為了深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。碧流河水管站黨支部依據(jù)水利局[2004]30號(hào)文件決定開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、競(jìng)爭(zhēng)型和創(chuàng)新型機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四型機(jī)關(guān)”）現(xiàn)提出以下安排意見(jiàn)。
一、建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”的必要性和緊迫性
建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)是不斷提高黨政機(jī)關(guān)干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平、竟?fàn)幰庾R(shí)和創(chuàng)新能力，是關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策以及縣委九屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議精神得以順利貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。
近年來(lái)樹(shù)立系統(tǒng)機(jī)關(guān)單位和工作人員的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大農(nóng)牧民群眾的一致好評(píng)，但在某些方面還存在問(wèn)題，按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。因此，我們要高度重視，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從工作的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”的必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)措施，努力從根本上加以解決。
二、建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”的指導(dǎo)思想和總體要求
指導(dǎo)思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)換工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，努力建設(shè)“規(guī)范、高效、廉潔、公正”的嶄新機(jī)關(guān)。
總體要求：堅(jiān)持以創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)；以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為宗旨，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展；以建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)為保證，依法行政，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；以建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)為靈魂，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作活力，努力提高工作效率和水平。
三、突出重點(diǎn)，全面建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”
（一）端正學(xué)風(fēng)，講求實(shí)效，建設(shè)充滿(mǎn)活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
為抓好此項(xiàng)工作，我站要按照政治上高標(biāo)準(zhǔn)，思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效的目標(biāo)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育。在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，一要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、新黨章等政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為單位干部、職工學(xué)習(xí)教育的根本任務(wù)，按照“一個(gè)中心，三個(gè)著眼點(diǎn)”的要求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和科技知識(shí)學(xué)習(xí)。組織機(jī)關(guān)干部緊密結(jié)合本職工作，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、文學(xué)藝術(shù)及科學(xué)技術(shù)等，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界的新知識(shí)、新觀念、新方法，是機(jī)關(guān)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和做好本職工作的需要。三要學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。學(xué)習(xí)在改革開(kāi)放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)單位干部、職工反驕破滿(mǎn)，增強(qiáng)進(jìn)取心和責(zé)任感，在水利戰(zhàn)線(xiàn)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。四要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，深入基層，調(diào)查研究，使單位職工的思想認(rèn)識(shí)和工作更加切合實(shí)際，貼近群眾，增強(qiáng)單位干部、職工解決改革發(fā)展中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。在學(xué)習(xí)的形式和方法上，一要建立學(xué)習(xí)日制度。在“學(xué)習(xí)日”組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，精心組織各類(lèi)學(xué)習(xí)講座、報(bào)告會(huì)。二要建立教育培訓(xùn)體系。建立完善以黨校培訓(xùn)為主體，機(jī)關(guān)部門(mén)組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)體系；三要建立學(xué)習(xí)激勵(lì)制度。結(jié)合基層水利工作實(shí)際，鼓勵(lì)單位干部、職工通過(guò)學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等途徑，進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)懲制度。要建立完善單位干部、職工述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度。要把學(xué)習(xí)考核的結(jié)果作為衡量干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為單位干部、職工升降、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。年度學(xué)習(xí)考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的，當(dāng)年年終考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次；年度考核為較差等次的，要在單位進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)。
�。ǘ┺D(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，建設(shè)規(guī)范高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)
1、服務(wù)大局。我站要樹(shù)立全局一盤(pán)棋的思想，想問(wèn)題、作決策、搞服務(wù)都要立足工作大局，堅(jiān)決克服各自為政、各行其是，本位主義、分散主義的傾向，自覺(jué)跳出本部門(mén)、本單位利益的圈子，把自己所從事的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全局中去考慮。
2、服務(wù)基層。一要圍繞優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，處處突出項(xiàng)目中心”的思想，我站要積極推行行政管理體制改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的透明度，開(kāi)展創(chuàng)建信用單位、信用水利工作者活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。二要建立完善調(diào)查研究和基層聯(lián)系制度。要圍繞在改革發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題搞好調(diào)查研究，積極想辦法解決，切忌形式主義和官僚主義。
3、服務(wù)群眾。我站干部、職工要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí)，堅(jiān)持以群眾需求作為第一信號(hào)，時(shí)刻關(guān)注群眾的冷暖，傾聽(tīng)群眾呼聲，以群眾滿(mǎn)意作為衡量服務(wù)水平的最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好城市扶貧幫困工作和下村服務(wù)工作，切實(shí)解決貧困群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
�。ㄈ┮婪ㄐ姓�，執(zhí)政為民，建設(shè)廉潔勤政的廉政型機(jī)關(guān)
依據(jù)上級(jí)要求，我站要依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，優(yōu)化投資環(huán)境。
1、建章立制，完善優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境的措施。一要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。為此，我站要從工作職能和具體業(yè)務(wù)出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、首長(zhǎng)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究等制度。做到以崗位責(zé)任制來(lái)明確工作職責(zé)，以承諾制來(lái)明確管理和服務(wù)要求，以公示制來(lái)明確工作職責(zé)，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。訂立制度要規(guī)范科學(xué)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。二要清理改革行政審批項(xiàng)目。要根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，對(duì)于明令取消的行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。三要繼續(xù)抓好政務(wù)公開(kāi)工作。我站要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題如：收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)承諾、執(zhí)法處罰等作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。另外，可根據(jù)上級(jí)要求，將辦事依據(jù)和原則、辦事程序、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾、違反承諾責(zé)任追究以及收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等通過(guò)公開(kāi)欄和廣播、電視向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度，接受群眾的監(jiān)督。
