x月xx日，在如何堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落到基層實(shí)處的專題討論課上，吳記峰老師以秦嶺違建別墅和羅湖全面深化改革工作正反兩個(gè)案例，引導(dǎo)學(xué)員思考了“在實(shí)際工作中，如何對(duì)黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，克服‘層層傳達(dá)，層層上報(bào)’中的形式主義、官僚主義的桎梏，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)。”及“如何將二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做到‘跟著走’但不會(huì)‘教條主義’，‘創(chuàng)造性的開展工作’但不會(huì)‘上有政策，下有對(duì)策’”?對(duì)老師提出的具有辯證關(guān)系的兩個(gè)問(wèn)題，我組同學(xué)進(jìn)行了分組討論，充分交換了對(duì)上述問(wèn)題的看法，并對(duì)省藥監(jiān)局制定《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》的具體案例進(jìn)行了深入討論，下面就聯(lián)系此項(xiàng)工作實(shí)際，談?wù)勅绾卧趫?jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的同時(shí)“創(chuàng)造性”的開展工作。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。為了落實(shí)大灣區(qū)規(guī)劃綱要的有關(guān)要求，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作，省藥監(jiān)局開展了大量工作。目前，已完成《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》的起草，由省政府報(bào)國(guó)家相關(guān)部門審定中。該工作方案，被省政府高度評(píng)價(jià)，被認(rèn)為是灣區(qū)建設(shè)中，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的最務(wù)實(shí)，最有可能落地的方案。小組討論認(rèn)為，省藥監(jiān)局在方案制定過(guò)程中，了做到“兩個(gè)維護(hù)”的同時(shí)“創(chuàng)造性”的開展工作，其中有五方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：
一是提高政治站位，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總書記的指示及中央決策部署上來(lái)。為了落實(shí)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃綱要要求，省藥監(jiān)局系統(tǒng)學(xué)習(xí)梳理了黨中央及省政府灣區(qū)規(guī)劃的相關(guān)政策文件。包括中央《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，省委省政府《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施意見、《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等重要文件，梳理出其中藥監(jiān)部門職責(zé)表述共30處，重點(diǎn)把握其中的政治性，全局性，時(shí)代性內(nèi)容及內(nèi)涵，保證制定政策時(shí)“知其然又知其所以然”。
二是建立工作機(jī)制，壓實(shí)一把手責(zé)任。按照中央、省部署要求，省局成立了推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)藥械監(jiān)管創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確每一名領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的職責(zé)分工。確保各項(xiàng)工作落實(shí)到人。
三是做好調(diào)查研究，找到問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，有的放矢的開展工作。在制定《方案》的過(guò)程中，省藥監(jiān)局成立專題調(diào)研組，針對(duì)“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械監(jiān)管”課題，深入省內(nèi)藥品醫(yī)療器械企業(yè)、珠海橫琴粵澳產(chǎn)業(yè)園、香港、澳門藥品監(jiān)管部門，生產(chǎn)企業(yè)、藥流通企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位調(diào)研，通過(guò)查閱資料、走訪座談、實(shí)地調(diào)研等方式，深入相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)了解需求，廣泛聽取意見和建議，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，并廣泛征求大灣區(qū)9市相關(guān)政府，省級(jí)有關(guān)單位及國(guó)家藥品監(jiān)督管理局意見，在當(dāng)前監(jiān)管模式和創(chuàng)新機(jī)制上找突破口，為下一步粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展全面實(shí)施提供可參考的改革思路與政策建議。
四是積極溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取省政府及國(guó)家主管部門的政策支持。主動(dòng)溝通匯報(bào)是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在制定《方案》的過(guò)程中，省藥監(jiān)局積極向省委省政府及國(guó)家藥監(jiān)局匯報(bào)，省委省政府高度重視，今年x月，x月藥監(jiān)局局相關(guān)負(fù)責(zé)人隨同省領(lǐng)導(dǎo)張光軍副省長(zhǎng)和陳良賢副省長(zhǎng)分別帶隊(duì)前往國(guó)家藥監(jiān)局拜會(huì)和對(duì)接支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作，國(guó)家藥監(jiān)局焦紅，李利、陳時(shí)飛等局領(lǐng)導(dǎo)均親臨大灣區(qū)實(shí)地調(diào)研，省藥監(jiān)局更是數(shù)次上京溝通請(qǐng)示相關(guān)支持政策。在充分的溝通下，省藥監(jiān)局與國(guó)家藥監(jiān)局共同商定了6條支持大灣區(qū)藥械改革的政策，滿滿的干貨，為下一步政策落地執(zhí)行打下了良好的基礎(chǔ)。
