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國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度方案

      為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》文件精神，密切配合xx集團(tuán)集團(tuán)、xx集團(tuán)對(duì)XX建設(shè)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱“三重一大”事項(xiàng))的監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策水平，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，特制訂如下細(xì)則。

　　一、基本原則

　　1、堅(jiān)持依法決策，遵循國(guó)家法律法規(guī)，黨內(nèi)規(guī)章制度以及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法性。

　　2、堅(jiān)持和健全民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持科學(xué)決策，做好決策前期的調(diào)研論證和綜合評(píng)估，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，避免決策失誤，保證決策的科學(xué)性。

　　3、堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事，凡屬公司“三重一大”事項(xiàng)，都要進(jìn)行集體討論決定，充分聽取各種不同意見，避免個(gè)人和少數(shù)人專斷。

　　4、對(duì)涉及職工、群眾切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)真聽取職工群眾的意見和建議。

　　5、經(jīng)集團(tuán)黨委、董事會(huì)審定和批準(zhǔn)的決策事項(xiàng)，必須按要求認(rèn)真組織和實(shí)施。

　　二、“三重一大”事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍

　　1、重大事項(xiàng)決策的內(nèi)容和范圍。主要包括：黨和國(guó)家的方路線方針政策、法律法規(guī)和省國(guó)資委、集團(tuán)重要文件、會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，需向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng);企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度重要工作部署、重大活動(dòng)安排等;企業(yè)財(cái)務(wù)年度預(yù)算和決算;企業(yè)破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)變動(dòng)處置方案;公司機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整和人員編制;重要管理規(guī)章制度的制定、修改和廢止;公司黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中的重要問題;涉及公司領(lǐng)導(dǎo)人員的及職工的工資、獎(jiǎng)金、住房、分流安置、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)等事關(guān)廣大職工切身利益、涉及面較廣的重要事項(xiàng);公司應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件方案;對(duì)公司有重要影響的其他重要問題等。

　　2、重要人事任免的內(nèi)容和范圍。主要包括：按照管理權(quán)限,公司中層干部的考核、選聘、任免、調(diào)整、推薦、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲和后備人選的確定;向XX集團(tuán)、XX集團(tuán)委派股東代表、推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理;由XX集團(tuán)、XX集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員的推薦任職和建議免職;其他重要人事任免事項(xiàng)。

　　3、重要項(xiàng)目安排的內(nèi)容和范圍。主要包括：公司對(duì)外投資、聯(lián)營(yíng)、合營(yíng)、合資、合作項(xiàng)目;融資、擔(dān)保項(xiàng)目;基本建設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備事項(xiàng)及實(shí)施過程中需要協(xié)調(diào)、監(jiān)管事項(xiàng);大宗物資、設(shè)備采購(gòu)，工程項(xiàng)目招投標(biāo)等;各類固定資產(chǎn)處置等。

　　4、大額度資金使用的內(nèi)容和范圍。主要包括：所有對(duì)外投融資借款、擔(dān)保，貸款計(jì)劃;單位固定資產(chǎn)、單筆大宗材料采購(gòu)、工程款單項(xiàng)支出在50000元以上的資金安排、使用與管理;單位單項(xiàng)非生產(chǎn)性支出在10000元以上的資金使用等;對(duì)外重大合同的審批、簽訂;財(cái)務(wù)預(yù)算中未列出具體項(xiàng)目或不可預(yù)見的臨時(shí)性特殊支出、大額機(jī)動(dòng)資金使用;其他大額度資金的調(diào)動(dòng)。

　　二、主要程序

　　凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度，根據(jù)分工權(quán)限規(guī)定，分以總經(jīng)理辦公會(huì)或黨支部班子聯(lián)席會(huì)等會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見方式替代集體決策。

　　1、決策醞釀

　　(1)會(huì)議議題由總經(jīng)理、書記、紀(jì)檢委員根據(jù)黨政班子成員或有關(guān)部門的提議，在征求相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)意見后提出;并與班子其它成員進(jìn)行溝通。

　　(2)有關(guān)“三重一大”事項(xiàng)，在決策之前，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要依照法律、法規(guī)所規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估，提出可供決策的意見或報(bào)告。