2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造良好的廉政環(huán)境，按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議和糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂評(píng)比等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)解決單位一些工作人員作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾冷、硬、橫、吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不良風(fēng)氣。對(duì)存在上述問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的，要依照《昌吉州對(duì)黨政機(jī)關(guān)及公務(wù)員損害投資與發(fā)展環(huán)境行為處分的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，追究單位及工作人員的責(zé)任，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。通過(guò)營(yíng)造良好的廉政環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
3、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。一要加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作生活中出現(xiàn)的違反廉潔自律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。二要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話(huà)制度、誡免談話(huà)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。
4、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要進(jìn)一步完善廉政教育、責(zé)任分解、情況報(bào)告、廉政談話(huà)、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度，并認(rèn)真貫徹實(shí)施，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步提供紀(jì)律保證。
�。ㄋ模┙夥潘枷�、與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)銳意進(jìn)取的創(chuàng)新型機(jī)關(guān)
我站要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，始終保持基層水管單位的蓬勃朝氣、與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。把創(chuàng)新作為工作、學(xué)習(xí)的靈魂，圍繞中心工作、全局工作和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng)新。
1、創(chuàng)新工作思路。一要圍繞本單位、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作，提出創(chuàng)新的工作思路；二要圍繞縣委的中心工作；三要樹(shù)立發(fā)展就是硬道理的觀念，要根據(jù)本單位的實(shí)際情況大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，提高單位干部職工的生活水平，使我站真正成為職能單位、發(fā)展單位、產(chǎn)業(yè)單位。
2、創(chuàng)新工作體制。圍繞提高行政效能，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式。圍繞轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。
3、創(chuàng)新工作方法。圍繞解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高工作的實(shí)效性，正確運(yùn)用科學(xué)的工作方法，摒棄傳統(tǒng)的、固有的、僵化的工作方法。
4、創(chuàng)新制度。一要完善目標(biāo)責(zé)任考核體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，將單位職、責(zé)、權(quán)細(xì)化量化到辦公室和每一名干部、職工，確定相應(yīng)的崗位目標(biāo)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)考核指標(biāo)的科學(xué)性和可比性，增強(qiáng)考核方法的規(guī)范性和可操作性，增強(qiáng)考核結(jié)果的公正性與合理性。二要建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。建立分層督查和監(jiān)探體系，進(jìn)一步完善督查辦法，加大工作力度，督促每一名干部、職工完成好目標(biāo)任務(wù)。制定和完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把目標(biāo)考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的結(jié)果與單位干部、職工的經(jīng)濟(jì)利益和選拔任用相結(jié)合，把創(chuàng)新情況作為單位評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)、考察推薦干部和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。最大限度地激發(fā)單位干部、職工的潛能，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。三要建立責(zé)任追究制度。對(duì)在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重疏漏和錯(cuò)誤，因主觀原因沒(méi)有完成或被投訴經(jīng)查屬實(shí)的，追究承辦人和該單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重后果的還要給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)年度黨建目標(biāo)考核評(píng)比排末位、業(yè)務(wù)工作在同行業(yè)評(píng)比名次最后者，依據(jù)不同情況，給予免職或降職及罰款等處罰。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”工作取得成效
創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，既是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。因此，我站要高度重視此項(xiàng)工作，要切實(shí)將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心研究部署，制定具體措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把主要精力用在抓落實(shí)上。
（一）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”內(nèi)容豐富，涉及面廣，我站要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的力量共同做好這項(xiàng)工作。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我站特成立創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：韓世海
副 組 長(zhǎng)：許映海 劉光錦
成 員：王吉天 周彥林 哈里木 馬利 禹濤
工作人員：侯彥姣 張 麗
�。ǘ┪艺军h支部支部要組織單位干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)水利局黨委下發(fā)的《關(guān)于建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”的安排意見(jiàn)》，真正吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，明確任務(wù)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全局的決策要求上來(lái)，把這項(xiàng)工作變成廣大干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要認(rèn)真查找自身存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從本單位做起，從自身做起，從最突出的問(wèn)題做起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，邊發(fā)動(dòng)、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范，逐步把這項(xiàng)工作推向深入。單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，以自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展，力爭(zhēng)將本單位率先建成“四型機(jī)關(guān)”。
�。ㄈ┮罁�(jù)水利局文件要求，我站要結(jié)合自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”的行動(dòng)計(jì)劃和工作方案，計(jì)劃方案既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有近期安排，既要明確目標(biāo)任務(wù)，又要有具體措施，使這項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展下去。單位要明確建設(shè)什么樣的“四型機(jī)關(guān)”、怎樣建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”以及通過(guò)建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”達(dá)到什么效果，把工作做深做實(shí)。工作中，要注意實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，切忌搞形式主義，作表面文章，把工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在提高干部職工素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高辦事效率和服務(wù)水平上，最終要以群眾的滿(mǎn)意程度作為檢驗(yàn)這項(xiàng)工作成效大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。
（四）要落實(shí)責(zé)任制。把各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人、落實(shí)到職工，并納入年度工作目標(biāo)考核范圍。在工作開(kāi)展方面，我站將實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成常抓不懈的工作機(jī)制和齊抓共管的工作合力。確保創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”工作取得新成效。
XXX水管站黨支部
二00五年X月XX日
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