2021年X區(qū)財政工作要點最新

　　2021年是“十四五”規(guī)劃夯基之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝之年。全區(qū)財政工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省委X屆X次全會、市委X屆X次全會、區(qū)委X屆X次全會精神，以及中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，綜合運用行政和市場手段，激活引導國有和非國有資本，發(fā)揮財政資金撬動和放大功能，為加快建成“四新X”，努力爭當建設(shè)X振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵提供堅實的財力保障。

　　一、狠抓增收節(jié)支管理，切實兜牢“三保”支出底線

　　（一）積極爭取財政政策。搶抓“十四五”規(guī)劃啟動和特殊類型地區(qū)振興發(fā)展政策機遇，積極爭取將事關(guān)X發(fā)展的重大項目、重大政策和重大改革納入《X振興發(fā)展規(guī)劃》修編范圍和國、省規(guī)劃盤子。繼續(xù)爭取中央和省級一般性轉(zhuǎn)移支付、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椶D(zhuǎn)移支付補助資金，力爭上級補助總量達到X萬元。持續(xù)爭取增加專項債券限額，做好專項債券項目儲備、申報和入庫工作，力爭到位新增債券資金X萬元。積極爭取中央、省加大對我區(qū)化解重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公益性歷史存量債務(wù)等方面補助力度。

　�。ǘ�） 依法依規(guī)組織收入。支持稅務(wù)部門加強重點稅源監(jiān)控和薄弱環(huán)節(jié)管理，做到應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收。加大非稅收入征管力度，督促各征收單位依法依規(guī)組織收入，確保全區(qū)地方一般公共預算收入完成X萬元。依法依規(guī)提高國有企業(yè)占有國有資源和國有資本回報率，確保全區(qū)國有資本經(jīng)營收入完成X萬元。加大經(jīng)營城市力度，盤活城市土地資源，努力增加土地出讓收入和城市建設(shè)配套費等基金收入。加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標和耕地占補平衡指標流轉(zhuǎn)交易協(xié)調(diào)支持力度，千方百計做大財政收入規(guī)模。

　　（三）全面加強支出管理。持續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，認真履行“三保”支出責任，堅持“三保”支出優(yōu)先安排，國家標準“三保”優(yōu)先保障。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格落實一般性支出壓減X%以上要求，其中“三公”經(jīng)費壓減X%。積極盤活財政存量資金，加強“四本預算”財力統(tǒng)籌，切實提高財政對基本運轉(zhuǎn)、民生改善的保障能力和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。加快資金分配下達和農(nóng)、林、水等重點領(lǐng)域支出預算執(zhí)行進度，力爭達到或超過國家和省、市下達指標，統(tǒng)籌更多財力保障重大項目、重點支出需要。

　　二、積極發(fā)揮職能作用，支持打好三大攻堅戰(zhàn)

　　（一）防范化解重大風險。認真貫徹落實防范化解經(jīng)濟、財政運行風險“1+8”工作方案，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。積極防范化解政府債務(wù)風險，嚴格落實地方政府債務(wù)限額管理和預算管理有關(guān)要求，足額預算債券付息支出。落實財政暫付款清理消化三年攻堅行動，調(diào)整完善債務(wù)化解三年滾動方案，多渠道籌措資金償還即期債務(wù)，有序化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制增量，努力將隱性債務(wù)風險指標由“橙色”下降到“黃色”等級。嚴格落實《X市X區(qū)財政專項資金管理辦法》，確保財政資金使用安全運行高效。嚴防金融領(lǐng)域風險，規(guī)范國有企業(yè)投融資，確保金融風險可防可控。進一步防范化解信訪矛盾、綜治維穩(wěn)防邪等風險，強化安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理（消防安全、防汛抗旱）、食品藥品、自然災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)管，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　（二）鞏固提升脫貧成果。聚焦“三落實”“三到位”“三保障”要求，持續(xù)健全與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機制，科學編制2021年度涉農(nóng)整合資金和財政扶貧專項方案，力爭統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金X萬元以上，支持鞏固提升脫貧成果成效和防止返貧。管好用好四項扶貧基金，穩(wěn)妥化解扶貧小額信貸逾期風險，嚴格落實扶貧資金專項庫款保障，完善財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強扶貧項目資金績效管理，全面開展財政脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作。同時，認真落實“五個一”幫扶要求，科學制定2021年幫扶計劃，落實“一戶一策”幫扶措施，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果成效。