　　(3)依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)交職代會(huì)審議通過的重要事項(xiàng)，在決策之前要提交職代會(huì)審議或通過。

　　(4)與職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，在提交職代會(huì)決策前應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度。

　　2、集體決策

　　(1)認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會(huì)人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

　　(2)凡需會(huì)議決定的事項(xiàng)，任何人不得以任何其他形式代替。

　　(3)會(huì)議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不能臨時(shí)動(dòng)議議題或表決事項(xiàng)，特別是不能臨時(shí)動(dòng)議重大議題或重要人事任免事項(xiàng)。

　　(4)在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)先由主管同志報(bào)告情況，參會(huì)成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會(huì)的成員，可以書面形式表達(dá)意見。

　　(5)集體決策議決事項(xiàng)，一般應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對(duì)于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭(zhēng)議事項(xiàng)，如無時(shí)限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會(huì)議議決。

　　(6)出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。會(huì)議表決事項(xiàng)，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的1/2為通過。重大議題或重要人事任免事項(xiàng)表決，到會(huì)人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二，采取票決制。

　　(7)前次會(huì)議做出的決策，如有與會(huì)同志提出復(fù)議，在征求應(yīng)出席會(huì)議同志的意見后，決定是否復(fù)議。

　　(8)在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。

　　(9)會(huì)議決定的事項(xiàng)，必須明確實(shí)施負(fù)責(zé)人和部門。

　　(10)對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，否則追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　(11)“三重一大”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

　　3、執(zhí)行決策

　　(1)會(huì)議決定的事項(xiàng)，由黨支部班子成員按照分工組織實(shí)施。

　　(2)與會(huì)成員個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。成員個(gè)人對(duì)集體決策的不同意見，可按組織程序向上級(jí)組織反映。

　　(3)組織實(shí)施部門應(yīng)在實(shí)施中、實(shí)施后將決策事項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)度和完成情況以文字形式報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或委托組織實(shí)施部門負(fù)責(zé)人向會(huì)議進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，遇到疑難重大問題及時(shí)請(qǐng)示研究。

　　(4)個(gè)人不得擅自改變集體決策，因情況發(fā)生變化需對(duì)決策進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，要經(jīng)會(huì)議重新做出決策;如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需做出臨時(shí)處置的，必須向公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事后及時(shí)向總經(jīng)理辦公會(huì)報(bào)告并負(fù)責(zé);未完成事項(xiàng)如需會(huì)議重新做出決策的，經(jīng)再次決策后，按新決策執(zhí)行。

　　三、監(jiān)督檢查

　　1、班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況列入年度黨政班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

　　2、“三重一大”事項(xiàng)決策后的貫徹執(zhí)行情況，由有關(guān)部室具體負(fù)責(zé)決策實(shí)施過程中的檢查和督辦。檢查和督辦情況及時(shí)向黨支部班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。

　　3、接受集團(tuán)黨委、紀(jì)委對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督檢查。

　　4、“三重一大”事項(xiàng)決策情況，除按有關(guān)規(guī)定不便于公開外，應(yīng)在公開欄和相關(guān)會(huì)議、文件中進(jìn)行公開。

　　5、對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員應(yīng)及時(shí)向黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　四、責(zé)任追究

　　1、具有下列行為之一的，將根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

　　(1)違反決策程序規(guī)定的;

　　(2)應(yīng)提交決策的事項(xiàng)未提交，擅自決定實(shí)施的;

　　(3)擅自改變集體決策的;

　　(4)決策事項(xiàng)貫徹執(zhí)行不力或者執(zhí)行過程中主觀上有過錯(cuò)造成重大影響的;

　　(5)提供不實(shí)或者虛假信息誤導(dǎo)決策者，造成決策失誤的;

　　(6)違反保密紀(jì)律的。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成嚴(yán)重后果或者涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，分別追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其它負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

　　3、發(fā)生違反規(guī)定行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)會(huì)議進(jìn)行檢查;情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)組織進(jìn)行誡勉談話;情節(jié)嚴(yán)重，給工作造成重大損失的，應(yīng)給予組織處理;構(gòu)成違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

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