在全年時(shí)間過半、承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，今天我們?cè)谶@里召開全委會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市2020年上半年工作會(huì)議精神，對(duì)全縣上半年工作進(jìn)行盤點(diǎn)總結(jié)，安排部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全縣上下再鼓干勁、再加壓力、再出實(shí)招，大干三季度、決勝四季度，全面掀起決勝全年目標(biāo)任務(wù)的新高潮，助力全面建成小康社會(huì)!
剛才，X縣長對(duì)上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，就下半年任務(wù)作了具體部署，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“六大板塊”工作分別進(jìn)行了分析和安排，亮明了態(tài)度，表明了決心，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，考慮當(dāng)前最主要的任務(wù)是保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們安排了經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考評(píng)排名末位和招商引資項(xiàng)目建設(shè)排名末位的兩個(gè)單位上臺(tái)作了表態(tài)發(fā)言，希望其他工作排名靠后的單位也要認(rèn)真看一看、想一想、查一查，自動(dòng)加壓、搞好整改，知恥后勇、迎頭趕上。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、“一分為二”看形勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)干爭先的緊迫感
今年以來，全縣上下緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、六大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)工作，在疫情沖擊、宏觀形勢(shì)依然趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”。關(guān)于上半年工作，可以用三句話來概括：
(一)發(fā)展勢(shì)頭平穩(wěn)，應(yīng)當(dāng)鼓足干勁。盤點(diǎn)上半年工作成績，主要有三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速總體處于全市中游位次，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排名全市第一，規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全市平均水平，項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)全市第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行守住了穩(wěn)定增長的發(fā)展底線。X產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過省級(jí)評(píng)審，也為加快X新能X萬噸芳烴等項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是強(qiáng)項(xiàng)優(yōu)勢(shì)得到鞏固。我們先后榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游十強(qiáng)縣”“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”“X年全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”等稱號(hào)，農(nóng)村精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村發(fā)展工作在全國性會(huì)議上進(jìn)行交流;X鎮(zhèn)三彩小鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)、“十里長廊”創(chuàng)建國家田園“公號(hào)文秘稿子整理”綜合體取得重大進(jìn)展。這些榮譽(yù)既有成績肯定，又有政策支持，為我們?cè)鰟?chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、打造品牌亮點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破。城建百城提質(zhì)工程加快推進(jìn)，X大道改建等X個(gè)項(xiàng)目按期竣工，X大道立面改造、X公園建設(shè)、縣城環(huán)境治理效果初顯;較好完成了生態(tài)綠化工作;脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制不斷完善，檔卡規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基礎(chǔ);環(huán)保兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)新突破，一批“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)停改造，城區(qū)燃煤鍋爐、店外燒烤等頑疾整治效果明顯，協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展理念深入人心。參與以上工作、承擔(dān)工作任務(wù)、取得良好成績的單位和企業(yè)，都應(yīng)受到表揚(yáng)，值得尊重。
