同志們:
近期,X委、X政府先后組織召開了轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動動員會議,這充分表明了X委、X政府持之以恒抓干部作風(fēng)建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅定決心。我們?nèi)松绮块T作為接觸群眾最廣泛,服務(wù)群眾最直接的窗口單位,全力以赴打好轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境這場硬仗,既是推動中心工作的現(xiàn)實需要,也是服務(wù)全X經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。今天,我們召開人社系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)會議,主要任務(wù)就是全面貫徹落實省、市、X關(guān)于開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動的重大決策部署,進一步增強干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想自覺和行動自覺,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效能,全面推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保養(yǎng)老、人事人才、勞動維權(quán)等各項工作任務(wù)落到實處。剛才,X傳達學(xué)習(xí)了省市X主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,X宣讀了《X人社系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,迅速行動起來,徹底來一次作風(fēng)問題大排查大整頓,以更加務(wù)實的工作作風(fēng),做好每一項工作,服務(wù)好每一位群眾,為建設(shè)幸福美好X提供有力保障。按照會議安排,我講三點意見。
一、聚焦“污瘴氣”,找準(zhǔn)作風(fēng)方面存在的主要問題
近幾年,我們一直在抓干部作風(fēng)建設(shè),特別是去年,集中開展了作風(fēng)建設(shè)專項行動,重點對“慵懶散慢”和“冷橫硬推”等一些作風(fēng)方面的突出問題進行了整治,但是效果怎么樣,在座的各位也都心里清楚。長久以來,人社部門形成的一些作風(fēng)頑疾,在一些干部身上體現(xiàn)的淋漓盡致,在全X干部群眾中造成了很不好的影響,嚴(yán)重制約了工作落實,損害了部門形象。從目前情況來看,主要還有以下幾個方面的突出問題。
一是服務(wù)群眾態(tài)度冷漠的問題。有些干部沒有擺正自己的位置,仍然把自己看作一個“當(dāng)權(quán)者”“管理者”,而沒有把自己當(dāng)作一名群眾的“服務(wù)員”,不能很好的換位思考,辦事替群眾著想。比如在社保繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)辦理過程中,以提供的資料不全、需要有關(guān)部門的證明等各種理由搪塞辦事群眾;有的干部為了規(guī)避自身的責(zé)任,隨意設(shè)置政策規(guī)定以外的附加條件,要求辦事人員出具超出政策規(guī)定的承諾書、保證書等。個別干部對待辦事群眾依舊生冷硬橫,“自己看通知”“和我沒關(guān)系”成了一些干部的口頭禪,群眾稍微有點意見就很不耐煩,甚至發(fā)生沖突,嚴(yán)重影響了人社部門形象;有的干部對前來咨詢的群眾愛答不理,態(tài)度冷漠,不愿直接面對群眾提出的問題,更不能耐心為群眾解釋政策。特別是政務(wù)大廳的工作人員,崗位職責(zé)和服務(wù)承諾都掛在了版面上,沒有落實到行動上,一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度形同虛設(shè),導(dǎo)致辦事群眾反復(fù)跑,意見大,到處舉報投訴。
二是擔(dān)當(dāng)意識不強的問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強,只想用權(quán),不想擔(dān)當(dāng);只想當(dāng)官,不想干事;只想出彩,不想出力。習(xí)慣于矛盾往上交,責(zé)任往下壓,工作缺少主動作為精神,不敢負(fù)責(zé)、不想碰硬;特別是難事、麻煩事,需要落實的事,能躲就躲,能推就推。個別領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠,習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”“扳道工”,工作拿不出具體辦法措施,以簽字批轉(zhuǎn)、開會安排代替工作落實,履職盡責(zé)不到位。有些干部對待工作挑肥揀瘦,總認(rèn)為自己干得多,工作辛苦,要求調(diào)整工作崗位,這樣的干部,心思都不在工作上,履職盡責(zé)更就是一句空話。
三是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。有些干部工作效率低下、工作不積極、不主動,領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件,一拖再拖,既不謀劃落實,也不主動匯報,有些工作安排下去一兩個月,還是正在辦理、正在協(xié)調(diào),尤其是在信訪處理、責(zé)任落實、重點工作推進等方面,個別單位、科室負(fù)責(zé)人和工作人員工作態(tài)度消極,畏難情緒嚴(yán)重,找一大堆客觀因素拖著不辦,反復(fù)督促才能落實,給X上領(lǐng)導(dǎo)留下了不好的印象。有的干部缺乏精細化工作態(tài)度,基本功不扎實,對政策了解掌握不準(zhǔn),對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能了然于心,沒有做到底數(shù)清、情況明、政策熟、業(yè)務(wù)精。
四是大局意識缺乏的問題。有些人工作上不互相配合,特別是涉及幾個單位、科室的綜合性工作,誰都不愿意牽頭抓總、怕惹麻煩,不能主動承擔(dān),也沒人跟蹤落實,不但使工作處于被動,對外也造成了不良影響;有些領(lǐng)導(dǎo)干部只知道算本單位、本科室的“小帳”,部門利益、個人利益至上,至于會不會對全局工作造成不好的影響,一點也不關(guān)心。有些領(lǐng)導(dǎo)干部工作欺上瞞下,遇事不匯報、不溝通,習(xí)慣于遮丑護短,往往把小事拖成大事,讓全局工作陷入被動。有的科室負(fù)責(zé)人缺乏大局意識,在分解落實全局整體性工作任務(wù)過程中,對職責(zé)范圍內(nèi)的事項不愿認(rèn)領(lǐng),對邊界不清晰、職能有所交叉的事項互相推諉,導(dǎo)致任務(wù)分解過于零碎,人人都在干,但是人人都不出力的現(xiàn)象比較突出。
