2020年推動落實全面從嚴治黨主體責任工作總結

　　2020年來，在市紀委和區(qū)委的堅強領導下，區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動落實全面從嚴治黨主體責任，持之以恒正風肅紀，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，取得初步效果。

　　2020年工作總結

　　一是堅守政治機關定位，強化政治監(jiān)督，積極協(xié)助區(qū)委推進全面從嚴治黨。強化思想理論武裝。區(qū)紀委機關堅持第一議題學習制度，持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持個人自學與研討交流結合，共組織開展集體學習4次，發(fā)揮領學促學作用。忠實履行黨章和憲法賦予的職責，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。委班子成員帶頭深入系統(tǒng)學習，堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結，開展如何推動我區(qū)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展等多項課題調(diào)研，堅持檢視問題和立行立改一體推進，在全區(qū)推進X項專項整治，錘煉忠誠干凈擔當政治品格。推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。牢牢把握政治監(jiān)督這個根本職責，嚴格督促落實習近平總書記重要指示批示精神，加強對黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，圍繞區(qū)委中心工作，做到?jīng)Q策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。貫徹落實區(qū)委“作風建設提升年”工作部署，制定X項落實措施。開展X輪作風暗訪，抽查X個單位，督促相關單位整改存在問題。查處違反中央八項規(guī)定精神X宗X人，形式主義、官僚主義問題X宗X人。壓實管黨治黨政治責任。協(xié)助區(qū)委研究制定《中共X市X區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法（試行）》及三個《指標評價標準》。此項工作得到上級肯定，新華社等媒體予以報道，《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)署名評論文章《X市X區(qū)用制度牽住“牛鼻子”》，指出這是保障全面從嚴治黨向基層延伸的制度建設探索。目前已在X開展試點工作。組織全區(qū)所有單位黨組織作書面述責述廉，X個單位黨組織一把手在區(qū)紀委全會上作述責述廉報告。嚴把選人用人關，做實做細廉政審核工作，審核X人次。深化政治巡察。堅守政治巡察職能定位，充分發(fā)揮巡察利劍作用，共組織開展X輪區(qū)委巡察，巡察X個黨組織，發(fā)現(xiàn)問題X個，立案查處X宗X人。不斷加強巡察工作規(guī)范化建設，制定區(qū)委巡察X系列文件，在全市首創(chuàng)性開展“巡審結合”，率先建立“巡察人才庫”“問題線索庫”“協(xié)審人才庫”巡察“三庫”。市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任張子興對我區(qū)巡察工作專門作出批示：“X區(qū)巡察工作在實踐中摸索出了不少創(chuàng)新性的舉措，請市巡察辦吸收借鑒、宣傳推廣。”

　　（二）保持反腐高壓態(tài)勢，強化懲治和威懾，努力增強不敢腐的震懾。加強審查調(diào)查工作。統(tǒng)一思想認識，把加強審查調(diào)查工作放在全面從嚴治黨工作和服務X各項事業(yè)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃。充實審查調(diào)查力量，按照上級文件要求將力量向審查調(diào)查方面傾斜，直接參與審查調(diào)查人員達到上級要求的X%最低限。暢通舉報渠道，三次制發(fā)共X萬張集舉報、監(jiān)督、警示功能于一體的“廉政監(jiān)督服務卡”，各級紀檢監(jiān)察機關共收到各類信訪X件。加大培訓力度，邀請市紀委監(jiān)委領導、干部、專家到X授課，傳授審查調(diào)查經(jīng)驗。強化指導考核。出臺《辦事處紀工委監(jiān)督執(zhí)紀工作綜合考評方案》。加強問題線索移交辦理，X次將可查性較強的問題線索專項梳理后移交街道紀工委辦理。實行領導包案委領導分片聯(lián)系各街道及相關部門單位，加強業(yè)務指導。抓實審查調(diào)查督辦。X次召開案件督辦會。完善基地建設完成工作基地建設并投入使用。抓實審查調(diào)查安全。牢固樹立“不安全不辦案”的理念，建立完善的責任體系，層層落實安全責任，嚴格做到執(zhí)紀審查“六必知”。建立工作基地看護人員“一對一”談心交心制度，強化安全意識。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深刻把握“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”“對形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估”的重大判斷和要求，突出重點削減存量、零容忍遏制增量，對黨的十八大以來不收手不收斂，特別是十九大后仍不知止的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。全年共立案X宗X人，同比增長X%，增幅位居全市第X、全省第X，移送司法X人。X個街道紀工委共立案X宗。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理X人次。嚴肅查處X街道辦事處安監(jiān)辦原主任倪某“小官大貪”典型案件。該案件入選X市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)X年度“十佳案例”。省委副書記、市委書記X中在全市局級干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班講話中，把X某貪污受賄案件作為基層典型案例，教育警示廣大黨員干部。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。堅持有案必查，對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“關系網(wǎng)”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。掃黑除惡工作開展以來，共立案X宗X人，位居全市X個區(qū)（新區(qū)）前列，其中今年立案X宗X人。重點查處了華光大門診涉黑涉惡腐敗及“保護傘”劉某案等案件。其中劉某案是監(jiān)察體制改革后成功查處的全市第一例“零口供”徇私枉法案件。

