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全區(qū)非公企業(yè)黨建工作推進(jìn)會講話

　　同志們：

　　這次全區(qū)非公企業(yè)黨建工作推進(jìn)會，是近幾年我區(qū)專門針對非公企業(yè)黨建工作召開的一次重要會議。剛才，×部長全面總結(jié)了近幾年我區(qū)非公企業(yè)黨建工作取得的成績，指出了目前這一領(lǐng)域存在的不足，并對下一階段全區(qū)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了部署，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)踐性，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)和非公企業(yè)健康發(fā)展，示范帶動非公企業(yè)黨建工作整體提升，以高質(zhì)量黨建推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央和省委關(guān)于非公企業(yè)黨建工作部署要求，現(xiàn)就加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作再談四點(diǎn)意見。

　　一、要完善園區(qū)非公企業(yè)黨建工作體系

　　各級黨委要把園區(qū)非公企業(yè)黨建納入黨建工作總體布局和園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)黨工委應(yīng)設(shè)立企業(yè)(綜合)黨委(黨總支)，主要負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨建工作，黨委(黨總支)書記一般由園區(qū)黨工委副書記或委員兼任，也可由企業(yè)黨組織書記擔(dān)任，明確1名專職副書記具體負(fù)責(zé)日常工作。班子成員配備，可統(tǒng)籌考慮園區(qū)黨工委、園區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。園區(qū)黨工委要為企業(yè)(綜合)黨委(黨總支)提供辦公場地設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)等保障，并配備一定工作力量。未設(shè)立黨工委的園區(qū)，可依托所在縣(市、區(qū))黨委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨工委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨建工作，指導(dǎo)設(shè)立企業(yè)(綜合)黨委(黨總支)。

　　二是建好黨建工作指導(dǎo)站。園區(qū)黨建工作指導(dǎo)站一般由園區(qū)黨工委設(shè)立，作為非實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。園區(qū)要為其提供專門辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)，選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的黨員干部擔(dān)任站長，有條件的地方可通過選派、選聘等方式明確專職工作人員。黨建工作指導(dǎo)站在園區(qū)企業(yè)(綜合)黨委(黨總支)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，對尚未建立黨組織的，重點(diǎn)做好培養(yǎng)發(fā)展黨員、指導(dǎo)建立黨組織等工作;對已建立黨組織的，督促指導(dǎo)黨組織開展活動、發(fā)揮作用，推進(jìn)黨建工作任務(wù)落實(shí)。

　　三是理順黨組織隸屬關(guān)系。發(fā)揮園區(qū)管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，園區(qū)范圍內(nèi)的非公企業(yè)黨組織關(guān)系，原則上由園區(qū)黨工委統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。尚未設(shè)立黨工委的園區(qū)，非公企業(yè)黨組織關(guān)系由所在縣(市、區(qū))“兩新”工委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨工委管理。規(guī)模較大、影響較大的非公企業(yè)黨組織，經(jīng)上級黨組織同意，也可由上一級地方黨委或“兩新”工委直接管理或雙重管理，園區(qū)黨工委加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。

　　二、推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨的“兩個有效覆蓋”

　　各級黨委組織部門、“兩新”工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本地園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，列入黨建工作責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助指導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)黨組織增強(qiáng)功能、發(fā)揮作用。

　　一是擴(kuò)大組織覆蓋。加大黨組織組建力度，凡有3名以上正式黨員的園區(qū)非公企業(yè)，都要建立黨組織。正式黨員人數(shù)不足3名的，可采取片區(qū)聯(lián)建、同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式建立聯(lián)合黨組織”也可依托黨建工作指導(dǎo)站、黨群服務(wù)中心等把黨員納入黨組織有效管理。對新入園的企業(yè)，同步采集黨員信息，指導(dǎo)推動符合條件的同步組建黨組織。對沒有黨員或黨員少的企業(yè)，可以通過推薦黨員職工、加大發(fā)展黨員力度，為建立黨組織創(chuàng)造條件，努力做到職工50人以上的企業(yè)都有黨員。對具備條件但尚未建立黨組織的外商投資、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等企業(yè)，通過領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建工作指導(dǎo)員上門指導(dǎo)等方式，抓緊組建黨組織。

　　二是擴(kuò)大工作覆蓋。對暫不具備黨組織組建條件的園區(qū)非公企業(yè)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員，建立工會、共青團(tuán)等方式，積極開展黨的工作，努力消除發(fā)展黨員工作“空白點(diǎn)”，推動企業(yè)建立黨組織。對關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)，注意保持黨的工作連續(xù)性，妥善做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及職工群眾的分流安置和思想穩(wěn)定工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，推動黨的政策進(jìn)企業(yè)、政府服務(wù)進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)文化進(jìn)企業(yè)，創(chuàng)造黨建工作有利條件。