五是法紀(jì)意識不強的問題。有些干部總認(rèn)為自己手里有點權(quán)力,不用白不用,為親戚朋友辦事,接受服務(wù)對象宴請,收受小禮品等“微腐敗”問題還不同程度存在。有些人表面上講原則,背地里卻不守規(guī)矩,不給好處不辦事、給了好處亂辦事。個別單位和科室管理上還存在漏洞,內(nèi)控監(jiān)督機制不健全,存在廉政風(fēng)險隱患。
這些問題的存在,帶壞了單位的風(fēng)氣,損害了部門的形象,也影響了干部的個人成長,可以說有百害無一利,必須下決心堅決進行整改。
二、打好“組合拳”,推動作風(fēng)建設(shè)年活動扎實深入開展
以上存在的問題已經(jīng)查擺清楚,關(guān)鍵在于如何整改。下一步,我們要按照X委、X政府的統(tǒng)一安排部署,堅持問題導(dǎo)向,重點抓好“六個方面”的工作,全面推動作風(fēng)建設(shè)扎實深入開展。
一要抓好理論學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)作風(fēng)首先就要談學(xué)習(xí),因為作風(fēng)的問題歸根結(jié)底還是思想認(rèn)識的問題,只有提高干部職工的思想自覺和行動自覺,才能從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們一定要把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任,作為提升能力的重要手段,結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和省市X會議精神、以及人社工作法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識,切實提高政治素養(yǎng)和圍繞中心、服務(wù)大局得能力。各支部要嚴(yán)格落實“固定黨日”活動,認(rèn)真組織黨員每月開展政治理論集中學(xué)習(xí),切實把全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述上來,統(tǒng)一到省委工作要求和省政府進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)規(guī)定上來,統(tǒng)一到X委、X政府具體工作部署上來,從思想上徹底進行一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)“大掃除”。
二要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。人社系統(tǒng)有X多位領(lǐng)導(dǎo)干部,其中各局的班子成員就有十多個,都是組織精心挑選、提拔重用的干部。我們都清楚,組織看干部就是看“肩膀”寬不寬能不能負(fù)重,急難險重的任務(wù)能不能完成,我們一定要對得起組織的信任,切實把責(zé)任扛在肩上,勇于挑最重的擔(dān)子,善于抓最難的工作。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,轉(zhuǎn)變作風(fēng)首先就要把自己“擺進去”,學(xué)在先、做在前,身體力行、當(dāng)好表率、以身作則、率先垂范,才能帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變,形成以上率下、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。特別是各單位、科室的負(fù)責(zé)同志,必須要有刀刃內(nèi)向的勇氣,深刻剖析自身不足,既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,從小事做起、從小節(jié)抓起、從小事管起,形成一級抓一級、一級帶一級,層層示范、層層帶動的良好局面。全體干部職工都要樹立“處處是窗口、人人是形象”的意識,正視小問題,注意小細節(jié),展現(xiàn)新作風(fēng),當(dāng)好人民公仆。
三要抓好工作落實。一分部署,九分落實。我們開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動,主要目的就是為了推動任務(wù)落實,打開工作新局面。從以往的工作看,有些任務(wù)指標(biāo)完不成、重點工作落不實,很大因素就是工作作風(fēng)上有差距。因此,我們必須克服作風(fēng)漂浮、形式主義等不良作風(fēng),真正把靠實責(zé)任抓落實擺在第一位,大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng),把抓落實作為完成各項工作任務(wù)的第一要求。從去年的數(shù)據(jù)來分析,一些重點目標(biāo)任務(wù)完成的并不樂觀,仍然存在前松后緊、均衡進度不達標(biāo)的問題。對于今年的工作,受到新冠疫情的影響,要完成預(yù)期目標(biāo)還有一定困難,就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三大計劃”、社保費征繳等重點任務(wù),拖欠農(nóng)民工工資、高校畢業(yè)生就業(yè)等難點問題,仍然是我們抓落實的主攻方向。各單位、科室要對照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,逐項分析,對進度落后的指標(biāo),認(rèn)真分析原因,提前預(yù)判形勢,提出對策措施,加大工作力度,迎頭趕上,努力把轉(zhuǎn)作風(fēng)的成效體現(xiàn)在工作任務(wù)落實上。
四要抓好行政改革。加快推進“放管服”改革,持續(xù)深化行政審批制度改革等工作是我們轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提升工作效率的唯一途徑。今年要圍繞全X政務(wù)服務(wù)改革,在行政審批、社保經(jīng)辦和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等辦事窗口全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”,全力打造“一窗受理、一站服務(wù)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦、只進一處、只跑一次”的“六個一”服務(wù)新模式,力爭所有辦理事項讓群眾“最多跑一次”。涉及為群眾、企業(yè)辦事的單位和科室,要最大限度地減環(huán)節(jié)、減時限,努力打造審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的窗口形象。現(xiàn)在局機關(guān)的業(yè)務(wù)科室,前來辦事的都是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作人員,要一次性辦理決不能人為設(shè)置“路障”,不打“官腔”,態(tài)度上要熱情,言語上要親和,給辦事人員留一個好印象。一些相對權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及公正公平執(zhí)法的部門、科室,分管領(lǐng)導(dǎo)要加強事中事后監(jiān)管,堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞,強化全程監(jiān)督,嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用權(quán)。