　�。ㄈ�）堅持深化標本兼治，強化制約和監(jiān)督，努力扎牢不能腐的籠子。開展廉政風險點集中排查“滅租”行動。以“單位+個人”的形式，排查可能引發(fā)“尋租”的廉政風險點。“滅租”行動覆蓋全區(qū)所有單位和風險崗位，實現(xiàn)公職人員全覆蓋。全區(qū)共排查出廉政風險點X個，建立防控措施X個，修訂完善重點領域規(guī)章制度X項。深化“以案促改”。建立紀檢監(jiān)察建議書制度，針對性的發(fā)出紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書X份。出臺倪某貪污受賄案件剖析及“以案促改”工作意見，推動各單位深刻吸取教訓，完善制度機制，堵塞風險漏洞，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，切實做到警鐘長鳴、防微杜漸。深化運用“四種形態(tài)”。認真落實“懲前毖后、治病救人”的工作方針，綜合考慮事實證據(jù)、思想態(tài)度和量紀執(zhí)法標準，準確妥善運用“四種形態(tài)”。全區(qū)共處理X人次，其中運用第一種形態(tài)，約談函詢、批評教育X人次，占比X%；運用第二種形態(tài)，給予輕處分、組織調(diào)整X人次，占比X%；運用第三種形態(tài)給予重處分、重大職務調(diào)整X人次，占比X%；運用第四種形態(tài)處理X人次，占比X%。落實“三個區(qū)分開來”要求，對受到誣告陷害的干部及時予以澄清正名。對十八大以來受紀律處分（處理）的X名人員進行回訪，對X宗案件紀律處分執(zhí)行情況開展檢查。堅決支持對處分影響期滿、表現(xiàn)優(yōu)秀干部的提拔使用。創(chuàng)設巡察中發(fā)現(xiàn)共性問題整改落實機制。分析梳理出巡察中發(fā)現(xiàn)的X個方面共性問題，組織全區(qū)各有關單位開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)相關問題X個，制定整改措施X項，推動完善制度X項，擴大巡察成果。創(chuàng)設巡察中發(fā)現(xiàn)共性問題整改落實機制，入選X市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)X年度“十佳創(chuàng)新項目”。《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)《X市X區(qū)探索建立巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改機制》，在新聞版專篇報道X巡察經(jīng)驗。

　�。ㄋ模﹫远ɡ硐胄拍睿瑥娀�教育和引導，努力構筑不想腐的堤壩。開展“微腐敗”綜合治理。出臺《X區(qū)紀委監(jiān)委關于加強公共管理輔助人員隊伍廉潔建設的意見》。在加大“打擊、堵漏”力度的同時，充分發(fā)動各部門積極參與，采用“疏導”等手段綜合施策，增強職業(yè)認同和廉潔自律意識。全區(qū)各單位形成整治合力，區(qū)人力資源局出臺專干管理辦法，暢通職業(yè)上升渠道、優(yōu)化薪酬管理，群團等單位積極組織各種健康身心的學習、交友活動，體現(xiàn)組織關懷，有效減少滋生腐敗的土壤和因素。推動紀律教育全覆蓋。舉辦“紀律教育學習月”活動，深入開展警示教育，制作倪某貪污受賄案警示教育片。舉辦黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班，區(qū)委主要領導為全區(qū)X名科級以上干部上黨課。結合典型案例召開全區(qū)警示教育大會，分批分層召開各單位警示教育會議，實現(xiàn)對全區(qū)約X萬名監(jiān)察對象的警示教育全覆蓋。成立首屆黨風廉政宣講團，X名講師來自全區(qū)各單位，面向全區(qū)機關、事業(yè)單位、區(qū)管企業(yè)等和全社會開展宣講。編發(fā)《典型案例匯編》，發(fā)揮典型案例警示作用。推進廉潔文化建設。以區(qū)紀委監(jiān)委微信公眾號“廉明號”為宣傳主陣地，突出原創(chuàng)和X特色，共刊發(fā)原創(chuàng)文章X篇。在各類媒體刊發(fā)新聞稿X余篇，前三季度位居全市X個區(qū)（新區(qū)）前列。開展廉潔文化進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進校園等“六進”活動，舉辦“廉明頌”主題書畫展，發(fā)放廉政書籍X萬余冊，海報、宣傳冊X萬余份。在各街道建設特色廉政文化長廊，新羌社區(qū)廉政文化公園已建成使用，市級廉政教育基地正在籌建中。