(二)問題比較突出，必須保持清醒。之所以這么講，主要是基于對(duì)以下幾方面問題和不足的認(rèn)識(shí)：一是“面子”還不光鮮。總體上看，上半年城鄉(xiāng)面貌改觀不大，城建項(xiàng)目總體進(jìn)展不快，X城市綜合體、游園綠地建設(shè)、新區(qū)水系建設(shè)、市民廣場和新城科技園片區(qū)征遷、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目進(jìn)展緩慢;城市管理理念落后、城市品位檔次較低，縣城沿街廣告牌雜亂無章、城區(qū)綠化管理滯后、鎮(zhèn)區(qū)管理秩序差等問題依然比較突出。文化旅游缺少亮點(diǎn)，X印象地、X小鎮(zhèn)、X文化園等重大項(xiàng)目推進(jìn)不快，有的陷于停滯，建設(shè)運(yùn)營過程中存在的問題較多，下半年如果難題得不到破解，全縣旅游發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)極有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。二是“里子”還不硬實(shí)。從指標(biāo)完成情況看，經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速整體跌入X縣(市)中游靠后的位次，與“爭進(jìn)全市發(fā)展第一方陣”的要求差距較大，較去年同期下滑明顯，稍有懈怠將會(huì)跌破底線。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資增長X%，增速排全市第十一、X縣(市)第六，與縣定目標(biāo)相差X個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)投資的重大項(xiàng)目少且推進(jìn)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐乏力;財(cái)政收入增長X%，增速排X縣(市)倒數(shù)第二，其中稅收收入增速同比下降X%，稅收收入占財(cái)政收入的比重與去年的X%相比下滑X個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量下降，財(cái)政收支矛盾更為突出;規(guī)上工業(yè)增加值增長X%，增速排全市第六、X縣(市)第五，與縣定目標(biāo)相差X個(gè)百分點(diǎn);上半年工業(yè)用電量下降X%，增速排X縣(市)倒數(shù)第一，企業(yè)開工不足、停產(chǎn)半停產(chǎn)數(shù)量增多對(duì)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成很大壓力。從項(xiàng)目建設(shè)情況看，發(fā)公號(hào)文秘稿子整理展后勁嚴(yán)重不足。招商引資氛圍不濃，工作制度落實(shí)不好，畏難情緒十分突出，圍繞“X”產(chǎn)業(yè)簽約落地的重大項(xiàng)目屈指可數(shù);新上項(xiàng)目少、開工推進(jìn)慢，項(xiàng)目征遷、土地審批、要素約束等瓶頸制約依然突出，X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成投資計(jì)劃的X%，沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”，萬國商匯、空港國際、大一物流等項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后，沒有發(fā)揮應(yīng)有的拉動(dòng)支撐作用。三是“底子”還不厚實(shí)。基層基礎(chǔ)仍然比較薄弱，黨員學(xué)習(xí)氛圍不濃，基層黨支部和黨員作用發(fā)揮不好，干部隊(duì)伍中為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)、落實(shí)不力等現(xiàn)象還普遍存在;上半年信訪工作成績是在高壓態(tài)勢(shì)下取得的，目前尚有一大批信訪積案、信訪老戶沒有徹底化解，反映征遷安置、基層干部作風(fēng)問題和特殊利益群體等不穩(wěn)定因素?cái)?shù)量較多，潛在著較大的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部精神狀態(tài)不振，對(duì)改革改制、僵尸企業(yè)處置、農(nóng)業(yè)園區(qū)盤活、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、瀍河治理等難點(diǎn)工作存在畏難情緒，消極應(yīng)付，推進(jìn)乏力;今年確定的經(jīng)濟(jì)工作“五大工程”流于形式、成效不好，制約企業(yè)發(fā)展的難題尚未真正破解;一些應(yīng)該取得的成績沒有拿到手，有些基礎(chǔ)較好的工作優(yōu)勢(shì)也正在喪失。如此等等，看似工作方面的問題，實(shí)則反映出我們的干部工作不力、標(biāo)準(zhǔn)偏低、作風(fēng)不實(shí)，甚至還有“虛、浮、假、滑”的現(xiàn)象。交辦的事情，遲遲落實(shí)不了，安排的項(xiàng)目，總是不見動(dòng)靜，而且總有各種原因，缺乏虎虎生威、敢闖敢干的勁頭，熱衷于做表面文章、搞應(yīng)付過關(guān)。這些都是阻擋X發(fā)展的“攔路虎”，是前進(jìn)道路上的“絆腳石”。我們必須要正視問題、深挖原因，強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難，努力在解決問題、補(bǔ)齊短板中加快發(fā)展。近期，要抽時(shí)間分行業(yè)聽取工作匯報(bào)，到各鎮(zhèn)區(qū)聽聽工作安排，希望大家拿出勁頭，拿出實(shí)招。
