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在20XX年創(chuàng)衛(wèi)工作點評及工作部署會上的講話

　　同志們：

　　下面，我代表市創(chuàng)衛(wèi)領導小組對20XX年創(chuàng)國衛(wèi)、迎國檢進行簡要點評。對20XX年鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建立長效機制進行部署安排。

　　一、迎接國家評估，成效顯著，成績斐然

　　20XX年，是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的迎檢年，四季度是我市沖擊國家衛(wèi)生城市目標的關鍵時刻，更是我市展示五年創(chuàng)衛(wèi)成果、奪取“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號的重要時期。全市各級各部門，特別是X政府（管委會）和14個主要責任部門響應號召。以堅定的信心、堅強的舉措、堅實的基礎，迎難而上，合力攻堅，全力迎檢。一路走來，我們順利通過了省級技術評估、國家申報資料審定、國家暗訪和國家技術綜合評估一系列檢查評估程序，勝利完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作所有現(xiàn)場檢查的規(guī)定程序。特別是以一次性、全票贊成的好成績，通過國家專家組綜合技術評估檢查。12月9日-11日現(xiàn)場評估，元月15日全國愛衛(wèi)會正式發(fā)出考評通過通知，對XX的創(chuàng)國衛(wèi)工作給予充分肯定和高度評價，并提出殷切期望。

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　　成績來之不易，成績屬于大家。彰顯了一種團結一致、齊心協(xié)力的崇高意志，探索了一條基礎不好、實力不強的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成功之路，譜寫了一曲創(chuàng)衛(wèi)為民、創(chuàng)衛(wèi)惠民的勝利之歌。在總結創(chuàng)衛(wèi)成就和迎國檢成績的同時，我們一定要清醒的認識到，創(chuàng)衛(wèi)正在進行時，創(chuàng)衛(wèi)永遠無終點，我們時時有責任。創(chuàng)衛(wèi)的勁頭不能松，創(chuàng)衛(wèi)的力度不能減。松勁就反彈，乏力就出亂。近段，松勁情緒有所抬頭，與我無關，與己無責的思想有所萌發(fā)。亂搭、亂建、亂放、亂擺表象出現(xiàn)。我們一定要清楚的認識到，按照創(chuàng)衛(wèi)的標準，按照人民群眾的要求，我們還有很多工作沒到位，還有很多問題沒解決，如棚戶區(qū)的改造、污水的處理、水源的保護、衛(wèi)生死角、小餐飲衛(wèi)生、占道經(jīng)營、停車秩序、亂搭亂建等都需繼續(xù)努力，還需打持久戰(zhàn)才能完成。難言之隱、難看之處、難治之點、難破之題都存在。思想不容半點驕傲和懈怠，工作不容半點松動和松懈。

　　二、建立長效機制，貴在嚴管，重在落實

　　建立長效機制，是鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)成果的需要；建立長效機制是國家愛委會對我們的明確要求；建立長效機制，是人民群眾對我們的期望；建立長效機制，更是市委、市政府的決定。這段時期，市創(chuàng)衛(wèi)領導小組、創(chuàng)衛(wèi)辦、X政府和各責任部門都在圍繞這一主題和目標全力潛心研究、部署、制定長效機制和常態(tài)管理辦法。制定和匯編《XX市國家衛(wèi)生城市長效管理和監(jiān)督機制》守則。按照城市建設“地上一張圖、地下一張網(wǎng)、審批一支筆、管理一盤棋、保障一體化和城市管理“制度化、規(guī)范化、有序化、精細化、常態(tài)化”的總原則、總目標、總要求而不懈努力，打造XX國家衛(wèi)生城市升級版，讓城市更美麗、讓市民生活更美好！

