街道綜合執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

　　一、基本情況

　　尖山街目前編制行政執(zhí)法25人，實(shí)為41人。其中，正式干部19人，持證執(zhí)法人員15人，雇員制人員26人。2020年累計(jì)出動(dòng)行政執(zhí)法人員11030人次，組織檢查1022人次，實(shí)施警告6000次，簡(jiǎn)易處罰34起，一般處罰12起，累計(jì)罰款1.275萬(wàn)元。

　　二、工作完成情況及特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤�面推行行政執(zhí)法公示制度

　　全面推行執(zhí)政執(zhí)法公示制度，按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，建立責(zé)任清單制度，清理編制責(zé)任清單，厘清了與部門職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任。按照區(qū)法制辦的“以行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革工作為契機(jī)，牢固樹立依法行政意識(shí)，將三項(xiàng)制度改革工作放在法治政府的首要位置”目標(biāo)要求，確定了“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，將主要職責(zé)、行政處罰事項(xiàng)、行政執(zhí)法運(yùn)行流程圖，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、結(jié)果，報(bào)訴舉報(bào)電話、辦公地址全面向社會(huì)進(jìn)行公開，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)按月公布日常執(zhí)法檢查和行政處罰工作，并結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布，全面落實(shí)事前公開。充分依托“天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”，將19大類300余項(xiàng)行政權(quán)力全部進(jìn)行公示，做到有據(jù)可查，我街行政執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任明確在列，清晰可查。以街綜合執(zhí)法大隊(duì)為主要實(shí)施單位，全年實(shí)施行政執(zhí)法檢查達(dá)366次，履職率達(dá)到100%。

　　以權(quán)力清單為載體，強(qiáng)化事前公開。實(shí)施行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)管實(shí)時(shí)到位。以執(zhí)法程序?yàn)樽ナ�，�?guī)范事中公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體管理，督促行政執(zhí)法主體依法履職。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告制度，堅(jiān)持持證上崗，亮證執(zhí)法。以執(zhí)法結(jié)果為依據(jù)，推動(dòng)事后公開。行政執(zhí)法信息公示的統(tǒng)一平臺(tái)，將行政處罰結(jié)果向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通，并將行政處罰結(jié)果作為審查對(duì)象，不斷完善糾錯(cuò)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（二）全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

　　我街行政執(zhí)法的主要工作是街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)了為每一個(gè)班配備多部數(shù)字對(duì)講系統(tǒng)、攝像機(jī)和執(zhí)法記錄儀，為執(zhí)法取證提供有力的物質(zhì)保障，從外出巡查到處理及解決各項(xiàng)違章，全部全程記錄，之后將各類資料、視頻刻錄留存。全過(guò)程記錄有效推進(jìn)了執(zhí)法工作的規(guī)范化，減少了執(zhí)法矛盾，提升了執(zhí)法效率，有效維護(hù)了法律尊嚴(yán)。

　　重視事前記錄。查處違法行為的事前約談、登記承諾等制度，在采取執(zhí)法行為前，通過(guò)宣傳、告知、約談、登記承諾、媒體公告等手段完善取證記錄資料，摸清執(zhí)法對(duì)象的基本情況和相關(guān)證據(jù)，有效減少執(zhí)法過(guò)程中的對(duì)抗和當(dāng)事人認(rèn)定困難的取證難題，完成前期取證工作，為下一步可能實(shí)施的執(zhí)法行為奠定了基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化事中取證。在辦理執(zhí)法案件時(shí)，嚴(yán)格按照程序執(zhí)法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)執(zhí)法行為全程不間斷記錄，既對(duì)可能出現(xiàn)的執(zhí)法對(duì)象阻礙執(zhí)法等行為進(jìn)行取證，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法程序進(jìn)行監(jiān)督的作用，保障了執(zhí)法公平。同時(shí)，在采取重大執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，組織公證機(jī)關(guān)參與，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、社區(qū)代表等第三方介入見證監(jiān)督，體現(xiàn)了執(zhí)法公正性。

　　注重事后歸檔。建立結(jié)案歸檔制度，完善事后記錄，辦案人員在執(zhí)法案件完結(jié)后制作結(jié)（銷）案登記表，將筆錄、視頻、圖片等證據(jù)資料和立案情況、執(zhí)行結(jié)果等案卷材料按要求制作卷宗歸檔保存。同時(shí)定期開展案件質(zhì)量評(píng)查，對(duì)存在不足提出整改，促使案件質(zhì)量整體水平顯著提升。

　　（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度

　　對(duì)于法制審核內(nèi)容的完善，首先嚴(yán)格按照四級(jí)審核制度，逐級(jí)上報(bào)逐級(jí)批準(zhǔn)，在原有重大行政處罰集體討論制度的基礎(chǔ)上，增加了行政處罰合法性、合理性進(jìn)行法制審核的制度內(nèi)容，審核的范圍包括重大行政處罰決定、重大行政強(qiáng)制決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大執(zhí)法決定。其次，加強(qiáng)日常審核，在執(zhí)法文書上增加了法制審核流程環(huán)節(jié)，做到辦審分離，主要審核行政處罰決定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否正確、決定是否合法、是否超越或者濫用職權(quán)等內(nèi)容，從源頭上把好關(guān)口。同時(shí)，按照街道的重大執(zhí)法案件集中研究決定機(jī)制，做到每一件重大案件在進(jìn)行處罰前都要進(jìn)行街領(lǐng)導(dǎo)班子集中研究認(rèn)定，做到高度重視，責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　三、存在的問(wèn)題及原因

　　（一）執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法力量有待提高。尖山街行政管轄區(qū)域具有街域面積大，轄區(qū)內(nèi)主次干道數(shù)量繁多，擁有商戶數(shù)百家家及多所學(xué)校等特點(diǎn)，并且街域內(nèi)違法建設(shè)類型復(fù)雜，導(dǎo)致綜合執(zhí)法涉及工作量較大，工作難度較高，現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量無(wú)法充分滿足工作要求，缺少具有豐富法律專業(yè)知識(shí)的執(zhí)法隊(duì)員，建議增加執(zhí)法隊(duì)員人數(shù)。

　�。ǘ�）執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)、依法行政能力有待加強(qiáng)。自實(shí)行屬地管理以來(lái)，街道執(zhí)法部門承擔(dān)了越來(lái)越多的工作職責(zé)，工作內(nèi)容除了以往的城市管理部分，還涉及環(huán)保、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)各類法規(guī)法規(guī)不斷增加，造成執(zhí)法隊(duì)伍中專業(yè)人才相對(duì)欠缺，專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，專業(yè)設(shè)備配備不完善。

　　四、2021年工作計(jì)劃

　　下一步，尖山街綜合執(zhí)法大隊(duì)將持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，全力促進(jìn)行政執(zhí)法管理效果的有效提升，貫徹落實(shí)執(zhí)法培訓(xùn)長(zhǎng)效制度，加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮執(zhí)法大數(shù)據(jù)在政府決策、行政管理、優(yōu)化服務(wù)、監(jiān)督權(quán)力等方面的作用，及時(shí)主動(dòng)公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行，自覺接受群眾監(jiān)督；

　　逐步擴(kuò)大執(zhí)法音像記錄的適用范圍，對(duì)涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄；

　　確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過(guò)合法性審查，加強(qiáng)法制審核能力建設(shè)，切實(shí)保證行政執(zhí)法決定嚴(yán)格依法作出，守住法律底線！

　　尖山街綜合執(zhí)法大隊(duì)

　　2020年12月30日

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