農(nóng)村電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。實(shí)踐已證明，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。
省商務(wù)廳據(jù)此聚焦全省51個(gè)扶貧重點(diǎn)縣、8000個(gè)貧困村，以助農(nóng)增收為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、部門支持”原則，大力引導(dǎo)培育特色產(chǎn)業(yè)、普及電子商務(wù)應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)體系。經(jīng)過近一年的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，電商扶貧完全可以成為精準(zhǔn)扶貧“新利器”。
為窮鄉(xiāng)僻壤打造“市場(chǎng)直通車”
20xx年，通過聯(lián)合全國(guó)知名電商平臺(tái)、省內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)多次深入我省各貧困縣考察調(diào)研，商務(wù)廳確定了全省電商扶貧基本思路，即大力整合和開發(fā)適合網(wǎng)銷的農(nóng)特產(chǎn)品、積極探索貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)銷模式、著力構(gòu)建電商扶貧服務(wù)體系，鋪開了推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。
整合部門資源，落實(shí)支持政策。根據(jù)省商務(wù)廳與省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)電商扶貧的實(shí)施意見》，全省各地進(jìn)一步整合商務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)、通信管理、經(jīng)信、工商、質(zhì)檢、食藥、財(cái)政、銀行等部門力量，加大了對(duì)電商扶貧的支持力度。資金扶持力度也大幅提升：20xx年，省商務(wù)廳用于發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)資金總計(jì)達(dá)到11789萬元，同時(shí)爭(zhēng)取全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中央財(cái)政資金投入1.05億元;省扶貧辦安排資金2000萬元用于支持貧困村設(shè)立電商服務(wù)站、幫助貧困家庭上網(wǎng)開店。各貧困縣也想方設(shè)法籌集資金支持電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。
加強(qiáng)人才培訓(xùn)，普及電商知識(shí)。全省各級(jí)商務(wù)部門分期、分批組織開展了多層次的電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn);不少電商企業(yè)為廣大村民提供上門輔導(dǎo)培訓(xùn)，“帶”出了一批能獨(dú)立運(yùn)用電商平臺(tái)的“行家里手”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年我省舉辦各類農(nóng)村電商培訓(xùn)班300多期，培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員超過20000人次。
動(dòng)員企業(yè)參與，構(gòu)建服務(wù)體系。按照“政府推動(dòng)、鄉(xiāng)村配合、企業(yè)落實(shí)”的方式，我省啟動(dòng)了縣級(jí)電商服務(wù)中心、村(鎮(zhèn))電商服務(wù)站建設(shè)，著力構(gòu)建縣域電商公共服務(wù)體系。阿里村淘、京東、農(nóng)商通、xx商貿(mào)、xx郵政已分別在我省多個(gè)貧困縣建立縣級(jí)服務(wù)中心。阿里村淘、京東和省內(nèi)幾大電商平臺(tái)還在51個(gè)貧困縣內(nèi)的2000多個(gè)村建立了村級(jí)電商服務(wù)站。
探索“上行”模式，促銷特色產(chǎn)品。我省在全國(guó)率先組織開展“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”系列展銷活動(dòng)，以線下、線上相結(jié)合的方式將貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推介給廣大消費(fèi)者。省內(nèi)外各電商企業(yè)也探索出了諸如“一縣一品、打通全屏、融合全網(wǎng)”“旅游驅(qū)動(dòng)型電商扶貧”“政府+服務(wù)商+貧困戶”等行之有效的農(nóng)產(chǎn)品“上行”模式。通過農(nóng)村電商這列“市場(chǎng)直通車”，各貧困縣大力拓展特色農(nóng)產(chǎn)品“上行”渠道，如祁東縣在各大電商平臺(tái)建設(shè)特色地方館，主打地理標(biāo)志產(chǎn)品黃花菜;桑植縣的“土家親戚”深入農(nóng)戶家中收集非標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品用以網(wǎng)絡(luò)銷售;新化縣通過電商平臺(tái)直播紫鵲界梯田認(rèn)租、推薦原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品等等。
電商扶貧的“xx模式與亮點(diǎn)”
自電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施以來，我省已有7個(gè)貧困縣成功申報(bào)成為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，14個(gè)貧困縣獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。51個(gè)貧困縣已認(rèn)定電商企業(yè)202個(gè)，國(guó)內(nèi)三大電商平臺(tái)已開通20個(gè)貧困縣的特色館和3個(gè)市州(xx州、xx市和xx市)特色館，農(nóng)產(chǎn)品“上行”交易額超過13億元。20xx年全省農(nóng)村電子商務(wù)交易額達(dá)到1200億元，其中51個(gè)貧困縣占到四成以上。
隨著電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)，我省越來越多“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品日益為城市消費(fèi)者所知曉和喜愛。比如城步的“高山烏骨雞”“大木山楊梅”，xx的“雪梨”，新化的“紫鵲界大米”，芷江的“五郎溪土貨”，沅陵的“借母溪土貨”等等，都在電商助推下聲名遠(yuǎn)播。20xx年11月，我省以“xx冰糖橙”為地域品牌，整體開展電商營(yíng)銷活動(dòng)，使冰糖橙收購(gòu)均價(jià)由上一年的0.8元/斤提升到1.8元/斤，xx市冰糖橙電商銷售量較2015年增加約8倍，果農(nóng)收入大幅提升。
“電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)”的設(shè)立，更是有力促進(jìn)了我省貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的推廣和銷售。我們通過在連鎖商超、大型展會(huì)等實(shí)體上建立電商扶貧特產(chǎn)專區(qū)，對(duì)51個(gè)貧困縣的農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)行零門檻入駐展銷，同時(shí)在xx電商公共服務(wù)平臺(tái)上設(shè)立線上扶貧專區(qū)，以線下、線上銷售相結(jié)合的方式將貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品推介給廣大消費(fèi)者。
