭祀用品提供運(yùn)輸車輛。公安交通管理部門要對(duì)運(yùn)輸祭祀用品的運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)查。
三、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成及職責(zé)
為加強(qiáng)治理活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保治理活動(dòng)高效有序開展,成立全旗治理生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售及焚燒冥紙冥幣等活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市場(chǎng)管控、運(yùn)輸管控、焚燒祭祀管控、督導(dǎo)督查等x個(gè)工作組,按照工作職責(zé)全面開展生產(chǎn)銷售、運(yùn)輸、焚燒冥紙冥幣等行為治理工作。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))按照屬地管理原則,配合工作組開展好治理相關(guān)工作。
。ǘ┕ぷ鹘M人員組成及職責(zé)
1.市場(chǎng)管控組人員組成及職責(zé)。由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,旗城管局、公安局、民政局等部門和xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))配合,成立市場(chǎng)管控組,工作人員從上述部門及xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))抽調(diào)。具體負(fù)責(zé)對(duì)全旗范圍內(nèi)生產(chǎn)銷售冥紙、冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等迷信祭祀用品的商戶進(jìn)行取締,發(fā)現(xiàn)銷售行為,依法對(duì)銷售物品進(jìn)行沒收。
2.運(yùn)輸管控組人員組成及職責(zé)。由旗交警大隊(duì)牽頭,旗運(yùn)管所配合,成立運(yùn)輸管控組,工作人員從上述部門抽調(diào)。具體負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出旗車輛進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)冥幣冥紙運(yùn)輸車輛,及時(shí)通知市場(chǎng)監(jiān)管局查扣冥幣冥紙,并對(duì)運(yùn)輸人員依法處理。
3.焚燒祭祀管控組人員組成及職責(zé)。由城管局牽頭,旗民政局、公安局、科布爾鎮(zhèn)配合,成立城鎮(zhèn)焚燒祭祀管控組,工作人員從上述部門抽調(diào),具體負(fù)責(zé)制止勸阻城鎮(zhèn)居民開展焚燒祭祀活動(dòng)。由旗林草局牽頭,各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、民政所配合,成立xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))焚燒祭祀管控組,工作人員從上述部門抽調(diào),具體負(fù)責(zé)制止勸阻鄉(xiāng)村居民開展焚燒祭祀活動(dòng)。
4.督導(dǎo)督查組人員組成及職責(zé)。由政府辦牽頭,旗應(yīng)急管理局、民政局配合,成立督導(dǎo)督查組,工作人員從上述部門抽調(diào)。具體負(fù)責(zé)治理工作的督導(dǎo)督查。
四、工作步驟
(一)安排部署。按照旗政府統(tǒng)一要求,各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各責(zé)任部門均要成立工作組,明確工作人員,分解工作任務(wù),召開工作動(dòng)員部署會(huì)議,全面啟動(dòng)依法治理工作。
。ǘ┬麄鲃(dòng)員。發(fā)布《關(guān)于察右中旗禁止生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、焚燒冥紙冥幣等迷信祭祀用品的通告》,組織新聞媒體集中開展相關(guān)法律法規(guī)、依法治理工作的宣傳報(bào)道;發(fā)出文明祭祀的倡議,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明祭掃。
。ㄈ┘姓。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各有關(guān)部門要根據(jù)依法治理工作任務(wù)和要求,集中開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查和依法處罰。一是旗民政、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門,對(duì)生產(chǎn)冥紙冥幣等祭祀用品的企業(yè)進(jìn)行集中查處取締;二是旗民政、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門,對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商店超市、農(nóng)(食)雜店等場(chǎng)所和街路進(jìn)行集中檢查,取締違法銷售攤點(diǎn),沒收冥紙冥幣等祭祀用品;三是公安、城管、民政等部門及各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))對(duì)焚燒冥紙冥幣行為依法予以勸導(dǎo)、教育和制止,對(duì)制止無效的進(jìn)行處罰。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))均要在進(jìn)出城(村)主要路口設(shè)立防火檢查點(diǎn),依法檢查沒收城鄉(xiāng)居民攜帶的點(diǎn)火用具及紙質(zhì)祭祀品。所沒收的冥紙、冥幣、紙?jiān)鷮?shí)物等由旗城管部門組織進(jìn)行無害化銷毀處理。
五、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展依法治理生產(chǎn)運(yùn)輸銷售焚燒冥紙冥幣等行為工作,是消除火災(zāi)隱患、提高城鄉(xiāng)文明程度、樹立城鄉(xiāng)良好形象的重要保證,是提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、改變陳規(guī)陋習(xí)的重要舉措,也是對(duì)政府部門執(zhí)行力和管理城鄉(xiāng)能力的重要
考驗(yàn)。各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和各部門要提高認(rèn)識(shí),把依法治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,擺上日程,細(xì)化責(zé)任,強(qiáng)化措施,堅(jiān)決開展好治理工作。
。ǘ┚慕M織,合力推進(jìn)。強(qiáng)化對(duì)依法治理工作組織協(xié)調(diào),各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各相關(guān)部門要抽調(diào)精干力量參與工作組工作,形成科學(xué)有效的工作機(jī)制,合力推動(dòng)治理工作,確保工作取得實(shí)效。
(三)嚴(yán)格督辦,跟蹤問責(zé)。強(qiáng)化對(duì)依法治理工作的監(jiān)督檢查,督導(dǎo)督查組對(duì)各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、各部門工作落實(shí)情況開展全程跟蹤檢查,對(duì)不作為和失責(zé)的xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、部門及有關(guān)人員,進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
。ㄋ模總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立機(jī)制。組織召開依法治理工作例會(huì),定期溝通情況,協(xié)調(diào)解決問題,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷深化依法治理工作,保證工作順利實(shí)施。今后每年的春節(jié)前兩周、清明節(jié)和中元節(jié)(農(nóng)歷七月十五)前一周,各xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和相關(guān)部門均要按照本方案的要求開展集中整治,建立完善有效的長效機(jī)制。
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