五要抓好群眾關(guān)注的熱點問題。在我們的具體工作中,高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)的問題、社保費用繳納和養(yǎng)老待遇領(lǐng)取的問題、農(nóng)民工欠薪的問題等等,都是群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,也是人社部門需要著力解決的重點問題。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),就要從群眾最關(guān)心的具體問題抓起,從群眾怨言最大、投訴最多的地方改起,著力解決聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的問題,要堅決杜絕惠民政策“走在路上”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)“停在嘴上”的現(xiàn)象,要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實,讓群眾感受到辦事方便了,態(tài)度熱情了,切實讓轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實惠落在群眾身上。特別是在處理一些復(fù)雜信訪案件的時候,堅決反對不掌握實際情況、不按政策規(guī)矩辦事、工作方法簡單粗暴現(xiàn)象的發(fā)生。
六要抓好“十不準(zhǔn)”規(guī)定執(zhí)行。為深入推進這次轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動,省政府制定了進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“十不準(zhǔn)”規(guī)定,即:不準(zhǔn)觸碰越過一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報假報一個數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對待一個人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個樣。這十條規(guī)定就是我們這次轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的總要求和動員令,也是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的底線,任何人不得觸碰一條、違反一條。希望大家好好對照檢查,認(rèn)真遵照執(zhí)行。
三、擰緊“螺絲帽”,倒逼干部作風(fēng)建設(shè)取得實效
整頓干部作風(fēng),關(guān)鍵是要明確責(zé)任,關(guān)鍵是要整改落實,必須擰緊責(zé)任“螺絲帽”,層層傳導(dǎo)壓力,層層落實責(zé)任,倒逼人社系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保作風(fēng)建設(shè)順利推進,局黨組制定了詳細的實施方案,并成立了改進工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組,專項推進這項工作。局屬各單位負(fù)責(zé)人作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)第一責(zé)任人,要切實將這項工作抓在手上,親自謀劃部署、親自推動落實,確保取得實效。對因工作不重視,措施不得力,導(dǎo)致作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效不明顯的,首先要追究主要責(zé)任人的第一責(zé)任。
二要深入查找問題。底子摸得清不清、癥結(jié)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、問題點的透不透,直接關(guān)系到后續(xù)的整改工作能不能取得實效,大家要認(rèn)真對照省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定和我們《實施方案》中列舉的突出問題,聚焦作風(fēng)建設(shè)中的短板,聚焦群眾反映強烈的突出問題,聚焦權(quán)力運行集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正找出深層次、根本性的作風(fēng)問題。要多層面查問題、找差距,分類梳理干部作風(fēng)問題的具體表現(xiàn),切實做到自查自糾不深刻不放過、查擺問題不聚焦不放過,確保自身問題找的準(zhǔn)、畫的像。
三要狠抓整改落實。解決問題的多少是檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),要發(fā)揚“釘釘子”精神,加大問題整治力度,確保一抓到底、抓出成效。對排查發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一列出整改清單,明確任務(wù)書、時間表和責(zé)任人,對能夠解決的問題,要立即整改;對比較復(fù)雜的問題,要制定計劃,限期整改。問題整改一定要落到實處,絕不允許濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān),所有問題的整改情況由各單位一項一項進行自查,然后通過適當(dāng)形式及時公布整改情況。
四要強化督促檢查。作風(fēng)督查要從嚴(yán)從細,實現(xiàn)常態(tài)化。對工作落實不力,執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)、辦事效率不高、擔(dān)當(dāng)意識不強和遵守規(guī)矩不夠等問題及時通報批評,督促整改落實;對工作嚴(yán)重失職、整改落實不力、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的,嚴(yán)肅追責(zé)問題,特別是針對群眾反映舉報的作風(fēng)問題,要高度重視,及時安排專人進行調(diào)查核實,情節(jié)較輕的進行誡勉談話、通報批評,情節(jié)較重的進行組織處理,影響惡劣的依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理,絕不姑息遷就。堅決防止搞形式、走過場,以活動成效促進工作落實,以工作成果體現(xiàn)活動成效,促進人社系統(tǒng)廣大干部職工成為“嚴(yán)”和“實”作風(fēng)的踐行者、推動者。
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