五是要有敢于碰硬的改革精神。一是對(duì)于《方案》中涉及的進(jìn)口藥品政策與現(xiàn)行《藥品管理法》相違背的情況，省藥監(jiān)局對(duì)香港澳門的政策現(xiàn)狀及區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了充分研判并逐一制定防范措施，對(duì)改革可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)制定了詳細(xì)的配套解決制度，最終獲得了國(guó)家藥監(jiān)局的認(rèn)可，同意在大灣區(qū)試行更為寬松的進(jìn)口藥品制度，并在《藥品管理法》的修訂中采納了部分修法建議。二是在省局事權(quán)范圍內(nèi)主動(dòng)謀劃藥械監(jiān)管支持政策。制定《方案》配套管理制度和申辦指南，為承接事權(quán)下放提供制度保障。重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品涉及銷售前往香港及澳門地區(qū)的藥品生產(chǎn)企業(yè)，積極配合香港衛(wèi)生署開展境內(nèi)委托生產(chǎn)加工企業(yè)的審計(jì)檢查工作，認(rèn)真跟進(jìn)企業(yè)的缺陷整改情況，確保銷售前往香港地區(qū)的藥品質(zhì)量安全。
綜上，省藥監(jiān)局《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》制定及起草的過(guò)程，是對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央號(hào)召“大學(xué)習(xí)，深調(diào)研，真落實(shí)”的有益實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了如何在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的同時(shí)“創(chuàng)造性”的開展工作。
通過(guò)“兩維”學(xué)習(xí)，我提高了思想認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為：干部要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。現(xiàn)將自查自糾報(bào)告總結(jié)如下：
一是我認(rèn)真抓好我分管工作各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，決不允許打折扣，更不允許有歪曲和變相執(zhí)行的錯(cuò)誤和做法。
二是我經(jīng)常深入基層。知民情，察民意，疏民怨，解民難，既要深入基層，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)群眾在改革開放實(shí)踐中創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)，更要始終堅(jiān)持把群眾呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，把維護(hù)群眾利益作為工作的第一職責(zé)，把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，做到呼聲怨聲建議聲聲聲入耳，好事難事矛盾事事事關(guān)心，真抓實(shí)干，身體力行，努力解決好群眾的切身利益問(wèn)題。特別是對(duì)下崗職工、離退休人員、貧困地區(qū)群眾、城鎮(zhèn)低收入者，更要熱情關(guān)心、大力幫助。
三是面對(duì)困難迎難而上，不解決矛盾和問(wèn)題不撒手。敢于挺身而出到矛盾復(fù)雜的地方去，敢于和群眾面對(duì)面地對(duì)話做思想工作;敢于堅(jiān)持原則和堅(jiān)持政策，敢于拿出辦法解決問(wèn)題。存在問(wèn)題不可怕，就怕不解決問(wèn)題。當(dāng)然，解決問(wèn)題要注意掌握方法。對(duì)人民群眾提出的合理問(wèn)題，特別是一些危及、影響人民群眾切身利益的久拖不決的問(wèn)題，要積極主動(dòng)，分類指導(dǎo)，妥善解決;對(duì)不合情理，不具備解決條件的問(wèn)題，要掌握好情況，分門別類，耐心細(xì)致，做好工作，化解矛盾;對(duì)違紀(jì)違法，無(wú)理取鬧的，應(yīng)講明政策，勸告制止，對(duì)勸告制止不聽的，要有方法，有策略，堅(jiān)決處理，果斷處理。不能讓少數(shù)人唯恐天下不亂，心存僥幸，聚眾鬧事，助長(zhǎng)無(wú)政府氣焰。
通過(guò)對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的學(xué)習(xí)，結(jié)合我的分管工作，我認(rèn)為，主要是要積極主動(dòng)做好社會(huì)問(wèn)題防范工作。“風(fēng)起于青萍之末”。一切矛盾和問(wèn)題都是從細(xì)微中發(fā)展起來(lái)的。因此，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須見微知著，從細(xì)微之處入手，下大氣力抓好防范，抓早抓小，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦，遇事要往壞處想，防患于未然，以小的代價(jià)換取大的安寧。
一是建立和完善嚴(yán)格的矛盾糾紛排查體系。各級(jí)對(duì)不穩(wěn)定因素都要及時(shí)排查，分析原因，提出解決辦法。不能拆東墻補(bǔ)西墻，墻墻有洞。對(duì)出現(xiàn)的情況和問(wèn)題及時(shí)解決，否則將措手不及。
二是建立反應(yīng)靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)體系。廣泛疏通民情，暢達(dá)民意，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握社會(huì)穩(wěn)定工作的重要信息和動(dòng)態(tài)，有理、有力、有節(jié)、有方法，有策略，分類化解各類矛盾。三是建立快速協(xié)調(diào)處臵體系。社會(huì)問(wèn)題具有引導(dǎo)性，一些問(wèn)題，如果不迅速果斷地加以處臵，容易蔓延開來(lái)，等到蔓延開來(lái)再去處理，難度就更大，代價(jià)也更大。因此，必須建立健全各種協(xié)調(diào)處臵預(yù)案，一有情況，立即加以處臵。對(duì)一些突出性事件更要準(zhǔn)確快速果斷處臵，不能拖。要始終保持一定的機(jī)動(dòng)力量，配備必要的裝備器材，做到召之即來(lái)，來(lái)之能用。
同時(shí)，要突出工作重點(diǎn)，切實(shí)消除和化解影響全局、帶有苗頭性、傾向性的不穩(wěn)定因素。抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全盤，這是被實(shí)踐證明行之有效的基本工作方法。社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)安全工作要抓好，就必須抓住那些影響全局、帶有苗頭性、傾向性的重點(diǎn)問(wèn)題加以突破。要積極慎重、穩(wěn)妥地處理人民 內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化引發(fā)群體性事件。建立和完善制度，把穩(wěn)定工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。一些不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的出現(xiàn)，多數(shù)是由于互相推諉，責(zé)任不明造成的。因此，必須建立健全明確的責(zé)任追究制度，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到具體人身上，做到功過(guò)分明，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。否則，遇到矛盾，我交給你，你交給他，交來(lái)交去，不了了之。出了問(wèn)題誰(shuí)都有責(zé)，誰(shuí)都沒(méi)有責(zé)，最 終小事釀成大禍。
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