(三)啟示發(fā)人深省，務(wù)必認(rèn)真借鑒。通過對(duì)上半年成績和問題的對(duì)比分析，也給我們做好下半年工作以深刻的啟示。一是慢進(jìn)亦退是現(xiàn)實(shí)危機(jī)。縱向比，上半年X經(jīng)濟(jì)確實(shí)在發(fā)展、在進(jìn)步，多數(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”，但是總體增速不快、質(zhì)量較差;橫向比，問題更加突出，我們感到的是不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的無情競爭。環(huán)顧周邊一些縣(市)，一些過去發(fā)展較快的縣(市)繼續(xù)領(lǐng)跑，一些并沒有多少優(yōu)勢(shì)的縣(市)也跑在X前面。上半年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名X縣(市)第X，不僅六組團(tuán)縣中X、X、X分別高出我們X、X、X個(gè)百分點(diǎn)，其他縣如X、X也分別高出我縣X、X個(gè)百分點(diǎn);上半年固定資產(chǎn)投資增速我們也是排X縣(市)第六，六組團(tuán)縣中X、新安分別高出我縣X、X個(gè)百分點(diǎn)，其他縣如X、X、X也分別高出我縣X、X、X個(gè)百分點(diǎn);上半年財(cái)政一般公共預(yù)算收入增速我縣排名X縣(市)第八，六組團(tuán)縣中X、X分別高出我縣X、X個(gè)百分點(diǎn)，X個(gè)縣增速超過我縣。這種態(tài)勢(shì)如果引不起我們足夠的警醒，任由自滿和懈怠思想蔓延開來，我們必將陷入被動(dòng)局面，“爭進(jìn)全市發(fā)公號(hào)文秘稿子整理展第一方陣”的目標(biāo)根本無法實(shí)現(xiàn)。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢(shì)所趨。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)看，上半年全縣近半的低附加值傳統(tǒng)工業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，開工嚴(yán)重不足、效益大幅下滑，而先進(jìn)裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，主營業(yè)務(wù)收入和利潤增速均高于全縣工業(yè)平均水平，殘酷的市場形勢(shì)倒逼傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也就倒逼全縣要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，否則企業(yè)將被市場淘汰出局，我們將會(huì)落入被動(dòng)局面。從環(huán)保政策環(huán)境看，當(dāng)前我們面對(duì)著最為嚴(yán)厲的環(huán)保整治風(fēng)暴，上半年全縣X家“散亂污”企業(yè)關(guān)閉取締，X余家“三高一低”企業(yè)設(shè)備被強(qiáng)制淘汰，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)，否則，制約因素會(huì)越來越多，發(fā)展形勢(shì)會(huì)越來越差。三是實(shí)干爭先是成事之要。處非常時(shí)期，克非常之難，成非常之事，需要非常的精神和干勁。從上半年各鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況看，僅有X鎮(zhèn)和X鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”目標(biāo)，其他X個(gè)鎮(zhèn)均未完成任務(wù);固定資產(chǎn)投資時(shí)序進(jìn)度第X名的X鎮(zhèn)，與第X名的X鎮(zhèn)竟然相差X個(gè)百分點(diǎn);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個(gè)像樣的項(xiàng)目、一項(xiàng)像樣的工作亮點(diǎn)都找不到，拿不出手。反觀一些重點(diǎn)艱巨的工作任務(wù)，如脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境保護(hù)這兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)，上半年我們下定決心、拉高標(biāo)桿、排除萬難，推動(dòng)了看似不可能、想都不敢想的難題實(shí)現(xiàn)新突破。深思其中原因，工作好壞、事業(yè)成敗，固然有多種客觀因素和基礎(chǔ)條件的影響，但工作都是人干的，關(guān)鍵時(shí)刻看精神，想不想干、敢不敢干、會(huì)不會(huì)干，結(jié)果肯定不一樣。所以，要破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，就必須實(shí)干爭先、攻堅(jiān)克難，干就干到最好、做就做到一流，以干在實(shí)處、走在前列的頑強(qiáng)作風(fēng)，破解發(fā)展難題、贏得事業(yè)發(fā)展。
二、“一刻不停”抓推進(jìn)，掀起實(shí)干爭先的新熱潮
關(guān)于下半年工作，X書記在全市2020年上半年工作會(huì)上提出了“目標(biāo)不變、基調(diào)不調(diào)、主題不改”的總要求，這也是我們做好下半年工作的總遵循。因此，做好下半年工作，總體思路是堅(jiān)持“務(wù)實(shí)重干勇爭先”的工作總基調(diào)，落實(shí)“全年目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)、大事要事要抓住、重點(diǎn)項(xiàng)目要抓實(shí)、工作底線要守牢”的工作總要求，大干三季度，決勝四季度，實(shí)干勇爭先，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成，絕不允許出現(xiàn)拖全市發(fā)展后腿、出工作底線的事情。重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作：
(一)全力以赴穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)。要把晉位次、穩(wěn)工業(yè)、破難題作為下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，堅(jiān)決打贏下半年經(jīng)濟(jì)工作的“翻身仗”。一是著力保目標(biāo)晉位次。