　�。ㄎ澹﹫猿滞七M紀檢監(jiān)察體制改革，強化隊伍建設，紀檢監(jiān)察工作基礎進一步夯實。一體推進紀檢監(jiān)察三項改革。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級監(jiān)督體系，配齊紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動力量向監(jiān)督一線傾斜。設立X個紀檢監(jiān)察室，X個派駐組，成立X個派出街道監(jiān)察組和X個社區(qū)紀委。改造建成區(qū)紀委監(jiān)委機關辦公點，解決長期分散多處辦公問題。強化教育培訓提升履職能力。舉辦較大規(guī)模集中培訓X次，各類學習會X余次。安排X名干部前往中央和省市紀委跟班學習。加強機關文化建設，成立“蘭臺系列”文體興趣小組X個。通過多種形式提高干部業(yè)務能力和綜合素養(yǎng)。在市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)X年“忠誠衛(wèi)士杯”黨紀法規(guī)知識競賽中獲得第一名。從嚴從實鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍。加強專業(yè)化建設，形成了書記工作例會、區(qū)紀委常委會（監(jiān)委委務會）、問題線索評估會等工作機制。貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法公正規(guī)定，制定修改工作制度X項并匯編成冊，其中新建X項、修訂X項，推動工作規(guī)范化、制度化。委主要領導帶頭與委內(nèi)所有公務員、職員等進行多輪“一對一”談話，開展多次全員溝通協(xié)商和相互監(jiān)督。實地參觀X省廉政教育基地，開展警示教育專題組織生活會，簽訂承諾書，規(guī)范約束“八小時以外”活動。堅持內(nèi)外兼修，加強隊伍建設，打造讓黨放心、人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

　　在看到成績的同時，也要看到全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，正風肅紀反腐依然任重道遠。從查處的案件中發(fā)現(xiàn)我區(qū)作風建設方面還存在不少問題，落實主體責任仍存在“上面九級風浪下面紋絲不動”的現(xiàn)象，有的黨員干部不收手、不知止，我行我素；有的基層紀委不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督。一體推進“三不”不夠平衡，各類監(jiān)督銜接還不夠順暢等等。對此，我們要保持清醒頭腦，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，把握黨的政策策略不偏移，堅定不移推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。

　　二、2021年工作計劃

　　2021年是“十四五”開局之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。全區(qū)紀檢監(jiān)察工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話及對X、X工作的重要講話和指示批示精神，認真落實中央紀委、省紀委、市紀委和區(qū)委各項決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，協(xié)助區(qū)委持續(xù)深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，打造高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為X加快打造世界一流科學城和X北部中心，提供堅強政治保證、紀律保證和作風保證。

　　一是堅定踐行初心使命，不斷增強“兩個維護”的政治自覺。加強思想政治引領，持之以恒學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，把做到“兩個維護”作為明確的政治準則和根本的政治要求，不折不扣落細落實習近平總書記和黨中央決策部署。突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度破除形式主義、官僚主義，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實。認真落實區(qū)委“營商環(huán)境提升年”“治理能力提升年”部署要求，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，健全監(jiān)督保障執(zhí)行機制，確保區(qū)委決策部署得到堅決執(zhí)行。抓好全面從嚴治黨主體責任實施辦法相關工作，在試點中不斷總結經(jīng)驗逐步推廣，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。