　�。ㄈ�）著力支持污染防治。繼續(xù)落實促進綠色發(fā)展的各項財稅政策，支持打好污染防治“八大戰(zhàn)役”�？茖W統(tǒng)籌財力，繼續(xù)保持適度政府投入規(guī)模，支持推進中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護專項督察及“回頭看”反饋問題整改；重點支持大氣污染防治、水環(huán)境保護、土壤污染防治、生態(tài)文明能力建設(shè)，持續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境治理，著力解決大氣、水、土壤污染防治等突出問題。進一步建立健全工作機制，積極推進全國文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市復評等工作，支持河（湖）長制“五大行動”，認真履行茶壩河、花溪河區(qū)級河長聯(lián)系單位職責。

　　三、創(chuàng)新支持發(fā)展方式，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效

　�。ㄒ唬┤�面落實優(yōu)惠政策。嚴格落實更大規(guī)模減稅降費政策，深化“放管服”改革，繼續(xù)清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極培植重點財源稅源，不斷增強企業(yè)創(chuàng)稅能力。全力抓好《X市X區(qū)人民政府關(guān)于緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難扶持政策措施的意見》中有關(guān)財政政策的落實。落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策措施，開展民營企業(yè)掛聯(lián)幫扶機制。深化政銀企合作，緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)變支持發(fā)展方式。積極爭取市級X振興發(fā)展股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，引導金融資金和社會資本投入，為全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。全面落實財政金融互動政策，通過增量獎補、定向激勵、風險分擔等手段，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做大做強農(nóng)業(yè)擔保體系建設(shè)，持續(xù)通過資本金注入、風險補貼、保費補助和損失分擔等方式支持區(qū)屬農(nóng)擔公司做大做強，服務(wù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推行資產(chǎn)收益扶貧新模式，扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。用好用活各項基金，撬動金融和社會資金支持經(jīng)濟社會發(fā)展。

　�。ㄈ�）支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)加大財政“三農(nóng)”投入，加快構(gòu)建“財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與”的鄉(xiāng)村振興投入格局。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進財政補助改為股份、基金、購買服務(wù)、農(nóng)業(yè)擔保、貼息分險“五補五改”，引導金融資本、社會資本，支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力支持鄉(xiāng)村公共設(shè)施運行維護和農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水、農(nóng)村垃圾、“廁所革命”、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“五大行動”，打造幸福美麗新村升級版。

　　四、加大資金統(tǒng)籌力度，聚焦重點領(lǐng)域支出保障

　�。ㄒ唬┲С种攸c項目建設(shè)。以落實市委“重大項目推進年”和全市第三輪交通大會戰(zhàn)為契機，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。積極向上爭取新增政府債務(wù)限額，保障X鐵路和X高速X段、X大橋、X大橋、GX等一大批重點項目資金需求。積極爭取上級專項資金支持黃石盤水庫、閘壩庫區(qū)環(huán)湖路等交通水利建設(shè)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、X醫(yī)養(yǎng)園、X文化公園等建設(shè)。規(guī)范推進政府與社會資本合作（PPP）項目，政府支出責任嚴格控制在X%紅線內(nèi)。

　�。ǘ�）支持民生事業(yè)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，保障省定民生實事以及市、區(qū)自選民生實事投入，確保民生支出占比穩(wěn)定在75%以上，努力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。全面落實教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、科技、體育、創(chuàng)新社會管理等投入政策，加快推進基本公共服務(wù)均等化。認真落實社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等政策，關(guān)心關(guān)愛弱勢群體。支持實施就業(yè)優(yōu)先政策，落實農(nóng)民工服務(wù)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策措施，加大援企穩(wěn)崗支持力度，支持開展職業(yè)技能提升行動。

　�。ㄈ�）做大做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖三大主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持新建一批特色產(chǎn)業(yè)基地、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)。支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支持招商引資企業(yè)盡快投產(chǎn)達效，推動藍潤生豬全產(chǎn)業(yè)鏈屠宰加工、李記泡菜精深加工等項目落地建設(shè)，推進好彩頭二期、黃石國際旅游度假區(qū)建設(shè)，支持胡婆婆食品、顯石電子等實施技改，不斷提高對財政收入的貢獻率。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力支持“新型工業(yè)”“文旅產(chǎn)業(yè)”“新型服務(wù)業(yè)”發(fā)展。

