在自治區(qū)人民政府第四次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

　　上午自治區(qū)黨委十二屆十一次全會剛閉幕，下午我們就召開自治區(qū)政府全體(擴(kuò)大)會議，主要是對政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委全會安排要求進(jìn)行具體部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚合力，推動政府各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

　　學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期全區(qū)上下的首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任。自治區(qū)黨委十二屆十一次全會聚焦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，審議通過《決定》和《實(shí)施意見》兩個十分重要的文件。陳潤兒同志對學(xué)習(xí)貫徹提出了明確要求，對當(dāng)前工作作出了系統(tǒng)部署，站位高、眼光遠(yuǎn)、思路清、舉措實(shí)，有利于推動習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神落實(shí)落細(xì)，充分體現(xiàn)出自治區(qū)黨委不折不扣落實(shí)黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺。政府系統(tǒng)要按照黨委全會要求，從增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，抓好學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把總書記的指示要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)美麗新寧夏的生動實(shí)踐。下面，我就政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，落實(shí)自治區(qū)黨委全會要求，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

　　第一，要提升政治站位，堅(jiān)決把總書記重要講話重要指示精神落到實(shí)處。習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的寧夏篇。近期，全區(qū)各級各部門采取不同形式方法，迅速掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的熱潮。政府系統(tǒng)要持續(xù)、系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其中的戰(zhàn)略意義、前瞻思考、豐富內(nèi)涵，逐項(xiàng)謀劃、逐條推進(jìn)、逐個落實(shí)，始終沿著總書記的指引前進(jìn)。

　　一要把握好奮斗目標(biāo)。2016年7月，總書記視察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào)“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會”。習(xí)近平總書記這次視察時(shí)強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏”，這就是總書記為寧夏發(fā)展定下的總目標(biāo)。政府工作要緊緊圍繞這一目標(biāo)來謀劃、推進(jìn)、落實(shí)，把建設(shè)美麗新寧夏貫穿始終，全面體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的要求，讓政府工作更加貼合總書記要求，更加順應(yīng)群眾期盼，全力以赴把總書記描繪的美好愿景變成現(xiàn)實(shí)。

　　二要把握好重點(diǎn)任務(wù)�？倳�記的重要講話肯定了寧夏各項(xiàng)工作取得的成績，部署了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，既是戰(zhàn)略布局，也是工作要求，既注重當(dāng)下，也兼顧長遠(yuǎn)，是我們做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期工作的重要遵循。要全面對標(biāo)對表，一以貫之抓好落實(shí)，一年接著一年干。凡是總書記肯定的工作，都要再接再厲、再創(chuàng)佳績;凡是總書記指出的短板弱項(xiàng)，必須加大力度、徹底整改;凡是總書記提出的要求，都要立即落實(shí)、全部落實(shí)，切實(shí)把總書記重要講話重要指示精神體現(xiàn)到政府工作全過程各方面，以實(shí)際行動回報(bào)總書記的關(guān)心關(guān)懷。

　　三要把握好實(shí)踐要求。總書記強(qiáng)調(diào)“要發(fā)揚(yáng)不到長城非好漢的革命精神，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，勇于斗爭、善于斗爭”，這是對廣大黨員干部激揚(yáng)奮斗精神的明確要求。我們要堅(jiān)定理想信念，繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)斗爭精神，實(shí)事求是、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。要勇于直面困難挑戰(zhàn)，敢于攻堅(jiān)克難，善于破除障礙，多出穩(wěn)增長的新招、多出促轉(zhuǎn)型的硬招、多出惠民生的實(shí)招，不斷開創(chuàng)工作新局面。

　　第二，要主動擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決把黨委全會安排部署落到實(shí)處。自治區(qū)黨委十二屆十一次全會，審議通過了貫徹落實(shí)總書記重要講話精神的《決定》和建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的《實(shí)施意見》。自治區(qū)政府第一時(shí)間制定《分工方案》，各地各部門要聞令而動，抓好落實(shí)，確保高質(zhì)量完成。

　　一要壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措。明天的政府常務(wù)會將研究審議《分工方案》。政府系統(tǒng)各級各部門要及時(shí)制定貫徹落實(shí)舉措、細(xì)化量化任務(wù)，把分工方案明確的任務(wù)、政策、措施落實(shí)到具體工作、具體項(xiàng)目、具體指標(biāo)上來，確保到人、到崗、到位。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，既當(dāng)指揮員，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，爭分奪秒、按圖施工、搶抓進(jìn)度。對跨領(lǐng)域地域、多部門參與的任務(wù)，牽頭部門要主導(dǎo)推進(jìn)，各責(zé)任單位要密切配合、分工協(xié)作，提高工作的主動性和實(shí)效性。