　　（一）全面覆蓋，強效保障，確保環(huán)境更衛(wèi)生

　　國家衛(wèi)生城市最基礎和最根本的標準清潔衛(wèi)生，清潔衛(wèi)生給人最直觀的基本印象。要說反彈，最顯眼的就是清潔衛(wèi)生，一天不掃就臟，一天不管就亂，群眾最直接關心的也在衛(wèi)生保潔。建立創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，衛(wèi)生保潔機制放在首位，實現(xiàn)“三全”目標是“衛(wèi)生保潔全覆蓋，資金設施全保障，監(jiān)管考評全方位”，無論主次干道、背街小巷、村莊院落、溝渠小路一律都有專業(yè)公司、專門隊伍、專責人員清掃，并保障經(jīng)費、工資、人員、設施到位。市區(qū)各負其責，要確保配套到位，撥付及時，保障有力。最關鍵還在考核、監(jiān)管巡查督辦全方位，市創(chuàng)衛(wèi)辦和市環(huán)衛(wèi)處已制定一整套考核細則和辦法，以分值評優(yōu)劣，以分值排名次，以分值定獎罰。包括城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生一體化考核。包含城中村“衛(wèi)生家庭”評比機制和衛(wèi)生保潔現(xiàn)場處罰機制。一定抓落實、抓到位、抓出成效來。市區(qū)環(huán)衛(wèi)處和市場保潔公司一定要強化“四重”的工作方法和保潔措施，即重點部位（如市場、學校、車站周邊等部位）、重要時段（如上下班、上、放學等時段）、重點區(qū)域（如公園、廣場等區(qū)域）、重要路段（如沃爾瑪、步步高等商業(yè)繁華地段）派專人專隊伍實行“重點清掃、重點值守、重點維護、重點監(jiān)管”的特別舉措，確保城市清潔衛(wèi)生。市創(chuàng)衛(wèi)辦要嚴格按照新的考評辦法重點督查考評。

　�。ǘ�）重心下移，嚴管實抓，確保市容更有序

　　市容秩序直接反映一個國家衛(wèi)生城市的城市管理水平，更是一個城市市民文明素質的具體表象。因此，市容秩序在長效鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果中尤為重要。一是要創(chuàng)新城管工作理念。強化整個隊伍的責任心。城管要管住城市、管好城市。市城管執(zhí)法局是城市管理執(zhí)法的責任主體，要在執(zhí)法理念、方式、效果上有新突破，在隊伍建設上，隊員素質上，管理方法上，工作責任上都有新提高。管好城市，管好城市的市容市貌、市容秩序，二是X政府要建立城市管理新機制，推進“城管建在街道，責任落在社區(qū)”新舉措，這項工作高新區(qū)已全面推開，XX都有基礎。將城管重心下移，逐步建立基層為主，市區(qū)聯(lián)動城管新格局，將市容秩序，治違控違，門前三包、煙花禁放等城市管理整體推進整體聯(lián)動。二是常抓亂點亂源整治不停步。要以“門前三包”責任制落實為載體，集中整治臨街門店越門經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，整治亂牽、亂掛、亂占、亂搭。整理門店招牌、墻體立面、護窗雨罩，一條條街整治，一條條路規(guī)范，整頓影響城區(qū)市容秩序的亂點亂源。白天的甘蔗攤點、晚上的漫酒攤要重點整治、重點管理。三是強化日常不間斷巡查和重點值守責任機制。要嚴格落實“城市網(wǎng)格化管理”要求，建立城管流動巡查機制，對重要路段和重要部位重點問題的區(qū)域要派專隊伍巡查、專人值守，及時發(fā)現(xiàn)，隨時處置，確保城市規(guī)范有序。

　�。ㄈ�）強化管理，提升水平，確保市場管理更規(guī)范

　　“民以食為天”，農(nóng)貿市場是“菜籃子”工程，是最重要的社會公益性事業(yè)，是國家衛(wèi)生城市的重要內容。我市農(nóng)貿市場的建設、改造和管理成為創(chuàng)國衛(wèi)的特點和特色，目前最重要的是要全面盤活，強力管理，在市場內部管理上下功夫，全面提高市場品質，充分發(fā)揮市場服務功能和市場載體效應。一是要全力盤活市場。城區(qū)位置偏僻、人流不旺、生意不火的市場要采用經(jīng)濟杠桿、行政舉措和優(yōu)質服務手段，吸引其他市場富余經(jīng)營業(yè)主入駐××市場，優(yōu)化市場格局。實現(xiàn)“布局合理，管理規(guī)范，衛(wèi)生安全，方便興旺”的目標。二是要強化市場內部管理。市場管理主責單位要有專人每天負責巡查，督促市場經(jīng)營業(yè)主不亂擺、不占道、不亂扔、不亂倒，保持市場走道暢通、干凈、整潔，商品食材擺放整齊、清爽、有序。市場內部要安排專人不定時清掃保潔，特別是人流高峰期，要不間斷清掃、不間斷清理，全面提高市場水平。三是要強力取締馬路市場。馬路市場是“臟亂差”的源頭，必須予以強力整治。市城管執(zhí)法局要派專門力量對城區(qū)馬路市場進行地毯式取締，各市場要以政策優(yōu)惠、價格優(yōu)勢等手段，積極吸納馬路市場業(yè)主入駐市場經(jīng)營，確保入駐一戶，發(fā)展一戶，留住一戶。四是加強達標市場督查。市創(chuàng)衛(wèi)辦將對已達標市場嚴格督查，對反彈快，管理不到位的市場給予黃牌警告。