為推進(jìn)電商扶貧服務(wù)體系落地運(yùn)營(yíng)，我省也做了大量有益探索。一方面，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)較為成熟的第三方電商平臺(tái)合作，設(shè)立縣域服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)站，構(gòu)建電商扶貧服務(wù)體系;另一方面，鼓勵(lì)本土電商平臺(tái)整合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品“上行”雙向通道。截至目前，該本土平臺(tái)已建立縣域站點(diǎn)37個(gè)，村級(jí)服務(wù)站700多個(gè)，遍布全省14個(gè)市州。
加快推動(dòng)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展
加快推動(dòng)我省電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，須著重抓好以下幾方面工作：
進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制。電商扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其需要各貧困縣切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)。根據(jù)省委、省政府的部署，省商務(wù)廳和省扶貧辦制定了推進(jìn)電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)的績(jī)效考核評(píng)定細(xì)則，目的就是要傳導(dǎo)責(zé)任壓力、推進(jìn)工作落實(shí)。
切實(shí)完善和抓好電商扶貧方案的組織實(shí)施。各貧困縣應(yīng)進(jìn)一步明確實(shí)施電商扶貧的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施，真正將電商扶貧專項(xiàng)行動(dòng)提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣域范圍內(nèi)的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。
加快推進(jìn)電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)引導(dǎo)省內(nèi)外電商平臺(tái)企業(yè)和郵政、供銷系統(tǒng)充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，在每一個(gè)貧困縣規(guī)劃、建設(shè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站和配套服務(wù)設(shè)施，同時(shí)積極探索、推廣“農(nóng)產(chǎn)品上行”模式，加快整合政務(wù)、農(nóng)技、電信、郵政、金融、就業(yè)等方面的服務(wù)，讓貧困農(nóng)戶足不出村也能享受到高效、便利、快捷的綜合便民服務(wù)。
著力做好網(wǎng)銷產(chǎn)品整合與開發(fā)工作。各貧困縣要大力扶持一批有發(fā)展前景的農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)大戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品的規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，打造縣域特色品牌。要切實(shí)做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品信息采集、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品溯源體系建設(shè)、供需產(chǎn)品信息對(duì)接、特色旅游和旅游產(chǎn)品開發(fā)、“產(chǎn)地直供”電商基地建設(shè)等工作，為推進(jìn)電商扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加大特色農(nóng)產(chǎn)品與電商的對(duì)接、促銷力度。各貧困縣和電商企業(yè)要注重鞏固成果、打造特色、創(chuàng)新方法，集中力量做好貧困鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品“上行”這篇文章。同時(shí)，重點(diǎn)依托全國(guó)性電商平臺(tái)和省內(nèi)知名電商企業(yè)，推動(dòng)我省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的銷售。
加強(qiáng)電商扶貧人才培訓(xùn)和示范樣板培育。各貧困縣要進(jìn)一步壯大電商人才隊(duì)伍，一方面，要確保優(yōu)秀電商人才引得進(jìn)、留得住，充分發(fā)揮他們?cè)趧?chuàng)新業(yè)態(tài)模式、推進(jìn)電商扶貧、助農(nóng)增收方面的重要作用;另一方面，要加強(qiáng)電商應(yīng)用人才培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋每個(gè)貧困村。此外，要重點(diǎn)抓好全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，力爭(zhēng)多出經(jīng)驗(yàn)、成果和效益，使之真正成為全省乃至全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和電商扶貧的示范樣板。
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)〔20XX〕11號(hào))明確指出：“順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展”。為貫徹落實(shí)《中發(fā)〔20XX〕11號(hào)》文件精神，全國(guó)供銷總社正在全力打造“網(wǎng)上供銷合作社”，盡快形成全國(guó)性、一體化的電子商務(wù)平臺(tái)，今年下半年正式上線運(yùn)營(yíng)，要求各級(jí)供銷社與全國(guó)性平臺(tái)對(duì)接，破解農(nóng)村流通“最后一公里”難題。日前國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)作出全面部署。
作為大農(nóng)村、大山區(qū)的xx，適時(shí)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。為此，我們組成專門調(diào)研課題組，對(duì)我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向、發(fā)展舉措、政策支持等進(jìn)行了深入調(diào)研和認(rèn)真思考，形成如下調(diào)研報(bào)告，供縣委、縣政府決策參考。
一、目前國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展情況
電子商務(wù)是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器或者服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。它是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以電子化方式為手段，以商務(wù)活動(dòng)為主體，在法律許可范圍內(nèi)所進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)過程。電子商務(wù)從上世紀(jì)60年代開始萌芽，90年代進(jìn)入快速發(fā)展期，21世紀(jì)進(jìn)入理性發(fā)展期。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段，日益成為拉動(dòng)我國(guó)消費(fèi)需求、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)典型的塊狀經(jīng)濟(jì)特征，東南沿海屬于較為發(fā)達(dá)地區(qū)，中部和北部屬于快速發(fā)展地區(qū)，西部則相對(duì)落后。