　　三是持續(xù)鞏固提升。對新建黨組織加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，明確專人聯(lián)系，確保黨組織正常開展活動、發(fā)揮作用。對建立時間相對較長的黨組織，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置、增強(qiáng)組織活力、提升整體功能。對覆蓋單位過多的聯(lián)合黨組織，著力提高組織覆蓋質(zhì)量，具備單獨(dú)組建黨組織條件的要單獨(dú)組建,不具備單獨(dú)組建黨組織條件的要合理確定聯(lián)合組建單位數(shù),一般不超過5個單位。對管理不順、運(yùn)行不暢的黨組織，根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整理順黨組織隸屬關(guān)系。探索建立黨組織運(yùn)行情況動態(tài)監(jiān)測、問題篩查機(jī)制，每年對軟弱渙散黨組織進(jìn)行集中整頓。

　　三、充分發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨組織和黨員作用

　　園區(qū)黨工委要強(qiáng)化抓非公企業(yè)黨建的職能和責(zé)任意識，專題研究部署，確保有人抓有人管。

　　一是把加強(qiáng)思想教育作為首要任務(wù)。堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”等制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，不斷強(qiáng)化理論武裝。建立黨組織與企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)教育和黨建工作基本知識學(xué)習(xí)教育，夯實(shí)非公企業(yè)強(qiáng)黨建促發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)。

　　二是強(qiáng)化黨組織的政治功能。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活各項制度，強(qiáng)化政治屬性。在非公企業(yè)高揚(yáng)黨的旗幟，教育引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，堅定不移聽黨話、跟黨走。認(rèn)真落實(shí)充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，扎實(shí)做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，把他們緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，更好地發(fā)揮正能量。積極做好群眾思想政治工作，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。切實(shí)增強(qiáng)陣地意識，加強(qiáng)意識形態(tài)工作，使社會主義核心價值觀融入黨員群眾的生產(chǎn)生活和精神世界。

　　三是推進(jìn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展深度融合。圍繞企業(yè)科學(xué)決策、科學(xué)管理、技術(shù)攻關(guān)、人才建設(shè)和文化建設(shè)等，推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力，引領(lǐng)企業(yè)在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中，轉(zhuǎn)型升級、健康成長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達(dá)渠道，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系和諧。充分利用黨建資源優(yōu)勢，做好與政府職能部門、周邊區(qū)域單位的協(xié)調(diào)溝通工作，幫助企業(yè)解決具體問題和實(shí)際困難。

　　四是創(chuàng)新黨組織活動載體方式。指導(dǎo)園區(qū)謀劃活動主題、設(shè)計活動載體、打造黨建品牌，探索開展開放式黨組織活動。廣泛開展“弘揚(yáng)勞動精神、爭當(dāng)出彩先鋒”活動，組織黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，推行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等做法。深入開展多種形式的黨建引領(lǐng)、助力發(fā)展主題活動，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。組織開展非公企業(yè)黨組織與街道杜區(qū)黨組織共駐共建、與農(nóng)村黨組織結(jié)對聯(lián)建，積極助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中心工作，有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。充分利用移動互聯(lián)技術(shù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”，運(yùn)用黨建公眾號、黨員微信群、“線上黨支部”、“網(wǎng)絡(luò)黨小組”等，提升黨組織活動的吸引力和影響力。

　　四、加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)

　　加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)以新時代黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)工作，推動基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，帶動非公企業(yè)黨建工作整體提升。

　　一是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行，懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)，熱愛黨務(wù)工作和熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn)，立足企業(yè)內(nèi)部，注重從中高層管理者中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨組織書記。規(guī)模較大、黨員數(shù)量較多的非公企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，應(yīng)配備專職副書記。企業(yè)內(nèi)部沒有合適人選的，園區(qū)黨工委要加強(qiáng)統(tǒng)籌，選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、黨建工作指導(dǎo)員兼任企業(yè)黨組織書記，或幫助企業(yè)面向杜會公開選聘黨務(wù)人才，再通過黨內(nèi)選舉程序任職。提倡不是企業(yè)出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席;也可由黨員工會主席通過法定程序擔(dān)任黨組織書記、副書記。

　　二是壯大黨務(wù)工作者隊伍。通過組織推薦、個人自薦、市場化招聘等方式，將優(yōu)秀黨務(wù)人才引入非公企業(yè)，建立園區(qū)非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫。加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度，“一人一企”或“一人多企”，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好黨建工作。各地可探索統(tǒng)籌招聘非公企業(yè)黨建工作組織員，配備一定人數(shù)到園區(qū)專職從事非公企業(yè)黨建工作。鼓勵各級機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到園區(qū)非公企業(yè)掛職從事黨建工作，幫助企業(yè)提升黨建工作水平。黨建工作指導(dǎo)員、組織員等可給予適當(dāng)?shù)慕煌�、通訊等工作補(bǔ)貼，更好地調(diào)動他們的工作積極性。