要按照“既要面子更要里子、既要數(shù)字更要實(shí)績”的要求，咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，緊盯考核指標(biāo)抓落實(shí)，主攻項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場，對(duì)照全年目標(biāo)開展“回頭看”，以旬保月、以月保季，精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，全面掀起三季度各項(xiàng)工作大發(fā)展、大突破的新高潮，力爭年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)三季度大頭落地、四季度全面完成，確保地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速重回全市先進(jìn)位次，爭取年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核取得好的成績。二是著力保態(tài)勢(shì)穩(wěn)工業(yè)。穩(wěn)住工業(yè)就穩(wěn)住了X經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。要加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、分析、調(diào)度，深入企業(yè)開展大走訪、大調(diào)研、大服務(wù)活動(dòng)，找準(zhǔn)下拉指標(biāo)背后的工作短板、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持“缺什么就補(bǔ)什么”的思路，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)調(diào)控，千方百計(jì)幫助企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)于生產(chǎn)下滑的骨干企業(yè)、即將投產(chǎn)的在建項(xiàng)目，分包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入企業(yè)，一企一策找出路，一項(xiàng)一項(xiàng)解難題，一天一天抓進(jìn)度，盡全力幫助企業(yè)共克時(shí)艱、平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真排查企業(yè)尤其是項(xiàng)目建設(shè)方面的困難，近期要下大力氣協(xié)調(diào)解決。三是著力抓服務(wù)保要素。要堅(jiān)持發(fā)展第一、企業(yè)為本的理念，牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展”的意識(shí)，切實(shí)把企業(yè)的事情當(dāng)作自家的事情來辦，千方百計(jì)幫助企業(yè)用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金、各類金融貸款等政策，為保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。目前，有些部門可以“依法依規(guī)”讓企業(yè)辦不成事，使企業(yè)敢怒不敢言，如果這樣惡性循環(huán)下去，政府不僅失去了誠信，更重要的是扼殺了X的發(fā)展。對(duì)這些人這些事，縣紀(jì)委要嚴(yán)肅查處。要落實(shí)好經(jīng)濟(jì)工作“五大工程”，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決手續(xù)辦理難、招商重組難、轉(zhuǎn)型升級(jí)難、上市難、融資難等問題，重點(diǎn)推動(dòng)好永龍能化、X煤礦、X鋼等企業(yè)復(fù)產(chǎn)投產(chǎn)。對(duì)服務(wù)企業(yè)消極應(yīng)付、推諉扯皮、吃拿卡要、推進(jìn)不力的，要堅(jiān)決予以責(zé)任追究!
(二)堅(jiān)定不移上項(xiàng)目擴(kuò)投資。要把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長、保態(tài)勢(shì)的根本舉措來抓，全力以赴抓招商、上項(xiàng)目、破難題，全面掀起大抓項(xiàng)目的新高潮，帶動(dòng)全縣發(fā)展實(shí)現(xiàn)大突破。一是招商引資再發(fā)力。要樹立招商引資“一號(hào)工程”的理念不動(dòng)搖，把三季度作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)突破季，統(tǒng)籌抓好具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項(xiàng)目，努力在三季度形成大招商、大建設(shè)高潮。圍繞“X”產(chǎn)業(yè)體系落實(shí)小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等舉措，推動(dòng)X個(gè)在談項(xiàng)目落地一批、開工一批。招商領(lǐng)導(dǎo)小組要圍繞“X”產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制定產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建立月督查、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等制度，以此調(diào)動(dòng)招商引資工作積極性。二是項(xiàng)目建設(shè)再提速。項(xiàng)目是穩(wěn)定增長的壓艙石，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主抓手，沒有項(xiàng)目一切都是空談。要堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，重點(diǎn)圍繞X個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目特別是X個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力以赴促開工、促進(jìn)度、促達(dá)產(chǎn)、促見效，努力形成更多的實(shí)物工作量。市里正在開展重大項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，我們要以更大的力度去落實(shí)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，要強(qiáng)化措施推動(dòng)X新能、X商匯、X物流園、X物流園、X度假養(yǎng)生小鎮(zhèn)、X小鎮(zhèn)、X印象地、X文化園、X主題公園、報(bào)廢汽車拆解等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，以此帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。