目前國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展主要有b2b(企業(yè)對(duì)企業(yè))、b2c(企業(yè)對(duì)個(gè)人)、c2c(個(gè)人對(duì)個(gè)人)、o2o(線上線下結(jié)合)等模式。數(shù)據(jù)顯示，截至20XX年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，20XX年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模12.3萬億元，增長(zhǎng)21.3%，其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物增長(zhǎng)48.7%，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額滲透率年度首次突破10%，成為推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的重要力量。另外，在線旅游增長(zhǎng)27.1%，本地生活服務(wù)o2o增長(zhǎng)42.8%，共同促進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)整體的快速增長(zhǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，農(nóng)村電子商務(wù)即將進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。面對(duì)日益飽和的一二線城市，在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時(shí)，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸與更大的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。20XX年阿里“千縣萬村”和計(jì)劃和京東農(nóng)村電商計(jì)劃如火如荼，農(nóng)村電子商務(wù)成為各大電商新的戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)村正在被電子商務(wù)所改變。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)字，20XX年僅在淘寶和天貓平臺(tái)上，從縣域發(fā)出的包裹就達(dá)約14億件，阿里巴巴各平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到500億元，20XX年達(dá)到1800億元，預(yù)計(jì)20XX年將突破4600億元。
二、xx電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
通過調(diào)研、座談，我們認(rèn)為，xx電子商務(wù)還處于起步階段。截止到20XX年12月，全年網(wǎng)上交易額1.5億元，在線寬帶用戶4.6萬余戶(其中電信2.3萬戶、廣電0.89萬戶、移動(dòng)0.65萬戶、聯(lián)通0.78萬戶)，物流網(wǎng)點(diǎn)14家，發(fā)進(jìn)包裹250萬件。目前涉足電商的企業(yè)、合作社有10余家，開設(shè)淘寶c店20余個(gè)，天貓3家，入駐京東1個(gè)，自建平臺(tái)3個(gè)，20XX年實(shí)現(xiàn)村網(wǎng)上銷售額約2000萬元，銷售產(chǎn)品主要有茶葉、生態(tài)大米、羊角豆干、白馬蜂蜜、豬腰棗等。
我縣目前電子商務(wù)主要有以下模式：
(一)自行“壘窩”模式。一是以淘xx、xx論壇等為代表，自己并不進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，而是單純?yōu)楸就疗髽I(yè)提供銷售渠道的第三方平臺(tái)。二是以鳳來谷網(wǎng)上商城等為代表，自籌貨源，自建平臺(tái)的網(wǎng)銷商城。三是以xx旅游網(wǎng)、天乙網(wǎng)、xx旅游商城等為代表，自建網(wǎng)站，結(jié)合xx旅游展示xx旅游咨詢和本地社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展示宣傳，推廣營(yíng)銷。
(二)“借雞生蛋”模式。借助淘寶等知名第三方平臺(tái)進(jìn)行特色村網(wǎng)上銷售的網(wǎng)銷平臺(tái)。以xx生態(tài)農(nóng)業(yè)、隆騰養(yǎng)殖等為代表的在淘寶、京東、阿里巴巴等知名第三方平臺(tái)開設(shè)官方旗艦店的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
(三)“寄養(yǎng)散養(yǎng)”模式。一是通過某種單一品種產(chǎn)品或者休閑觀光農(nóng)業(yè)等在淘寶聚劃算、百度糯米團(tuán)等團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行團(tuán)購(gòu)銷售。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)本身不進(jìn)行電子商務(wù)，產(chǎn)品賣給分銷商后，通過分銷商的網(wǎng)上商店進(jìn)行網(wǎng)上銷售。
其中，xxxx生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是走在電商前列的代表，采用農(nóng)場(chǎng)直供、線下體驗(yàn)、線上交易的模式，20XX年通過淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售，實(shí)現(xiàn)銷售收入1146萬元。{nextpage}
目前，全縣正在探索結(jié)合旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游等開展鄉(xiāng)村旅游扶貧電商村建設(shè)，為來武游客提供便捷、全面、直觀、有效的旅游信息、餐飲住宿、購(gòu)物服務(wù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、我縣電子商務(wù)發(fā)展存在的困難和問題
(一)對(duì)電子商務(wù)重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。早在2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳就出臺(tái)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。今年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，商務(wù)部印發(fā)了《20XX年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》。市委、市政府即將出臺(tái)電子商務(wù)發(fā)展方面的專門文件;市商委正在起草電商發(fā)展的意見;目前由市委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、金融等部門參與的“村級(jí)便民服務(wù)試點(diǎn)工作”(農(nóng)資、電子商務(wù)、金融三進(jìn)村)正在全市10個(gè)區(qū)縣展開。臨近的秀山縣早在20XX年就提出了有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)同步進(jìn)行，先后搭建了云智網(wǎng)商城、中藥材天地網(wǎng)、武陵生活館服務(wù)店，電子商務(wù)主體累計(jì)達(dá)到868戶。市內(nèi)XX區(qū)、XX區(qū)由供銷社主導(dǎo)的“親戚田園”、“網(wǎng)上供銷社”于上線運(yùn)營(yíng)，效果較好。其他如XX縣、云陽(yáng)等也即將上線。