　　二是持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。一體推進深化黨的紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制、紀檢監(jiān)察機構“三項改革”，把改革成果轉化為工作效能。切實加強黨的統(tǒng)一領導，整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督能力，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、整體貫通，實現(xiàn)監(jiān)督職能優(yōu)化協(xié)同。建立健全區(qū)管企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，按照相關文件要求，成立區(qū)管企業(yè)監(jiān)察專員辦公室。加快建設街道談話點和社區(qū)紀委工作點，著力推進基層紀檢監(jiān)察機構規(guī)范化建設。加強巡察工作研究謀劃，完成區(qū)委常設巡察組人員配備和建章立制等工作，抓好巡察機構黨組織建設，高質量開展區(qū)委巡察工作，落細落實巡察中發(fā)現(xiàn)共性問題整改落實機制。強化權力制約監(jiān)督，圍繞權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，增強對公權力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性。貫徹落實《X市推進中國特色社會主義先行示范區(qū)廉潔建設行動方案》，牽頭開展“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進機制實踐與調(diào)研”“對行使公權力的公務輔助人員腐敗行為聯(lián)合懲戒機制研究”兩項課題。重點圍繞X科學城等重大項目建設，建立同步廉政監(jiān)督機制；探索建立紀檢監(jiān)察信息員隊伍，完成特邀監(jiān)察員隊伍組建，建立“小微”黨紀政務案件快查快結工作機制，開展巡察中薦才揚善等工作。開展“企業(yè)不行賄”行動，支持市場主體建立反腐敗聯(lián)盟，推行反賄賂管理體系X標準，指導民營企業(yè)處置內(nèi)部腐敗問題，加強企業(yè)合規(guī)治理咨詢服務。加快推進X廉政智庫建設，加強理論研究和實踐創(chuàng)新。

　　三是鞏固拓展作風建設成效，推動化風成俗、成為習慣。汲取相關典型案件深刻教訓，用身邊事教育警示身邊人，推動各級黨組織在思想政治教育、警示教育、文化改造、化風成俗等方面持續(xù)用力。從“四風”共性問題、突出問題入手，持續(xù)開展作風整治行動，繼續(xù)緊盯重要時間節(jié)點和關鍵部位，經(jīng)常性開展日常檢查和明察暗訪。聚焦公款吃喝、收送禮品禮金、公車私用、大辦婚喪喜慶等問題，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從領導機關和領導干部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題，加大治理和通報曝光力度。把查處違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查調(diào)查重點，對發(fā)現(xiàn)的“四風”問題，嚴查快辦，決不姑息。完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”長效機制，通過運用紀律檢查建議、巡察整改督辦等方式，督促問題突出單位全面糾正整改。堅持糾“四風”和樹新風并舉，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供作風保障。精準運用“四種形態(tài)”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“七個看”和問責“六字訣”，精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法行使職權，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。常態(tài)化開展受紀律處分（處理）人員的回訪監(jiān)督，嚴肅查處誣告陷害行為，切實保障黨員干部正當權利。積極鼓勵干部擔當作為，健全容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　四是構建“三不”一體推進機制，進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。結合“營商環(huán)境提升年”“治理能力提升年”活動，開展危害營商環(huán)境、侵害群眾利益專項舉報受理。及時回應人民群眾關切，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治。深化標本兼治，深入推進“微腐敗”綜合治理、廉政風險點集中排查“滅租”行動、綜合運用好巡察成果，完善體制機制，堵塞制度漏洞等工作，突出抓好巡察整改落實，強化整改主體責任，健全整改公開和日常監(jiān)督機制，扎緊扎密不能腐的籠子。做深查辦案件“后半篇文章”，做實警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。加強宣傳教育，推進廉潔文化建設，教育引導黨員干部牢固樹立紀律意識、法治意識，增強不想腐的自覺。

　　五是建設高素質專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。持續(xù)深化更高水平、更深層次“三轉”，嚴格按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)定》履行職責，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)紀執(zhí)法，不斷提升紀檢監(jiān)察機關治理能力。加強學習調(diào)研，強化實戰(zhàn)練兵，完善常態(tài)化培訓機制，深入開展全員培訓，堅定斗爭意志，掌握斗爭規(guī)律，建設高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍。以“蘭臺”系列活動為依托，進一步加強機關作風和文化建設。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，完善制度規(guī)則，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，健全內(nèi)控監(jiān)督機制，把風險防控貫穿執(zhí)紀執(zhí)法全過程。對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束，防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。加強區(qū)管企業(yè)紀委等基層紀委建設，有針對性開展教育管理監(jiān)督，強化業(yè)務培訓和指導，增強責任擔當，發(fā)揮好基層紀檢監(jiān)察機關職能。

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