　　三是提升能力素質(zhì)。結(jié)合實(shí)施×企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)計劃、“×企業(yè)家大講堂”等企業(yè)家教育培養(yǎng)工程，持續(xù)開展非公企業(yè)黨組織書記大培訓(xùn)，將園區(qū)非公企業(yè)黨組織書記、黨務(wù)工作者作為重點(diǎn)對象，依托各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、教育基地和高校開展培訓(xùn)。按照省級抓示范培訓(xùn)、市級抓重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級抓全員培訓(xùn)、園區(qū)抓專題培訓(xùn)的原則，非公企業(yè)黨組織書記每年至少參加1次縣級以上黨委舉辦的集中培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的路線方針政策、黨務(wù)知識、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高做群眾工作和抓黨建促發(fā)展的能力水平。

　　四是強(qiáng)化管理與激勵。建立健全非公企業(yè)黨組織書記向上級黨組織和本企業(yè)黨員群眾報告工作和述職評議等制度。園區(qū)要研究制定符合企業(yè)特點(diǎn)的黨組織書記、黨務(wù)工作者綜合考評辦法。各地可探索建立企業(yè)黨組織書記、黨務(wù)工作者工作津貼制度，推動企業(yè)建立健全黨組織書記、黨務(wù)工作者工作薪酬待遇保障制度。注重推薦符合條件的優(yōu)秀黨組織書記、黨務(wù)工作者，作為各級“兩代表一委員”和先進(jìn)模范人選。建立黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織應(yīng)及時了解情況，給予幫助和支持。

　　五、夯實(shí)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)保障

　　要從活動經(jīng)費(fèi)、活動陣地、人員經(jīng)費(fèi)等方面入手，采取財政撥一點(diǎn)、黨組織籌一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)的辦法，建立黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織活動陣地建設(shè)，確保黨的各項活動有序開展。

　　一是健全制度機(jī)制。推行園區(qū)非公企業(yè)黨員管理層人員與黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，探索建立企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)出資人和管理層溝通協(xié)商、民主懇談、相互列席重要會議等制度，促進(jìn)和保障黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。探索建立重點(diǎn)骨干企業(yè)黨組織書記列席園區(qū)黨工委重要會議、園區(qū)重大決策聽取企業(yè)黨組織意見等制度，為黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供保障。結(jié)合推廣“首席服務(wù)官”、“服務(wù)管家”等經(jīng)驗(yàn)做法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系非公企業(yè)出資人制度，各級黨委、政府、園區(qū)負(fù)責(zé)同志要直接聯(lián)系1—2家非公企業(yè)出資人，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)出資人對黨建工作的認(rèn)同和支持。

　　二是建設(shè)活動場所。園區(qū)要按照務(wù)實(shí)管用、共建共享的要求，科學(xué)規(guī)劃、整合資源，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群服務(wù)中心，國家級園區(qū)一般不少于500平米,省級園區(qū)一般不少于300平米,其他園區(qū)一般不少于200平米。要管好用好園區(qū)黨群服務(wù)中心，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)黨員、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的綜合作用。非公企業(yè)要按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)范的黨組織活動場所，具備條件的單獨(dú)建設(shè)，也可與群團(tuán)組織共建共用。

　　三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。在園區(qū)管理經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算中，設(shè)立非公企業(yè)黨建專項工作經(jīng)費(fèi)。非公企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。非公企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)全額撥返企業(yè)黨組織，上級黨組織應(yīng)從留存黨費(fèi)中適當(dāng)撥補(bǔ)非公企業(yè)黨組織。各地要加大對園區(qū)非公企業(yè)黨建的財政投入力度，有條件的地方可采取專項列支等辦法為園區(qū)非公企業(yè)黨組織提供工作經(jīng)費(fèi)，給予新建黨組織啟動經(jīng)費(fèi)。

　　四是完善工作臺賬。定期開展園區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況調(diào)查，建立完善黨建工作臺賬，做到出資人情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、經(jīng)營運(yùn)行情況清、黨的組織和工作覆蓋情況清，及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，并向上級“兩新”工委備案。根據(jù)每個企業(yè)的不同情況，“一企一策”提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的任務(wù)措施、進(jìn)度安排和責(zé)任人。積極推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作信息化管理，及時準(zhǔn)確掌握黨建工作情況變化，提高工作的針對性和時效性。

　　五是營造良好氛圍。以黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，打造園區(qū)非公企業(yè)黨建示范樣板。充分利用黨報黨刊、電臺電視等傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、手機(jī)終端等新媒體，廣泛宣傳園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)人物、典型事例，推動比學(xué)趕超，激發(fā)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新。統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨建的示范帶動作用，全面提升非公企業(yè)黨建工作水平。

　　同志們，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。大家要以更加主動的工作、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力探索新形勢下非公企業(yè)黨建工作的規(guī)律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升非公企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為又好又快推進(jìn)我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)!

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