在城建項(xiàng)目上，要以百城提質(zhì)工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)年初確定的各項(xiàng)城建項(xiàng)目建設(shè)，做好市政管理和鎮(zhèn)區(qū)提升文章，提升X的城鄉(xiāng)形象。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)資源要向項(xiàng)目建設(shè)聚焦，主要領(lǐng)導(dǎo)要上一線、抓調(diào)度、強(qiáng)保障，切實(shí)扭轉(zhuǎn)二季度固定資產(chǎn)投資下滑、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的被動(dòng)局面。三是瓶頸要素再突破。各鎮(zhèn)要帶著感情做群眾工作，依法依規(guī)、有理有節(jié)地維護(hù)好群眾利益，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目征遷需要。土地部門要堅(jiān)持土地指標(biāo)內(nèi)部挖潛和向上爭取“兩手抓”，依法盤活閑置廠房、閑置土地的同時(shí)，加大土地手續(xù)報(bào)批力度，切實(shí)加快工作進(jìn)度，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目土地需求。金融部門要通過引導(dǎo)企業(yè)上市、推進(jìn)“引金入X”、爭取多種渠道融資，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力的金融保障。財(cái)稅部門要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過培植骨干稅源、內(nèi)部挖潛增收、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)開源節(jié)流等措施，努力緩解資金調(diào)度困難。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展再加快。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，鼓勵(lì)X等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)通過盤活存量、騰籠換鳥等方式上項(xiàng)目、促創(chuàng)新、提效益，鼓勵(lì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商項(xiàng)目異地入園，鼓勵(lì)空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以航空經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。要聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、田園綜合體、農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。要加快推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展，努力提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。
(三)持之以恒惠民生促和諧。民生工作的總體要求是：年初承諾要全部兌現(xiàn)，努力多辦惠民實(shí)事。這里著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)工作：一是抓緊民生工程。各級(jí)各部門要按照“有諾必踐、有諾必行”的要求，認(rèn)真梳理各項(xiàng)民生實(shí)事辦理情況，通過回頭看、找問題、破瓶頸，全力加快“十大民生實(shí)事”X項(xiàng)具體工作，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。要把抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為最大的民生實(shí)事，統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、業(yè)態(tài)融合、設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、農(nóng)村精神文明建設(shè)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、旅游“四位一體”融合發(fā)展，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新農(nóng)村。二是抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)講的是政治，干的是民生，體現(xiàn)的是大局，反映的是黨性。要認(rèn)真反思總結(jié)脫貧攻堅(jiān)工作的理念、方法和措施，在繼續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別、檔卡整改的基礎(chǔ)上，把精力重點(diǎn)放在落實(shí)幫扶措施、實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)上。全縣上下要再鼓勁、再發(fā)力，切實(shí)下好“繡花”功夫，持續(xù)做好“精準(zhǔn)”文章，保持原有機(jī)制和動(dòng)力不變，加快產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決打贏年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照“真扶貧、扶真貧”的要求，積極為貧困村、貧困戶想“致富金點(diǎn)子”，謀“脫貧好對(duì)策”，扶上“小康幸福路”，推動(dòng)扶貧由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。