在基層黨組織規(guī)范化建設(shè)座談會上的講話

　　同志們：

　　今天我們按照市直工委的決定，也是市委組織部的要求，分了六個片召開整個市直機關(guān)基層黨組織建設(shè)座談會，同時也是促進會、調(diào)研會和推進會，多會合一。剛才聽了15個直屬機關(guān)黨組織負責(zé)同志的發(fā)言，聽了10幾個基層黨支部書記的發(fā)言，整體感覺到市直機關(guān)黨的建設(shè)今年有了一個很大的進步，至少參加會議的同志，能夠按照會議規(guī)定的要求把本單位工作的情況說清楚，做到心知肚明，這就說明你平時在干這個工作。如果照本宣讀，那就說明是秘書給你寫下的東西。做下的和寫下的是不一樣的，所以我今天參加這個會議的第一個感覺，就是在座的全體黨務(wù)干部，確實把黨的工作放在心上扛在肩上，這一點我很欣慰。

　　我到了工委，這是第X個年頭，開了X次工作會，參加了幾次基層黨建工作座談會，一開始，下面匯報黨建工作，黨委書記不知道黨在干什么的大有人在，有的黨組織書記竟然不知道“三基建設(shè)”是什么。近幾年，市直機關(guān)堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強黨的建設(shè)，在這個方面有了很大的改觀。習(xí)總書記強調(diào)：“黨務(wù)工作需要行家里手。”黨的十九大報告關(guān)于加強黨的建設(shè)八個重點方面的工作中，有一點就是高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，黨務(wù)干部也要由專業(yè)化很強的干部來做，而不是像過去那樣干不成業(yè)務(wù)的全推上來干黨務(wù)，結(jié)果是黨務(wù)業(yè)務(wù)全耽誤，甚也做不成。這是我今天聽了匯報以后的一個明顯感覺，就是大家在把黨的工作拿在手上放在心上，在黨言黨，說出黨的話。剛才聽大家的匯報，提出了幾個問題，我想現(xiàn)在就能給大家一個解答。

　　第一個問題，關(guān)于有些單位地方和條條雙重領(lǐng)導(dǎo)管理，規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。我們市直工委出的《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)一本通》，是按照市委研究決定的“三基建設(shè)”重點任務(wù)分解方案，拿出來的一個細化的，用于市直機關(guān)黨建規(guī)范化工作指導(dǎo)性、政策性、統(tǒng)一性和集合性，四性合一的這樣一個手冊。市委組織部編印了5個，用于指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)。市直機關(guān)這一塊由市直工委負責(zé)，我們出的這個《一本通》，把中央和國家機關(guān)、省直機關(guān)等各大機關(guān)相關(guān)工作的東西吸收匯在一起。他們的叫“規(guī)范化建設(shè)筆記本”，我們?yōu)槭裁唇?ldquo;一本通”?就是拿上這個本子，你今年黨組織的一切活動全在這個里邊，有十個方面的內(nèi)容，一年一本。你活動不成怎么辦?里面給你配有解釋的政策，比如收黨費，多少工資收多少，里邊寫的清清楚楚。你支部換屆不知道流程，里邊給你寫的清清楚楚。你們條管的，有條條上的規(guī)矩，特別是電網(wǎng)公司，國家電網(wǎng)公司黨委全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一直貫到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的變電所。為什么我們這個組要來這里開會呢?就是想?yún)⒂^學(xué)習(xí)借鑒一下。你們條條上有的，我們地方上支持你去執(zhí)行。但是地方上有的，比如，我表彰的對象，我的黨建示范點，你在具備條管的情況下，也必須具備我的要求，如果你不具備我的要求，也就不要準(zhǔn)備來我這里受表彰。這個問題是這樣回答的，也是這樣決定的。