　　二要積極行動、爭取支持。要牢牢抓住總書記親臨視察、發(fā)表重要講話的寶貴機(jī)遇，深刻領(lǐng)會、精準(zhǔn)吃透，迅速行動起來，加強(qiáng)溝通匯報(bào)，爭取國家部委最大支持。特別是努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要時(shí)刻放在心上、牢牢抓在手上。首先，思想認(rèn)識要到位。這是習(xí)近平總書記賦予寧夏的時(shí)代重任，必須舉全區(qū)之力推動先行區(qū)建設(shè)。其次，實(shí)際行動要到位。寧夏全境屬于黃河流域，建設(shè)先行區(qū)要做的工作非常多，各地各部門都有責(zé)任、都有任務(wù)，要創(chuàng)造載體、創(chuàng)新手段、強(qiáng)化措施，努力實(shí)干、積極建設(shè)，特別是要加快編制先行區(qū)規(guī)劃，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。還有，項(xiàng)目支撐要到位。由張超超同志牽頭，各位副主席配合，自治區(qū)發(fā)展改革委具體負(fù)責(zé)，各部門主動作為，科學(xué)謀劃一批重點(diǎn)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重要工作，按照項(xiàng)目規(guī)模、實(shí)施時(shí)間、資金需求分類儲備，積極主動向國家部委匯報(bào)溝通，需要自治區(qū)層面協(xié)調(diào)的，及時(shí)向分管副主席匯報(bào)，最大限度爭取政策、項(xiàng)目、資金支持，為全區(qū)發(fā)展引來新的源頭活水。

　　三要加強(qiáng)督查、跟蹤問效。落實(shí)總書記重要講話重要指示精神，既要講過程，更要重成效。自治區(qū)政府督查室要對照《分工方案》，會同相關(guān)部門，緊盯重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)，全程跟蹤問效，以督查促工作，以督查促落實(shí)。要定期曬一曬各地各部門工作落實(shí)成績單，對真抓實(shí)干、成效明顯的予以激勵，對工作滯后、拖沓不前的通報(bào)批評，營造爭先進(jìn)位、競相追趕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　第三，要全力克服困難，堅(jiān)決把全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。今年，受新冠肺炎疫情影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加突出。越是在這種情況下，越要緊盯年度目標(biāo)，頂住壓力、不斷努力、持續(xù)用力，千方百計(jì)完成好各項(xiàng)任務(wù)。

　　一要緊盯全面小康目標(biāo)。今年是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的收官之年，與全國同步全面建成小康社會是必須完成的重大任務(wù)。總書記視察時(shí)強(qiáng)調(diào)“脫貧、全面小康、現(xiàn)代化，一個民族都不能少”�，F(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入7月下旬，有效時(shí)間只有4個多月，正是最吃勁的時(shí)候。要對照全面小康指標(biāo)體系中的短板弱項(xiàng)，繼續(xù)加大力度、加快進(jìn)度、提升準(zhǔn)度，不折不扣完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保年底與全國同步全面建成小康社會。特別是要堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)底線任務(wù)，全力攻克最后的貧困堡壘，確保西吉縣如期摘帽、80個掛牌督戰(zhàn)村穩(wěn)定脫貧、1.88萬貧困人口全部脫貧。今天，國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)督查組已來寧督查，相關(guān)市縣(區(qū))、扶貧辦要全力配合開展督查工作。特別要高度重視危窯危房改造工作，落實(shí)屬地責(zé)任，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)打?qū)嵟挪椤㈣b定、整改，確保老百姓都能住上安全房。

