2020年市農業(yè)農村局近五年扶貧攻堅工作總結

　　近年來，X市農業(yè)農村局堅持以xxxxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，認真貫徹落實省、X市扶貧工作要求，鞏固產業(yè)脫貧成效，提升貧困村造血能力，完善產業(yè)扶貧帶貧機制和產業(yè)獎補措施，切實提高貧困戶參與度、收益度。引導鼓勵新型經營主體綜合運用訂單、股份、勞務、服務、托管、租賃等方式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結關系，實現(xiàn)貧困村集體經濟健康發(fā)展。

　　一、總體進展情況

　　全市建成并投入使用規(guī)�；�養(yǎng)殖廠X個，打造產業(yè)扶貧示范村X個、扶貧龍頭企業(yè)X個、扶貧產業(yè)合作社X個，培育致富帶頭人X名。

　　二、責任落實

　　X市農業(yè)農村局高度重視精準幫扶工作，先后制定了《X市農牧局脫貧攻堅工作安排》《X市農業(yè)系統(tǒng)開展產業(yè)扶貧技術幫扶工作》，把扶貧工作列入局黨委的重要議事日程，視為當前一項政治任務來抓。成立以局班子成員及相關科室、單位負責人為成員的“精準幫扶”工作領導小組，按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，切實把工作抓在手中，把責任落在實處，為“精準幫扶”活動的開展提供組織保障。

　　三、政策落實

　　圍繞著X市“1+2+4”特色產業(yè)，市農業(yè)農村局堅持加強頂層設計、強化發(fā)展指導，相繼出臺了 《X市產業(yè)扶貧技術幫扶方案》《2019年X市農業(yè)產業(yè)扶貧工作要點及任務分工方案》《2020年X市農業(yè)產業(yè)扶貧工作要點及任務分工方案》及《X市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)扶持政策》，要求全市農業(yè)農村系統(tǒng)各級干部深入貧困村，幫助貧困地區(qū)轉變發(fā)展理念、明確重點任務。在政策扶持方面，加大金融支農力度，通過擔保貸款、貸款貼息、農業(yè)保險等政策，強化經營主體技術創(chuàng)新主導地位。累計安排資金X余萬元，實施“一村一品”工程，壯大村集體經濟，按照“脫貧富民”三年行動計劃，發(fā)展扶貧村特色產業(yè)、培育扶貧型龍頭企業(yè)，促進貧困群眾增收。

　　四、工作落實

　�。ㄒ唬┥钊雽W習領會xxxxx關于扶貧工作的重要論述。把學習貫徹xxxxx扶貧工作的重要講話，作為重要政治任務，納入黨組中心組學習。通過學習，深刻領會xxxxx關于扶貧工作的重要論述，進一步增強脫貧攻堅的政治責任，進一步增強貫徹精準方略的行動自覺，進一步凝聚脫貧攻堅的強大力量，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央脫貧攻堅的決策部署上來，以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，扎扎實實做好各項工作，打造一支懂政策、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍。

　�。ǘ�）選派第一書記駐村幫扶定點貧困村。我局先后安排X名優(yōu)秀干部、精兵強將赴X等村委會擔任駐村第一書記。每年，扶持政策都會把產業(yè)扶貧工作重心、產業(yè)項目資金、政策支持重心進一步向集中連片低收入貧困村聚焦傾斜，確保貧困村穩(wěn)定退出。針對X村土壤為純沙鹽堿土壤，傳統(tǒng)種植模式產量不高，收益較低，沒有市場競爭力等問題，我局安排種植業(yè)科、農業(yè)技術推廣中心對X村老舊設施拱棚農業(yè)園區(qū)實施改造提升工程，改良沙鹽堿土壤，打造綠色有機示范基地，推動扶貧產業(yè)深度可持續(xù)發(fā)展；針對XX種植枸杞芽菜遇到的用水問題，我局多次調研，協(xié)調相關部門改良水質，邀請本部門退休干部為企業(yè)發(fā)展提出意見建議，扶持企業(yè)充分發(fā)揮扶貧示范帶動效應，助推全村脫貧致富。