　�。ㄋ模┳月勺灾�，建管結合，確保城中村和社區(qū)管理更到位

　　城中村和社區(qū)是一個城市的重要肌體，是城市衛(wèi)生保障、市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，要高度重視、重點管理。在建立專業(yè)隊伍清掃保潔的基礎上，在長效機制上，要深入開展衛(wèi)生評比活動。各城中村要深入開展以“文明衛(wèi)生戶”、“五好家庭”等為內容的衛(wèi)生評選活動，通過活動，村民自律，村民自己動手，助推城中村環(huán)境衛(wèi)生提高，全面鞏固創(chuàng)建成果。要切實提高機關庭院衛(wèi)生水平。各機關庭院和住宅小區(qū)要以鞏固創(chuàng)衛(wèi)美家園為主題，在全面提高清掃保潔水平的同時，對單位轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行升級管理，要強力推行《XX市物業(yè)管理條例》，扎實開展“模范社區(qū)·星級物業(yè)”評比活動，以優(yōu)質物業(yè)服務來促進小區(qū)規(guī)范管理，以小區(qū)規(guī)范管理促推物業(yè)公司發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、物管雙贏目標。繼續(xù)抓好棄管小區(qū)整治工作。各社區(qū)要繼續(xù)對轄區(qū)內的純居民區(qū)和棄管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生開展整治工作，清理房前屋后雜物，清除“牛皮癬”，加強“四害”滅殺，開展“文明衛(wèi)生小區(qū)”、“衛(wèi)生樓棟”等評選活動，助推社區(qū)衛(wèi)生水平整體提升。五是城區(qū)各機關單位和庭院小區(qū)都要以鞏固“創(chuàng)衛(wèi)美家園”達標成果和創(chuàng)建園林單位為目標，更進一步改善環(huán)境，加大投入，加強管理，提高標準。二季度，市創(chuàng)衛(wèi)辦要對城區(qū)已達標庭院來一次全面普查和創(chuàng)園林單位全面督查。對反彈大，管理不到位、責任不落實的機關庭院給予黃牌警告，限期整改。城中村整治工作要持續(xù)推進，市創(chuàng)衛(wèi)辦將對反彈快、整治不到位的村給予黃牌警告，并列入X政府考評重要內容。

　　（五）全力幫扶，全面監(jiān)管，確保“八小”行業(yè)管理更標準

　　“八小”行業(yè)涉及老百姓的衣食住行，有著點多、面廣、監(jiān)管難的特點。創(chuàng)衛(wèi)以來，我市集中工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、文廣等部門力量，對城區(qū)“八小”門店采取了“幫扶助”方式進行了集中整治和改造，但仍有一部分門店沒有達標，一是市“八小”辦要繼續(xù)按照責任包干要求，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改問題。持續(xù)推進“八小”門店樣板街、示范店建設，助推八小行業(yè)管理水平整體提升。二是要重點加強小餐飲行業(yè)監(jiān)管。要將小餐飲店和城區(qū)學校及工地食堂等的食品安全、飲用達標等指標納入重點監(jiān)管范圍，重點加強車站周邊小餐飲店和小旅店監(jiān)管，嚴防因食品及飲水問題引發(fā)的集體食物中毒事故發(fā)生。三是要拓展延伸監(jiān)管范圍。市“八小”辦要將“八小”行業(yè)監(jiān)管范圍逐步從中心城區(qū)向城中村和城鄉(xiāng)結合部延伸，盡可能拓展監(jiān)管輻射范圍，逐步實現(xiàn)城區(qū)“八小”行業(yè)監(jiān)管全覆蓋、經(jīng)營門店全達標。