而電子商務(wù)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，作為一種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，對(duì)于全縣大多數(shù)人來講還是新鮮事物，認(rèn)識(shí)、了解都不夠。從黨政層面來看，只在縣委全委會(huì)報(bào)告、《政府工作報(bào)告》中對(duì)電子商務(wù)有少量提及，沒有下發(fā)專門的文件，無實(shí)質(zhì)性政策和扶持舉措。從部門層面來看，在針對(duì)電子商務(wù)的管理服務(wù)上，經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)、扶貧、供銷、工商等部門均有職能，但由于沒有明確具體的牽頭部門，無統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致電子商務(wù)發(fā)展“散、小、弱”，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)。從企業(yè)層面來看，全縣電商企業(yè)(含專業(yè)合作社)只有10余家，自建平臺(tái)只3個(gè)，目前僅有xxxx生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司開通的“鳳來谷”網(wǎng)站做得較為成功，但也是在苦苦掙扎。從社會(huì)公眾層面來看，雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物有了解，但真正涉及網(wǎng)購(gòu)的人數(shù)不多，特別是農(nóng)村更少，大約只占全縣總?cè)丝诘?0%左右，個(gè)人開網(wǎng)店者更是微乎其微，對(duì)電子商務(wù)知之甚少，全民電商氛圍遠(yuǎn)未形成。
(二)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。人流、物流、資金流、信息流“四流合一”是對(duì)電子商務(wù)核心價(jià)值鏈的概括。而我縣在這方面的基礎(chǔ)都很薄弱。一是人口散居、面廣，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，缺乏統(tǒng)一又專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)體系不健全，通訊信息技術(shù)、設(shè)備等得不到及時(shí)更新和普及。二是物流配送體系不健全。除了中國(guó)郵政外，其它快遞企業(yè)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多只建設(shè)到縣城，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未涉足，物流行業(yè)上門收貨、準(zhǔn)時(shí)送貨、貨款代收等這些電子商務(wù)最基本的服務(wù)更是無從談起。我縣水果、蔬菜、水產(chǎn)、豬牛羊肉等生鮮比例較大，冷鏈配送能力嚴(yán)重不足，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距、成本過高，也掣肘了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。我們?cè)谧咴L企業(yè)中了解到，物流已成為現(xiàn)有電商最感頭痛的事。無論是縣城、度假區(qū)，還是白馬鎮(zhèn)，都沒有規(guī)劃建設(shè)專門的物流園、倉(cāng)儲(chǔ)園，收貨、發(fā)貨均屬于以路代園。特別是受貨車管控的影響，貨車不能進(jìn)入縣城，每天下午6：00—8：00，物流快遞的收發(fā)均在縣城高速公路出口轉(zhuǎn)盤處進(jìn)行，形成二次搬運(yùn)，從而延長(zhǎng)了發(fā)貨周期，增加了流物成本。
(三)缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才。電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，是對(duì)傳統(tǒng)銷售模式的補(bǔ)充和深化，也是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)人才要求較高，需要一定數(shù)量的專業(yè)人才。目前，熟悉網(wǎng)絡(luò)、了解電子商務(wù)的群體基本上集中在80后、90后，而70后、60后對(duì)電子商務(wù)知之甚少，了解不多，專業(yè)人士更少。電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場(chǎng)行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。目前我縣電商專業(yè)人才總量嚴(yán)重不足，高級(jí)專業(yè)人才更是十分奇缺，從而影響了農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。
四、xx發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電子商務(wù)發(fā)展，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次在不同場(chǎng)合提及電子商務(wù)，今年國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了專門文件。全國(guó)各地電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，xxXX市(縣級(jí)市)、浙江XX縣、吉林XX縣、甘肅XX縣等大力發(fā)展電子商務(wù)，成為縣域電子商務(wù)發(fā)展的典型。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，解決農(nóng)村流通“最后一公里”問題已成為未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。xx要建設(shè)國(guó)際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范區(qū)縣、生態(tài)園林旅游新城，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)意義重大。
(一)從特色產(chǎn)品分析看，xx農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家層面的政策導(dǎo)向看，高度重視綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的意識(shí)日益提升。從淘寶、天貓、京東等幾大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的銷售情況來看，特色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞，其銷售額度連續(xù)幾年大幅度增長(zhǎng)。從市場(chǎng)的消費(fèi)需求看，無公害、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走俏的趨勢(shì)銳不可擋。xx地處xxxx南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，工業(yè)企業(yè)少，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，立體氣候明顯，空氣、水、土壤等受到的污染小、破壞少，這在更加注重?zé)o公害、原生態(tài)的今天，成為xx特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來，xx先后獲得“出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示XX縣”、“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”和“全市無公害豬肉基地示XX縣”等稱號(hào)，核心蔬菜基地被列為“市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)”。先后培育出了雙河高山蔬菜、羊角豆干、土坎苕粉、芙蓉江野魚、滄溝西瓜、鳳來鰍田稻等一大批享譽(yù)市內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品。其中，“羊角豬腰棗”獲“20XX年中國(guó)棗業(yè)展銷會(huì)金獎(jiǎng)”，并入選20XX年全國(guó)名特優(yōu)新村目錄;“仙女紅”紅茶獲得“XX市產(chǎn)品”稱號(hào)。以上這些，都將成為xx推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售與電商融合發(fā)展的良好優(yōu)勢(shì)。