　　第二個問題，關(guān)于微信平臺融合的問題。這一點，過去各業(yè)務(wù)部門都有業(yè)務(wù)平臺，有些部門有若干個平臺，比如環(huán)保局，它可能就有5、6個業(yè)務(wù)方面的平臺，但是這一次建立黨建微信平臺是市委組織部和市委“三基”辦要求的。一個部門現(xiàn)在只有黨務(wù)和業(yè)務(wù)這兩務(wù)，跑不出個三務(wù)來。中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任、中央直屬機關(guān)工委書記丁薛祥同志講：“沒有離開政治的經(jīng)濟，也沒有離開經(jīng)濟的政治，大事小事全是政治。”所以，在任何單位，你除了業(yè)務(wù)就是黨務(wù)。當(dāng)然像我們黨務(wù)部門，黨務(wù)就是業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)也是黨務(wù)。所以，不管你們單位平臺有多少，沒有黨建平臺是不行的，這是市委“三基建設(shè)”重點方案和市直工委的工作安排明確要求的。剛才發(fā)下的《市直機關(guān)、事業(yè)單位黨員活動室規(guī)范化建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)》是征求意見稿，隨后文件就下來了，里面也明確要求建黨建微信平臺。所以，黨建微信平臺必須建，沒有任何商量的余地。7月1號前建起來的，我在年初工作會上說的補助3000元。7月1號以后，自己花錢也得建。今年年底，這項工作上不去，黨建工作一票否決�；厝ズ�，大家一定要向一把手匯報，不匯報，那到時候就會追查到我們這些辛辛苦苦、沒明沒夜工作的黨務(wù)干部頭上，說這些，就是想提醒大家。

　　第三個問題，黨員人人講黨課難保證的問題。黨員人人講黨課是黨的要求必須落實，但是大家一定要正確理解人人講黨課。不要一說講黨課，就要像教授一樣一講3個小時。像我們工委講黨課怎么講呢?領(lǐng)導(dǎo)干部講必須實實在在的、不折不扣的。比如我講黨課，至少講一個半小時，但是我講完以后，確定3名一般黨員談?wù)J識，有三句說三句，有一句說一句，不但講了，而且講的很好。這樣，普通黨員也就參與了講黨課，總不能讓一般黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部講出一樣的水平來。自己的理解，自己的體會，你參與了那就是講了。像剛才公證處的同志講的，公證的政策也是黨的政策，處理公證事務(wù)本身就是給群眾講有關(guān)公證方面的政策，那就是講黨的政策，所以這也可以算是普通黨員在工作中就把黨課講了，要靈活掌握，區(qū)別對待，但是領(lǐng)導(dǎo)干部決不能混同于一般黨員，必須按要求講好課。

　　第四個問題，黨員分散難集中，特別是離退休黨員難集中的問題。我在上一次會議上講過，按照市委去年出臺的城市黨建促進社區(qū)黨建的方案里邊提到分散難集中的問題，可以成立網(wǎng)上黨支部，通過微信平臺過組織生活，這就解決了難集中的問題。他在外地或正生病，你打電話讓回來學(xué)習(xí)是不現(xiàn)實的。在網(wǎng)上把講黨課的資料發(fā)送上去，他點上個贊就是參與了。

　　第五個問題，關(guān)于辦公場所不夠，黨員活動室不足的問題。這個問題在即將出臺的文件里邊寫的很清楚。對于有條件的單位，要建立獨立的黨員活動室。對于那些辦公用房緊張的單位，可以建立多功能會議室，既是辦公室又是黨員活動室。大家要放寬思路解決問題。

　　聽了大家這五個方面的問題，我在這里給大家逐一進行了明確的答復(fù)。話是我說的，但是政策是上面的，你們執(zhí)行就行。

　　同志們，今天的會議開得很好，目的就是促進我們基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)。其實，在這個規(guī)范化建設(shè)的問題上，我們從2016年“七一”，市委就同意市直工委提出的“十個一”標(biāo)準(zhǔn)要求，到現(xiàn)在已經(jīng)快兩年了�？偟膩砜矗瑘�(zhí)行得有好有差。無非就是一個硬件一個軟件，這些東西不是解決不了的問題，只有重視不重視的問題。今年硬件建設(shè)的重點就是黨員活動室。