　　五、深化財政管理改革，全面提高理財管財績效

　�。ㄒ唬┤�面加強預算績效管理。加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，啟動政府預算績效評價工作。加強預算績效管理制度建設(shè)，將績效理念和方法深度融入預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實現(xiàn)績效目標與預算草案“編審同步、上會同步、批復同步、公開同步”，實現(xiàn)預算管理和績效管理一體化，切實提高財政資源配置效率和使用效益�？v深推進財政支出績效評價，加強評價結(jié)果應(yīng)用，硬化績效評價結(jié)果激勵約束，促進預算績效管理提檔升級。

　　（二）持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇文章”，做好涉改鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)清理移交工作。推進村級建制調(diào)整改革，健全村級組織運轉(zhuǎn)保障機制，全力推進基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。持續(xù)深化財政重點改革，抓好《政府會計制度》等法規(guī)制度的實施監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮國庫集中支付、財政投資評審、政府采購、公務(wù)卡消費、國有資產(chǎn)等監(jiān)管合力。支持國有企業(yè)加快發(fā)展，通過資本金注入、經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式壯大國有企業(yè)資本規(guī)模，逐漸成為全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和重大社會事業(yè)項目建設(shè)投資主體、融資載體、運營實體。積極培育AA級投融資企業(yè)，使之能夠持續(xù)通過資本運作、企業(yè)經(jīng)營，獨立償還債務(wù)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

　�。ㄈ�）全面加強隊伍建設(shè)。建立健全能上能下、科學輪崗的用人機制，進一步增強財政干部隊伍戰(zhàn)斗力。堅持正確的用人導向，大力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，讓干事者有位，不斷激發(fā)財會隊伍活力。突出抓好能力建設(shè)，開展鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級各部門財政財務(wù)干部業(yè)務(wù)政策培訓，大力提升隊伍綜合素質(zhì)。扎實做好會計從業(yè)人員繼續(xù)教育等組織服務(wù)工作，推動從業(yè)人員綜合能力提升。全面加強機關(guān)作風建設(shè)，嚴肅各項工作紀律，著力提升服務(wù)效能。

　　六、全面從嚴管黨治黨，切實提高財政治理能力

　　（一）加強黨的政治建設(shè)。始終堅持把管黨治黨作為最根本的政治擔當。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及中央、省、市、區(qū)委全會精神，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高機關(guān)干部的政治能力和理論水平。進一步壓實黨建工作責任，嚴格落實“三會一課”“主題黨日活動”等制度，常態(tài)開展思想理論教育、法紀法規(guī)教育和先進典型教育，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個自信”，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)責任制，定期研究意識形態(tài)領(lǐng)域工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)戰(zhàn)、保密、雙擁、計劃生育、檔案管理和老干部等工作。

　�。ǘ�）加強黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，加強黨規(guī)黨紀和廉政警示教育，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，有效防控廉政風險。緊盯財政系統(tǒng)“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域，持續(xù)加強作風建設(shè)和“中梗阻”治理，推進巡視巡察“回頭看”和反饋問題整改，加大執(zhí)紀問責力度，嚴肅查處損害群眾利益行為。積極支持派駐紀檢組履行監(jiān)督責任，持續(xù)深化正風肅紀。加強廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，強化干部廉潔自律意識，開展重大財稅政策和財經(jīng)紀律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。推進財政政務(wù)信息公開，加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，完善輿論風險評估管控機制。

　　（三）加強財政法治建設(shè)。全面落實依法治國戰(zhàn)略，深化依法治區(qū)“八大提升行動”，大力推進依法行政、依法理財工作，繼續(xù)實行法律顧問和會前學法制度。進一步深化法治宣傳教育，開展法治惠民行動，開展財政領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。認真貫徹落實區(qū)人大及其常委會的決議決定，用心辦理人大議案、政協(xié)提案。進一步加強群團工作的領(lǐng)導，支持群團組織開展各具特色的群團活動，充分發(fā)揮群團組織在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、社會穩(wěn)定等方面的積極作用。

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