(二)從經(jīng)濟(jì)效益分析看，發(fā)展電商有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。電子商務(wù)作為新型、便利、低成本交易方式，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性，它為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆襲提供了機(jī)遇和平臺(tái)。正是因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)銷售、有了電子商務(wù)，一些藏在深閨的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品被更多的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和接受。以吉林XX縣為代表的一些貧困地區(qū)，正是利用了電子商務(wù)的優(yōu)越性，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，走出了一條新型脫貧致富路子。xx作為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，盡管已經(jīng)產(chǎn)出了不少綠色產(chǎn)品，但規(guī)模和效益都還有很大的提升空間。特別是xx的特色水產(chǎn)、林果、畜牧農(nóng)副產(chǎn)品，過分依賴xx主城市場(chǎng)，受xx盤溪溝市場(chǎng)、涪陵市場(chǎng)等影響較大，農(nóng)民在銷售特色農(nóng)產(chǎn)品中收益較少。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，可以有效破解農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷難題，減少中間環(huán)節(jié)，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
***把扶貧開發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)來抓，在國(guó)家和省上扶貧政策的大力支持下，堅(jiān)持把解決絕對(duì)貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結(jié)合，項(xiàng)目帶動(dòng)，農(nóng)戶參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
***產(chǎn)業(yè)扶貧的做法和成效
貧困地區(qū)由于地理位置、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀念相對(duì)封閉落后，創(chuàng)新意識(shí)和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。實(shí)踐證明，靠“救濟(jì)式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴(yán)重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身?xiàng)l件又不允許。如何利用好國(guó)家的各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
依托能人帶動(dòng)，做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。在走訪的5個(gè)村中，勞務(wù)收入在農(nóng)民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達(dá)三分之二。
近年來，提出“立足優(yōu)勢(shì)調(diào)結(jié)構(gòu)，依托能人帶致富，勞務(wù)輸出促增收”的發(fā)展思路，龍林村每年有500多名農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，僅2009年一年，全村勞務(wù)收入就高達(dá)773萬元，人均3000多元，占到了全村農(nóng)民人均純收入4438元的68%。同時(shí)，20多名外出務(wù)工人員學(xué)到技術(shù)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦商貿(mào)流通、機(jī)械加工等企業(yè)10多家，帶動(dòng)500多人就業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽(yù)為增收致富的“鐵桿莊稼”。
調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)積極引導(dǎo)廣大干部群眾抓住國(guó)家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機(jī)遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項(xiàng)目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶自籌”的辦法，籌資78萬元在平陽(yáng)鎮(zhèn)貧困村建起高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達(dá)1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)大力實(shí)施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。從貧困村的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前我市扶貧開發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。
能人帶動(dòng)是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的助推器。沿山地區(qū)因?yàn)樨毨У脑颍罕娂w意識(shí)淡漠，公益設(shè)施建設(shè)滯后，無法形成干事業(yè)的合力，這就需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，真正帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。
用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎(chǔ)差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時(shí)，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的東門村和范營(yíng)村為例，一個(gè)技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非常可觀，但工作環(huán)境艱苦，對(duì)身體造成一定程度的損害。同時(shí)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場(chǎng)需求，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。
產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和今后工作的建議