三是抓好生態(tài)建設(shè)。要樹牢綠色發(fā)展的理念，扎實(shí)推進(jìn)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)決打贏大氣和水污染防治兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系各項(xiàng)任務(wù)，加快X河生態(tài)治理、X河采砂治理掃尾、X河南岸灌區(qū)工程銜接、今冬明春綠化規(guī)劃等工作，統(tǒng)籌做好“三林三水”文章，確保X天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更美好。四是抓牢安全穩(wěn)定。下半年安全穩(wěn)定工作比以往任何時(shí)候都顯得尤為重要。要把安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定記在心里、扛在肩上、抓在手中，持續(xù)強(qiáng)化平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理方法，切實(shí)加大信訪積案化解力度和信訪老戶穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、不發(fā)生惡性案件和重大公共安全事故、不發(fā)生持續(xù)性負(fù)面輿情炒作點(diǎn)，確保重要節(jié)點(diǎn)不發(fā)生來自X的干擾。
(四)固本謀遠(yuǎn)抓黨建強(qiáng)基石。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。全縣各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)、帶好干部隊(duì)伍、樹立清風(fēng)正氣。一是推進(jìn)不忘初心、牢記使命。要把推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化作為今年黨建工作的主題主線，扭住基層黨支部這個(gè)重點(diǎn)，抓好黨支部制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，切實(shí)用常態(tài)性、制度性辦法，把牢政治方向、堅(jiān)定理想信念、提升能力水平、保障事業(yè)發(fā)展。二是強(qiáng)化基層黨建。要以“X黨建計(jì)劃”鞏固提升年活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)今年確定的“X”黨建行動(dòng)計(jì)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造一批可看、好看的黨建精品示范線、示范點(diǎn)，持續(xù)鞏固黨建工作在全市的先進(jìn)地位，推動(dòng)黨建工作在全市出經(jīng)驗(yàn)、樹品牌、創(chuàng)亮點(diǎn)。要牢固樹立“黨建+”的理念，健全完善大黨建工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌黨建部門工作力量和工作資源，挖掘黨建工作內(nèi)涵，提升黨建工作實(shí)效，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等中心工作有機(jī)銜接、深度融合、相互促進(jìn)。要整合力量，綜合發(fā)力，系統(tǒng)化安排和推進(jìn)基層隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)整治工作，真正做到基層組織有活力、黨員干部有威望、人民群眾有依靠，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是營造清風(fēng)正氣。上半年，全縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)共收到反映村組干部的信訪舉報(bào)X件，占其信訪總量的X%，充分反映出我們的基層基礎(chǔ)不牢、村組干部作風(fēng)問題十分突出。同時(shí)，上半年縣紀(jì)委案件查辦工作在全市排名落后，說明我們?cè)谡L(fēng)肅紀(jì)上還不夠有力。下一步，縣紀(jì)委要以“四查四促”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持思想教育、制度建設(shè)和正風(fēng)肅紀(jì)相結(jié)合，嚴(yán)肅查處一批村組干部不講政治、不守規(guī)矩、以權(quán)謀私、處事不公、與民爭利等侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲治村組干部侵吞集體資產(chǎn)、挪用集體資金等“蚊蠅式”腐敗，緊盯中心工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中不作為、不落實(shí)、拖后腿的人和事，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)教育懲處，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
此外，還有幾項(xiàng)工作市委、市政府非常關(guān)注，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位務(wù)必抓緊抓好：一是盡快啟動(dòng)X一期提升工程，要提前做好施工設(shè)計(jì)、附屬物征遷等工作，確保X月底完成征遷任務(wù)，X月份實(shí)質(zhì)性開工。二是切實(shí)做好瀍河治理工作，下半年要按照既定部署突出抓好截污治污、引水補(bǔ)源、河道治理等工作，確保今年X月底前完成沿線養(yǎng)殖場搬遷，X月底前完成企業(yè)治污、縣城排污口整治、黑臭水體治理等工作，確保一河清水送X。近日，省大氣污染防治督導(dǎo)組一行X余人已進(jìn)駐我縣，要對(duì)全縣范圍內(nèi)環(huán)保工作開展不低于X天的地毯式督查，這對(duì)我們高標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)保工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真配合，積極整改，有關(guān)問題要及時(shí)上報(bào)。