　�。ㄈ�）推進特色優(yōu)勢產業(yè)提質增效行動。圍繞“1+2+4”特色優(yōu)勢產業(yè)，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”發(fā)展原則，著力在“特”字上做文章，累計安排X余萬元用于壯大扶貧村特色產業(yè)、扶持一二三產業(yè)融合發(fā)展、培育扶貧型龍頭企業(yè)，通過制定優(yōu)惠政策，引導區(qū)、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)“1+1”、“N+1”結對幫扶貧困村發(fā)展產業(yè)，積極推行 “龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等扶貧模式，推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等有效做法，完善減貧脫貧利益聯(lián)結機制，促進貧困群眾增收、村集體經濟壯大和企業(yè)盈利。積極培育辣椒、番茄、食用菌、紅樹莓等地方特色產業(yè)，加快扶貧產業(yè)由增產向提質增效轉變。

　�。ㄋ模┊a業(yè)扶貧發(fā)展形式多樣，模式日趨完善。近年來，各地因地制宜，創(chuàng)新產業(yè)扶貧思路，科學謀劃扶貧產業(yè)，精準分類施策。一是延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農民經營性收入。目前，全市已逐步形成了辣椒、番茄、紅樹莓、食用菌等特色種植業(yè)，肉牛、肉羊殖等特色養(yǎng)殖業(yè)。各地通過進一步延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，增加農產品附加值，推進一二三產融合互動，有效提高了農民經營性收入。如近年來，X縣通過務實創(chuàng)新舉措，積極在辣椒深加工和主題公園打造、延長和閉合產業(yè)鏈、補齊發(fā)展短板方面創(chuàng)新突破；逐步形成了以辣椒為代表的茄果類蔬菜一二三產業(yè)融合發(fā)展局面。二是各地發(fā)揮新型經營主體引領帶動作用，通過托管、資金入股、金融扶貧模式，建立“龍頭企業(yè)+貧困戶”“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“公司+合作社+基地+農戶”利益連接機制，帶動全市移民群眾和建檔立卡貧困戶參與扶貧產業(yè)發(fā)展。如郝家橋鎮(zhèn)涇靈村，2020年底，設施農業(yè)規(guī)模將達到X畝（X棟），種植面積X余畝，實現(xiàn)有能力有意愿的移民群眾戶均一棟棚的目標。引進X等農牧公司建設規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場X個，流轉羊舍X棟，犢牛存欄量達到X頭。在增加收入的同時，幫助移民群眾掌握種植、養(yǎng)殖技術，為自主發(fā)展產業(yè)脫貧致富打下有力基礎。

　�。ㄎ澹�強化科技支撐，拓寬致富渠道。根據我局出臺《X市產業(yè)扶貧技術幫扶方案》，各產業(yè)扶貧技術服務團隊實行隊長負責制，主動與各縣（市）區(qū)對接，農業(yè)科技人員對X個貧困村開展技術幫扶，使全市貧困村農業(yè)技術服務覆蓋率達X%，通過建立“田間學校”和舉辦農業(yè)技術培訓等形式，共同建設農業(yè)科技試驗示范基地，全市X名農業(yè)科技人員累計進村X次，走訪貧困戶X多人次，開展技術培訓X場次，培訓X人次，發(fā)放資料X份，為貧困村農業(yè)產業(yè)發(fā)展和脫貧致富提供了堅強的技術支撐。

　�。�六）深入推進人居環(huán)境整治。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展貧困村人居環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌推進水林田系統(tǒng)治理和村莊建設，分類確定村莊人居環(huán)境整治目標，重點推進貧困村生活垃圾專項治理行動和“廁所革命”。全市累計完成農村戶廁改造X座，農村衛(wèi)生廁所普及率達X%。及時召開了全市農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類推進會，組建市級“美麗鄉(xiāng)村·愛衛(wèi)同行”宣講團，開展農村生活垃圾治理宣講活動，全市村莊生活垃圾有效治理率達到X%以上。

　�。ㄆ撸┺r村改革助農增收。一是農村集體產權制度改革全面推進。全面開展農村集體經濟組織成員身份鑒定、股權量化及成立農村集體經濟組織等工作，推進農村集體產權制度改革，建立資產“明白賬”，共計量化農村集體資產X億元；明確農民“新身份”，X萬人成為集體經濟組織成員，實現(xiàn)農民到股東的身份轉變；構建管理“新結構”，組建股份經濟合作社（經濟合作社）X個；啟動增收“新引擎”，改革后X個村給“股東”分紅X萬元。二是農村產權流轉交易體系建設逐步完善。農村土地經營權抵押貸款業(yè)務規(guī)模不斷擴大，全市累計發(fā)放貸款X筆X億元，農地抵押“點土成金”，農村發(fā)展活力不斷積蓄，改革工作全面邁入新階段。