我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，利用好政策和項(xiàng)目資金，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從區(qū)域資源環(huán)境實(shí)際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎(chǔ)上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，在全市“十大工程”建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開辟農(nóng)民增收渠道，制定切實(shí)可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)點(diǎn)。要調(diào)動(dòng)各部門的積極性，發(fā)揮部門在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣區(qū)部門對(duì)口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設(shè)。
強(qiáng)化科技支撐，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，改變目前普遍存在的場(chǎng)地分散、師資薄弱，設(shè)施簡(jiǎn)陋等問題，制定完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正通過農(nóng)民培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況，要在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農(nóng)民培訓(xùn)中遇到的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、強(qiáng)技能的積極性。
創(chuàng)新機(jī)制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運(yùn)銷大戶及村級(jí)基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專業(yè)服務(wù)實(shí)體，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、信息供給、農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。
強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門都要拿出相當(dāng)精力，從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究，指導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村破解發(fā)展難題。要抓好典型培育，認(rèn)真總結(jié)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建設(shè)，創(chuàng)造成功經(jīng)驗(yàn)，為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級(jí)帶頭人，做好群眾的引導(dǎo)發(fā)動(dòng)工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》明確指出：“順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢(shì)，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展”。為貫徹落實(shí)xx文件精神，全國(guó)供銷總社正在全力打造“網(wǎng)上供銷合作社”，盡快形成全國(guó)性、一體化的電子商務(wù)平臺(tái)，今年下半年正式上線運(yùn)營(yíng)，要求各級(jí)供銷社與全國(guó)性平臺(tái)對(duì)接，破解農(nóng)村流通“最后一公里”難題。日前國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)作出全面部署。
作為大農(nóng)村、大山區(qū)的xx，適時(shí)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。為此，我們組成專門調(diào)研課題組，對(duì)我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向、發(fā)展舉措、政策支持等進(jìn)行了深入調(diào)研和認(rèn)真思考，形成如下調(diào)研報(bào)告，供縣委、縣政府決策參考。
一、目前國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展情況
電子商務(wù)是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器或者服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。它是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以電子化方式為手段，以商務(wù)活動(dòng)為主體，在法律許可范圍內(nèi)所進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)過程。電子商務(wù)從上世紀(jì)60年代開始萌芽，90年代進(jìn)入快速發(fā)展期，21世紀(jì)進(jìn)入理性發(fā)展期。經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段，日益成為拉動(dòng)我國(guó)消費(fèi)需求、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)典型的塊狀經(jīng)濟(jì)特征，東南沿海屬于較為發(fā)達(dá)地區(qū)，中部和北部屬于快速發(fā)展地區(qū)，西部則相對(duì)落后。目前國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展主要有 b2b(企業(yè)對(duì)企業(yè))、b2c(企業(yè)對(duì)個(gè)人)、c2c(個(gè)人對(duì)個(gè)人)、o2o(線上線下結(jié)合)等模式。數(shù)據(jù)顯示，截至 20XX 年 12 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.49 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 47.9%，20XX年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模12.3萬億元，增長(zhǎng)21.3%，其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物增長(zhǎng)48.7%，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額滲透率年度首次突破 10%，成為推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的重要力量。另外，在線旅游增長(zhǎng)27.1%，本地生活服務(wù)o2o增長(zhǎng)42.8%，共同促進(jìn)電子商務(wù)市場(chǎng)整體的快速增長(zhǎng)。
互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，農(nóng)村電子商務(wù)即將進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。面對(duì)日益飽和的一二線城市，在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時(shí)，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸與更大的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。20XX年阿里“千縣萬村”和計(jì)劃和京東農(nóng)村電商計(jì)劃如火如荼，農(nóng)村電子商務(wù)成為各大電商新的戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)村正在被電子商務(wù)所改變。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)字，20XX年僅在淘寶和天貓平臺(tái)上，從縣域發(fā)出的包裹就達(dá)約14億件，阿里巴巴各平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到 500億元， 20XX年達(dá)到1800億元，預(yù)計(jì)20XX年將突破4600億元。