三是服務(wù)引熱入X工程，要扎實(shí)做好附屬物征遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保障項(xiàng)目加快推進(jìn)，確保今冬供暖季到來前完成建設(shè)任務(wù)。四是扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，特別是X小鎮(zhèn)建設(shè)要加快推進(jìn)附屬物征遷、手續(xù)辦理等前期工作，盡快推動(dòng)項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)大規(guī)模開工建設(shè)，要確保國家級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成功。五是加快溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以X經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為重點(diǎn)，盡快編制發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、深化農(nóng)旅融合，努力建成全市有影響的溝域經(jīng)濟(jì)示范帶。六是扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)市委年初確定的X個(gè)重點(diǎn)督察事項(xiàng)，著力在推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”、縣屬企事業(yè)單位改革、僵尸企業(yè)處置、“放管服”改革、城市綜合執(zhí)法體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)上取得明顯成效，確保在改革上不拖全市后腿，爭取走在前列。
三、“一以貫之”促落實(shí)，凝聚實(shí)干爭先的大合力
千招萬招，不抓落實(shí)就是空招。打好下半年工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣上下要以更加強(qiáng)烈的落實(shí)意識(shí)，更加過硬的落實(shí)舉措，更加務(wù)實(shí)的落實(shí)作風(fēng)，不折不扣抓貫徹，千方百計(jì)抓推進(jìn)，著力形成“攻堅(jiān)決戰(zhàn)、狠抓落實(shí)”的強(qiáng)大合力。
(一)要苦干、實(shí)干、拼命干。干部的第一個(gè)字是“干”，干事是干部應(yīng)有的本分，也是干部能力的體現(xiàn)。全縣上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，以上率下推動(dòng)全縣形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣勢(shì)。一是緊盯目標(biāo)“苦干”。各級(jí)各部門要緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力抓落實(shí)，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)、每件工作，目標(biāo)、要求、責(zé)任要細(xì)化到人、到部門、到崗位，“什么人抓、什么時(shí)候抓到什么程度、抓不好怎么辦”等都要細(xì)化，以苦干、實(shí)干、拼命干的勁頭，努力做到“爭先進(jìn)、干一流、做最好”，為全縣發(fā)展作出各自應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市里最近下發(fā)了新修訂的績效考評(píng)辦法，六個(gè)組團(tuán)縣放在同一梯隊(duì)進(jìn)行考核，擺擂臺(tái)、打比賽，排名次、比高低�？h績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊研究、研究透徹，并就年底考核提前向有關(guān)單位提出要求和意見，以考評(píng)辦法為指揮棒，以考核激勵(lì)大家干好工作、加快發(fā)展，以實(shí)際成效確保年底考核排名取得好的成績。二是倒排節(jié)點(diǎn)“快干”。今年時(shí)間已經(jīng)過去了大半，各項(xiàng)工作是否都達(dá)到了時(shí)序進(jìn)度?全縣所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局都要認(rèn)認(rèn)真真地進(jìn)行一次“回頭看”，仔細(xì)梳理一下，看看哪些完成了，哪些沒完成，差距在哪里，癥結(jié)是什么?對(duì)于明顯慢于時(shí)序進(jìn)度的工作，要盯緊抓牢、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，查漏補(bǔ)缺，迎頭趕上。對(duì)超時(shí)序進(jìn)度的，也要保持良好態(tài)勢(shì)，再接再厲，擴(kuò)大戰(zhàn)果。總之，接下來要“一天當(dāng)作兩天用”“三步并作兩步跑”，大干快上，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期完成、超額完成。三是深入一線“實(shí)干”。今年以來，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作之所以推進(jìn)不力、效果不好，其根源還在于我們一些干部工作不實(shí)、作風(fēng)浮漂，工作不下勁、情況摸不透、思路理不清、措施不扎實(shí)，習(xí)慣于開個(gè)會(huì)議、作個(gè)指示、浮在表面。比如在前一階段脫貧攻堅(jiān)工作中，有的地方、部門主要負(fù)責(zé)同志，不管縣委、縣政府如何強(qiáng)調(diào)，就是不用心，就是不下勁，工作浮在表面。我們干工作、抓落實(shí)要有自覺性，打心底里要想明白、說明白、做明白，這樣才能不負(fù)重托、不誤發(fā)展。否則，凡事不認(rèn)真、不主動(dòng)、不扎實(shí)，靠別人推著走來抓落實(shí)，工作永遠(yuǎn)處于被動(dòng)地位。我們都是基層干部，沒有多少需要決策的大事，關(guān)鍵是干實(shí)事、抓落實(shí)，必須要保持良好作風(fēng)，堅(jiān)持一線工作法，問題在一線發(fā)現(xiàn)，困難在一線解決，責(zé)任在一線落實(shí)，真正撲下身子，真抓實(shí)干，切實(shí)以干部的辛苦指數(shù)來換取群眾的幸福指數(shù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指數(shù)。