　　（八）畜禽養(yǎng)殖出戶入園項目穩(wěn)步推進。畜禽養(yǎng)殖出戶入園項目X%分布在貧困村，是產業(yè)脫貧的重點項目。根據上半年統(tǒng)計局數(shù)據，我市奶牛X萬頭、肉牛X萬頭、肉羊X萬只、生豬X萬頭，其中規(guī)模場X家，存欄分別為：奶牛X萬頭、占比X%，肉牛X萬頭、占比X%，肉羊X萬只、占比X%，生豬X萬頭、占比X%。

　�。ň牛┏浞职l(fā)揮訂單銷售帶動能力。我市通過發(fā)展外向型蔬菜和優(yōu)質糧食品牌打造，在X等高端消費市場設立優(yōu)質大米外銷窗口，有機米、蟹田米、富硒米每公斤售價一般在X元左右，贏得了高端消費者的認可。充分發(fā)揮宣傳效應，積極爭取全國知名蔬菜銷售商走進X活動在X市舉辦。今年7月，第五屆全國知名蔬菜銷售商走進X活動，創(chuàng)新推介方式，采用云推介官方發(fā)布會全媒體多維度宣傳X特色產品。本次活動，X市共達成產銷合作、訂單種植簽約X項，累計銷售金額X萬元，直播帶貨粉絲在線觀看量達到X萬人次，有效宣傳提升了X蔬菜品牌影響力。疫情期間，農業(yè)農村局積極對接商務局，采取銷號盯銷、線上銷售、“農超對接”、生鮮流動直通車進社區(qū)等方式銷售農產品，保證農民收入不減，穩(wěn)定市場惠及市民。

　　五、整改情況

　　為認真貫徹落實xxxxx關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示要求，進一步深化農業(yè)扶貧領域作風問題專項治理和問題整改，以過硬作風促進農業(yè)扶貧各項舉措落地見效，根據《國務院扶貧開發(fā)領導小組2020年脫貧攻堅督查反饋問題》、省委辦公廳、政府辦公廳《2017年省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題整改方案》、以及市脫貧攻堅工作領導小組《關于印發(fā)《關于在全市開展扶貧領域作風問題專項治理暨“脫貧攻堅作風建設年”活動實施方案》的通知》結合我局實際，對存在問題及時進行整改，并按時報送整改報告。

　　六、工作中存在的不足

　　一是產業(yè)市場鏈條短，深加工業(yè)不配套。當前我市農業(yè)產業(yè)都是原料市場，除個別零星農產品原材料實現(xiàn)初加工外，深加工業(yè)幾乎空白。比如說，產業(yè)都是靠出售原材料，產業(yè)發(fā)展與工業(yè)配套矛盾突出。二是企業(yè)扶貧后勁不足和貧困戶內生動力需要持續(xù)加強。

　　七、下一步工作思路

　�。ㄒ唬┩七M全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。組織編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，推動要素配置、資金投入、公共服務向農業(yè)農村傾斜，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　（二）建立更加有效、更加長效的利益聯(lián)結機制。加快建立新型農業(yè)經營與農戶的利益聯(lián)結分享機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實現(xiàn)家庭農場培育計劃和小農戶提升工程，增強農民專業(yè)合作社帶動力，健全龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結機制，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，讓農民成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。

　�。ㄈ�）發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)和文化旅游產業(yè)。緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收目標，以科技進步為動力，以利益聯(lián)結為紐帶、以品牌建設、市場拓展為重點，按照建基地、強龍頭、帶農戶、拓市場的思路，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、體育、康養(yǎng)等產業(yè)的深度融合，全力打造休閑農業(yè)發(fā)展新高地，拓寬農民增收渠道，讓農民共同分享產業(yè)分級的紅利，確保農民收入持續(xù)增長。

　�。ㄋ模┌l(fā)展適度規(guī)模經營。支持龍頭企業(yè)建設標準化原料生產基地，引導農戶以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，促進產業(yè)鏈增值收益更多留在產地、留給農民。強化合作社和家庭農場規(guī)范化建設，鼓勵在條件成熟得產業(yè)和地區(qū)建立聯(lián)合體、聯(lián)合協(xié)會、加快推進標準化生產、產業(yè)化經營、市場化運作，全力打造產銷一體化的現(xiàn)代農業(yè)經營體系。

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