　　第二個就是軟件，軟件就是抓活動。黨支部的組織生活主要有七種制度，即會議制度、黨課制度、主題黨日制度、報告工作制度、組織生活會制度、黨員匯報制度和民主評議黨員制度。在這一點上，電網(wǎng)公司做的很好，從最高的地方明確并一直貫到最基層。

　　今年，我們按照要求，除了要開展好那七項規(guī)定活動外，還要特別抓好“創(chuàng)星晉級”活動。這個活動其實在90年代就提出來了，一直堅持著做，今年市委又重新提出來了，在全市開展“創(chuàng)星晉級”活動。這個活動又叫“五星級管理”。每個黨支部，最好的一級即五星級黨支部，要軟硬件全達到，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用發(fā)揮好;四星級黨支部次之，軟硬件要求都不完善，兩個作用發(fā)揮較好;三星級黨支部則較差，二星級以下的黨支部都屬于整頓的對象。這個要求，按即將下發(fā)的方案落實。這次督促的兩項工作中就有這一項，5月底之前，把你們所屬的支部劃分星級，拿出意見報回來。特別想強調(diào)的是評定五星級黨支部軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)就是“十個一”和“十六個有”。

　　第二個活動，按照市委的要求，20XX年將實施基層黨建示范點“XX”行動，“X”是指XXX個農(nóng)村黨建示范點，“X”是指XXX個機關(guān)黨建示范點，“X”是指XXX個其他領(lǐng)域的黨建示范點。這個工作我在年初工作會上講過，今天為什么還要講?就是因為發(fā)給大家的那個督查調(diào)研表里督促的第二個要點就是XXX個黨建示范點的申報。你們自己申報，申報的條件就是符合“十個一”和“十六個有”的要求，要有特色，就是好的里邊選好的。按照要求，要有50%以上的黨支部達到五星級，我們市直機關(guān)XXX多個黨支部，年底至少要有XXX個黨支部達到五星級要求，然后再從這XXX多個里面選出XXX個作為黨建示范點。對于有特色的黨建示范點，年初的工作會上我講過，年底要拿出至少XXX萬作為基層黨支部活動經(jīng)費資助。

　　上面我講的是軟件和硬件方面的問題。其實黨的建設(shè)，軟件硬件都是為發(fā)揮“兩個作用”服務(wù)，目的就是為了發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用重點抓什么?在去年的黨支部書記培訓(xùn)班上我講過，就是“四個功能一個作用”。即政治功能、組織功能、監(jiān)督功能、服務(wù)功能和核心作用。十九大以后，除了這些以外，又講了兩個層面的具體要求，基層黨組織五個功能，即宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展;對基層黨支部提出了“3+4”的要求，即直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。我們黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮就是圍繞這些要求去抓去做。黨員先鋒模范作用怎么發(fā)揮?“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動要求每名黨員要做合格黨員，那什么是合格黨員?我覺得要從三個方面去努力，即要成為崗位上的標(biāo)兵、同事里的榜樣、群眾心中的模范。所以，就是這么些事情，軟件抓活動，硬件抓黨員活動室建設(shè)，“兩個作用”就是抓好上面我說的那些要求。

　　今天這個會議開得很好，感到我們?nèi)�體黨務(wù)干部都在為黨的建設(shè)出力、服務(wù)，特別感謝市電網(wǎng)公司對我們市直機關(guān)黨建工作的支持。這個單位的黨組織是我們20多年的“紅旗黨組織”，做到了“紅旗不倒、特色不少”，尤其是今年的“亮旗工程”，就是亮出紅旗做事情，舉旗看齊，步伐不亂，步伐不變。所以我們今天在這里開座談會，就是等座談會結(jié)束后，看看它幾個好的支部，學(xué)習(xí)借鑒一下，回去后努力奮斗。就說這么多，感謝大家對工委的支持!

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