　　（六）宣傳教育，規(guī)范約束，確保市民行為習慣更文明

　　提高市民的文明衛(wèi)生意識是永恒的主題，也是城市管理者永恒的責任。只有徹底改變“千人扔，一人掃”局面，才能長效鞏固國家衛(wèi)生城市成果，因此，培養(yǎng)市民文明衛(wèi)生良好習慣是關鍵中的關鍵。一是要常態(tài)開展文明衛(wèi)生主題教育。各機關事業(yè)單位要經(jīng)常開展文明衛(wèi)生教育活動，教育機關干職工及其家屬養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習慣，確保機關院落整潔有序。城區(qū)學校要深入開展“小手牽大手”等主題活動，提高學生文明衛(wèi)生意識，通過以小帶大，以點帶面，擴大創(chuàng)衛(wèi)主題教育效果，增進社會文明意識。二是要全面強化陣地宣傳效用。報紙、電視臺、電臺等主流媒體要一如既往地開展宣傳活動，教育市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，摒棄亂丟亂扔陋習。車站、醫(yī)院等人口相對集中的區(qū)域要利用宣傳欄、宣傳窗等平臺宣傳健教知識，引導過往乘客和醫(yī)護病人自覺克服衛(wèi)生陋習，促進市民身心健康。三是要逐步完善衛(wèi)生督導處罰機制。X政府（管委會）要組建衛(wèi)生監(jiān)查大隊上街、上路，到現(xiàn)場，抓現(xiàn)場，面對面的對城區(qū)亂丟亂扔、亂吐亂倒等“八亂”行為進行現(xiàn)場教育與處罰，叫他處罰一次，臉紅一陣，記一生，守一世。強力規(guī)范，強力約束，助推市民良好衛(wèi)生素養(yǎng)提升。

　�。ㄆ撸�強化監(jiān)督，堅持考評，確保創(chuàng)衛(wèi)責任更落實

　　環(huán)境衛(wèi)生市民時刻在關心，城市秩序社會時刻在關注，創(chuàng)衛(wèi)責任人民群眾時刻在監(jiān)督。建立長效監(jiān)督考核機制是民心所向，要求所需。我市經(jīng)過五年創(chuàng)衛(wèi)，順利通過了國家技術評估，即將進入國家集中評審，根據(jù)國家愛衛(wèi)辦通知要求，省愛衛(wèi)辦極有可能暗訪或明查我市技術評估存在問題和工作建議的整改情況，成果鞏固和長效機制建立情況。因此，工作必須深化、責任必須強化。一是從二季度開始，創(chuàng)衛(wèi)工作繼續(xù)堅持考核督查排名措施。在考評辦法不變，點評方式不變，獎懲措施不變的基礎上，與創(chuàng)建交通模范城市同步實行一月一考核、一季一通報、半年一點評、一年一總結。市創(chuàng)衛(wèi)辦人員不散，力量不減，強化考核考評，強化督辦督查，重點是長效機制的落實和常態(tài)效果的保證。二是要高度重視市民投訴工作。創(chuàng)衛(wèi)工作完成綜合評審后，即將進入全國公示期，因此市民的訴求和投訴問題處理至關重要。要認真做好市民投訴問題處理，要做到接待熱情，處理及時，反饋熱心，解決到位。要縱深推進“萬項細小民生工程”，著重解決民心所盼、民生所需的熱點問題，真正將實事辦實，好事辦好，不斷擴大創(chuàng)衛(wèi)成果，讓創(chuàng)衛(wèi)工作更深入民心、更普惠市民。這里特別強調“四個決不能”，決不能出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故、水源污染事故；決不能出現(xiàn)重大流行性疾病、傳染病發(fā)生事故；決不能出現(xiàn)重大集體食品中毒事故；決不能出現(xiàn)重大交通安全事故。必須建立強有力的防范措施，強化責任落實。

　　同志們，五年付出，五年努力，我們有艱辛、有歡笑、有難關的困惑、更有成功的喜悅。創(chuàng)衛(wèi)給城市帶來榮譽，創(chuàng)衛(wèi)給市民帶來幸福。建立長效機制，不斷鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)成果，更需要我們堅持、堅守和加力、努力。我們一定要此次會議為契機，以更務實的工作態(tài)度，更過硬的工作作風，更出色的工作業(yè)績，開拓創(chuàng)新，真抓實干，再掀創(chuàng)衛(wèi)新高潮，為城市更美麗、人民更幸福做出新貢獻！

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