　　二要緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。從上半年情況看，總體成績比較好，全區(qū)生產(chǎn)總值增長1.3%，比全國高2.9個百分點(diǎn)，成績來之不易、難能可貴，是全區(qū)干部群眾艱苦努力的結(jié)果。下半年任務(wù)仍然繁重，形勢依然嚴(yán)峻，需倍加努力，抓好落實(shí)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，落地落細(xì)中央和自治區(qū)各項(xiàng)政策，全力抓好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤這個當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決發(fā)展質(zhì)量不高這個根本問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、促消費(fèi)并舉，有效突破發(fā)展后勁不足這個主要瓶頸，力爭經(jīng)濟(jì)形勢一月好于一月、一季好于一季，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　三要緊盯民生改善目標(biāo)。把�；�本民生放在更加重要的位置，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，優(yōu)先抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等工作，更加關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體，牢牢兜住基本民生底線。政府工作報(bào)告確定了10個方面24項(xiàng)民生實(shí)事，自治區(qū)政府第70次常務(wù)會專題聽取了民生實(shí)事進(jìn)展情況。目前，3項(xiàng)已完成全年任務(wù)，9項(xiàng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”，還有12項(xiàng)進(jìn)展不及預(yù)期。各責(zé)任部門特別是牽頭部門，要緊盯目標(biāo)抓好落實(shí)，確保所有民生實(shí)事如期高質(zhì)量完成，向群眾兌現(xiàn)政府的承諾，讓群眾有滿滿的獲得感、幸福感和安全感。

　　四要緊盯生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。習(xí)近平總書記交給寧夏“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的重大任務(wù)。我們要牢記重托、擔(dān)當(dāng)重任，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委全會審議通過的《實(shí)施意見》，以先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)好黃河，維護(hù)好生態(tài)，治理好環(huán)境，解決好污染，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。要緊盯污染防治攻堅(jiān)階段性目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，確保完成國家下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，水、土、氣等具體指標(biāo)全面達(dá)到國家考核要求。

　　第四，要激發(fā)奮斗精神，堅(jiān)決把建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府落到實(shí)處。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，必須實(shí)事求是、真抓實(shí)干”。我們必須站在政治、全局、戰(zhàn)略的高度，時(shí)刻牢記總書記囑托，按照自治區(qū)黨委決策部署，科學(xué)理政、務(wù)實(shí)苦干、不懈奮斗，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　一要落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“三個不動搖”的要求，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，維護(hù)政府勤政廉政形象。

　　二要提升依法行政水平。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記強(qiáng)烈的法治思維，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)做到依法決策、依法行政、依法辦事。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單，規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)合法性審查，確保政府的每一個發(fā)展規(guī)劃、每一項(xiàng)改革舉措、每一條政策措施都更加符合法治精神，于法有據(jù)、程序正當(dāng)、公平公正，讓政府各項(xiàng)工作在法治化軌道上健康運(yùn)行。

　　三要切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進(jìn)簡政放權(quán)，最大限度壓減環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、縮短時(shí)限，選優(yōu)配強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)大廳窗口人員，加快實(shí)現(xiàn)“一窗全辦、一網(wǎng)通辦、容缺先辦”，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。要加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，全面提升“我的寧夏”APP應(yīng)用水平，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　四要完善工作推進(jìn)機(jī)制。緊密團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的法寶。各地各部門要樹牢全區(qū)“一盤棋”思想，加強(qiáng)部門之間、地方之間、上下之間的溝通協(xié)作、信息共享、互補(bǔ)互助，形成齊心協(xié)力抓工作、同向同力促發(fā)展的良好局面。要嚴(yán)格落實(shí)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作制度，全面梳理各個領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，建立臺賬清單，加強(qiáng)綜合調(diào)度，增補(bǔ)有效措施，妥善解決問題，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持年初建賬、年中查賬、年底交賬，緊盯每一天，干好每個月，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　關(guān)于當(dāng)前工作，我在自治區(qū)黨委全會上已經(jīng)講了6個方面的意見，還有幾項(xiàng)工作再給大家提個醒：一是疫情防控的弦不能松。近期新疆發(fā)生聚集性疫情，我們要引以為戒、舉一反三，繼續(xù)做好我區(qū)常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決杜絕疫情反彈。二是防汛抗旱的弦不能松。近期長江流域多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，我區(qū)部分地區(qū)存在洪澇風(fēng)險(xiǎn)，部分縣區(qū)旱情比較嚴(yán)重，要一手抓防汛、一手抓抗旱，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三是安全生產(chǎn)的弦不能松。安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，要時(shí)刻保持高度警惕，全面摸排、處置、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。四是過緊日子的弦不能松。當(dāng)前平衡財(cái)政收支矛盾、防范化解政府債務(wù)等任務(wù)比較重，各地各部門要嚴(yán)格預(yù)算管理，把有限的資金真正花在刀刃上，不該花的錢一分都不能花。五是�；�本民生的弦不能松。要統(tǒng)籌抓好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，兜住民生底線，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

　　總之，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)黨委全會安排部署，緊密團(tuán)結(jié)，真抓實(shí)干，奮力拼搏，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)!

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