二、xx電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
通過調(diào)研、座談，我們認(rèn)為，xx電子商務(wù)還處于起步階段。截止到20XX年12月，全年網(wǎng)上交易額1.5億元，在線寬帶用戶4.6萬余戶(其中電信2.3 萬戶、廣電0.89萬戶、移動(dòng)0.65萬戶、聯(lián)通0.78萬戶)，物流網(wǎng)點(diǎn)14家，發(fā)進(jìn)包裹250萬件。目前涉足電商的企業(yè)、合作社有10余家，開設(shè)淘寶 c店20余個(gè)，天貓3家，入駐京東1個(gè)，自建平臺(tái)3個(gè)，20XX年實(shí)現(xiàn)村網(wǎng)上銷售額約2000萬元，銷售產(chǎn)品主要有茶葉、生態(tài)大米、羊角豆干、白馬蜂蜜、豬腰棗等。
我縣目前電子商務(wù)主要有以下模式：
(一)自行“壘窩”模式。一是以淘xx、xx論壇等為代表，自己并不進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，而是單純?yōu)楸就疗髽I(yè)提供銷售渠道的第三方平臺(tái)。二是以鳳來谷網(wǎng)上商城等為代表，自籌貨源，自建平臺(tái)的網(wǎng)銷商城。三是以xx旅游網(wǎng)、天乙網(wǎng)、xx旅游商城等為代表，自建網(wǎng)站，結(jié)合xx旅游展示xx旅游咨詢和本地社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展示宣傳，推廣營(yíng)銷。
(二)“借雞生蛋”模式。借助淘寶等知名第三方平臺(tái)進(jìn)行特色村網(wǎng)上銷售的網(wǎng)銷平臺(tái)。以xx生態(tài)農(nóng)業(yè)、隆騰養(yǎng)殖等為代表的在淘寶、京東、阿里巴巴等知名第三方平臺(tái)開設(shè)官方旗艦店的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
(三)“寄養(yǎng)散養(yǎng)”模式。一是通過某種單一品種產(chǎn)品或者休閑觀光農(nóng)業(yè)等在淘寶聚劃算、百度糯米團(tuán)等團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行團(tuán)購(gòu)銷售。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)本身不進(jìn)行電子商務(wù)，產(chǎn)品賣給分銷商后，通過分銷商的網(wǎng)上商店進(jìn)行網(wǎng)上銷售。
其中，xxxx生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是走在電商前列的代表，采用農(nóng)場(chǎng)直供、線下體驗(yàn)、線上交易的模式，20XX年通過淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售，實(shí)現(xiàn)銷售收入1146萬元。
目前，全縣正在探索結(jié)合旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游等開展鄉(xiāng)村旅游扶貧電商村建設(shè)，為來武游客提供便捷、全面、直觀、有效的旅游信息、餐飲住宿、購(gòu)物服務(wù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、我縣電子商務(wù)發(fā)展存在的困難和問題
(一)對(duì)電子商務(wù)重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。早在2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳就出臺(tái)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。今年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，商務(wù)部印發(fā)了《20XX年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》。市委、市政府即將出臺(tái)電子商務(wù)發(fā)展方面的專門文件;市商委正在起草電商發(fā)展的意見;目前由市委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、金融等部門參與的“村級(jí)便民服務(wù)試點(diǎn)工作”(農(nóng)資、電子商務(wù)、金融三進(jìn)村)正在全市10個(gè)區(qū)縣展開。臨近的秀山縣早在20XX年就提出了有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)同步進(jìn)行，先后搭建了云智網(wǎng)商城、中藥材天地網(wǎng)、武陵生活館服務(wù)店，電子商務(wù)主體累計(jì)達(dá)到868 戶。市內(nèi)XX區(qū)、XX區(qū)由供銷社主導(dǎo)的“親戚田園”、“網(wǎng)上供銷社”于上線運(yùn)營(yíng)，效果較好。其他如XX縣、云陽(yáng)等也即將上線。
而電子商務(wù)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，作為一種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，對(duì)于全縣大多數(shù)人來講還是新鮮事物，認(rèn)識(shí)、了解都不夠。從黨政層面來看，只在縣委全委會(huì)報(bào)告、《政府工作報(bào)告》中對(duì)電子商務(wù)有少量提及，沒有下發(fā)專門的文件，無實(shí)質(zhì)性政策和扶持舉措。從部門層面來看，在針對(duì)電子商務(wù)的管理服務(wù)上，經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)、扶貧、供銷、工商等部門均有職能，但由于沒有明確具體的牽頭部門，無統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致電子商務(wù)發(fā)展“散、小、弱”，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)。從企業(yè)層面來看，全縣電商企業(yè)(含專業(yè)合作社)只有10余家，自建平臺(tái)只3個(gè)，目前僅有xxxx生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司開通的“鳳來谷”網(wǎng)站做得較為成功，但也是在苦苦掙扎。從社會(huì)公眾層面來看，雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物有了解，但真正涉及網(wǎng)購(gòu)的人數(shù)不多，特別是農(nóng)村更少，大約只占全縣總?cè)丝诘?0%左右，個(gè)人開網(wǎng)店者更是微乎其微，對(duì)電子商務(wù)知之甚少，全民電商氛圍遠(yuǎn)未形成。
(二)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。人流、物流、資金流、信息流“四流合一”是對(duì)電子商務(wù)核心價(jià)值鏈的概括。而我縣在這方面的基礎(chǔ)都很薄弱。一是人口散居、面廣，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，缺乏統(tǒng)一又專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)體系不健全，通訊信息技術(shù)、設(shè)備等得不到及時(shí)更新和普及。二是物流配送體系不健全。除了中國(guó)郵政外，其它快遞企業(yè)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多只建設(shè)到縣城，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未涉足，物流行業(yè)上門收貨、準(zhǔn)時(shí)送貨、貨款代收等這些電子商務(wù)最基本的服務(wù)更是無從談起。我縣水果、蔬菜、水產(chǎn)、豬牛羊肉等生鮮比例較大，冷鏈配送能力嚴(yán)重不足，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距、成本過高，也掣肘了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。我們?cè)谧咴L企業(yè)中了解到，物流已成為現(xiàn)有電商最感頭痛的事。無論是縣城、度假區(qū)，還是白馬鎮(zhèn)，都沒有規(guī)劃建設(shè)專門的物流園、倉(cāng)儲(chǔ)園，收貨、發(fā)貨均屬于以路代園。特別是受貨車管控的影響，貨車不能進(jìn)入縣城，每天下午6：00—8：00，物流快遞的收發(fā)均在縣城高速公路出口轉(zhuǎn)盤處進(jìn)行，形成二次搬運(yùn)，從而延長(zhǎng)了發(fā)貨周期，增加了流物成本。
(三)缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才。電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，是對(duì)傳統(tǒng)銷售模式的補(bǔ)充和深化，也是未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)人才要求較高，需要一定數(shù)量的專業(yè)人才。目前，熟悉網(wǎng)絡(luò)、了解電子商務(wù)的群體基本上集中在80后、90后，而70后、60后對(duì)電子商務(wù)知之甚少，了解不多，專業(yè)人士更少。電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場(chǎng)行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。目前我縣電商專業(yè)人才總量嚴(yán)重不足，高級(jí)專業(yè)人才更是十分奇缺，從而影響了農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。
四、xx發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電子商務(wù)發(fā)展，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次在不同場(chǎng)合提及電子商務(wù)，今年國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了專門文件。全國(guó)各地電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，安徽XX市(縣級(jí)市)、浙江XX縣、吉林XX縣、甘肅XX縣等大力發(fā)展電子商務(wù)，成為縣域電子商務(wù)發(fā)展的典型。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，解決農(nóng)村流通“最后一公里”問題已成為未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。xx要建設(shè)國(guó)際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范區(qū)縣、生態(tài)園林旅游新城，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)意義重大。
(一)從特色產(chǎn)品分析看，xx農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家層面的政策導(dǎo)向看，高度重視綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的意識(shí)日益提升。從淘寶、天貓、京東等幾大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的銷售情況來看，特色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞，其銷售額度連續(xù)幾年大幅度增長(zhǎng)。從市場(chǎng)的消費(fèi)需求看，無公害、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走俏的趨勢(shì)銳不可擋。xx地處xxxx南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，工業(yè)企業(yè)少，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，立體氣候明顯，空氣、水、土壤等受到的污染小、破壞少，這在更加注重?zé)o公害、原生態(tài)的今天，成為xx特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來，xx先后獲得“國(guó)家級(jí)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示XX縣”、“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”和“全市無公害豬肉基地示XX縣”等稱號(hào)，核心蔬菜基地被列為“市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)”。先后培育出了雙河高山蔬菜、羊角豆干、土坎苕粉、芙蓉江野魚、滄溝西瓜、鳳來鰍田稻等一大批享譽(yù)市內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品。其中，“羊角豬腰棗”獲“20XX年中國(guó)棗業(yè)展銷會(huì)金獎(jiǎng)”，并入選20XX年全國(guó)名特優(yōu)新村目錄;“仙女紅”紅茶獲得“XX市名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。以上這些，都將成為xx推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售與電商融合發(fā)展的良好優(yōu)勢(shì)。
(二)從經(jīng)濟(jì)效益分析看，發(fā)展電商有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。電子商務(wù)作為新型、便利、低成本交易方式，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性，它為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆襲提供了機(jī)遇和平臺(tái)。正是因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)銷售、有了電子商務(wù)，一些藏在深閨的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品被更多的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和接受。以吉林XX縣為代表的一些貧困地區(qū)，正是利用了電子商務(wù)的優(yōu)越性，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，走出了一條新型脫貧致富路子。xx作為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，盡管已經(jīng)產(chǎn)出了不少綠色產(chǎn)品，但規(guī)模和效益都還有很大的提升空間。特別是xx的特色水產(chǎn)、林果、畜牧農(nóng)副產(chǎn)品，過分依賴xx主城市場(chǎng)，受xx盤溪溝市場(chǎng)、涪陵市場(chǎng)等影響較大，農(nóng)民在銷售特色農(nóng)產(chǎn)品中收益較少。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，可以有效破解農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷難題，減少中間環(huán)節(jié)，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
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