(二)要善做、善成、善擔(dān)當(dāng)。每個(gè)層級(jí)有每個(gè)層級(jí)的擔(dān)當(dāng)，每個(gè)崗位有每個(gè)崗位的責(zé)任。下半年攻堅(jiān)戰(zhàn)能否攻出氣勢(shì)、見到成效，重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵看擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)各部門和廣大黨員干部都要立足本職崗位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決頂起自己該頂?shù)哪瞧臁?strong>一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭掛帥。作為全縣干部隊(duì)伍的“關(guān)鍵少數(shù)”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”，按照“條塊結(jié)合、分口負(fù)責(zé)、分線把關(guān)”的原則，帶頭抓好自己分管的工作、分包的項(xiàng)目，加強(qiáng)日常調(diào)度，強(qiáng)化督促落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，帶頭推動(dòng)縣委決策部署落實(shí)。對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事情，就要不推不拖、勇于負(fù)責(zé)、大膽工作，該拍板的拍板，該決斷的決斷，為基層干部開展工作當(dāng)好后盾。二是部門單位要密切協(xié)作。各部門單位尤其是行業(yè)主管部門，要認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，深入一線、深入現(xiàn)場，掌握最新情況，督促工作進(jìn)度，分析存在問題，提出意見建議，當(dāng)好“輔導(dǎo)員”和“參謀長”。縣直部門不能只給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下任務(wù)、壓擔(dān)子，而是要強(qiáng)化指導(dǎo)幫助，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)少走彎路、少出偏差。“六大板塊”領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格考核評(píng)比，督促工作落實(shí)。特別是對(duì)那些工作進(jìn)展緩慢、效果不理想的，要敢于指名道姓、通報(bào)曝光、倒逼整改。三是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要敢于攻堅(jiān)。做任何事情，都不可能輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)。“難”是常態(tài)，破難也是常態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)抓好工作落實(shí)的主體責(zé)任，對(duì)縣委、縣政府決定的事情、部署的工作，必須堅(jiān)決執(zhí)行、迅速落實(shí)，擼起袖子，甩開膀子，大干快上，堅(jiān)決做到“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不留尾巴”，切實(shí)當(dāng)好抓落實(shí)的“主力軍”和“尖刀兵”。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等艱巨繁重的工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)的過程中要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既不能顧此失彼，也不能“胡子眉毛一把抓”，做到各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。
(三)要嚴(yán)督、嚴(yán)查、嚴(yán)問責(zé)。事實(shí)證明，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度，是推動(dòng)工作落實(shí)的有力保障。要把督查考核工作貫穿下半年發(fā)展全過程，通過嚴(yán)格督查倒逼責(zé)任落實(shí)、補(bǔ)齊工作短板、提振精神狀態(tài)。一是細(xì)化工作責(zé)任。“六大板塊”領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“定項(xiàng)目、定人員、定責(zé)任、定要求、定時(shí)限”的“五定”要求，把一項(xiàng)項(xiàng)具體工作，轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)到一個(gè)個(gè)人頭，做到事有專管之人，人有專負(fù)之責(zé)，時(shí)有專定之期，不在層層表態(tài)上做文章，不在層層開會(huì)上兜圈子，不在層層告知上費(fèi)工夫，而是在層層抓落實(shí)上見成效，切實(shí)做到思路清晰、目標(biāo)明確、責(zé)任到位，確保按期完成工作任務(wù)。二是加強(qiáng)跟蹤督查。縣紀(jì)委、“兩辦”督查室要圍繞這次會(huì)議明確的下半年工作重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)即時(shí)督查、跟蹤督查、真督實(shí)查、暗訪檢查，定期通報(bào)、定期排位、定期調(diào)度，既要反饋工作推進(jìn)情況，更要反映工作中存在的主要問題，既要指名道姓通報(bào)好的單位，更要公開曝光差的單位，通過高頻次的督查調(diào)度督出干勁、督出壓力、督出差距、督出效果，確�？h委、縣政府的決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、制定的推進(jìn)計(jì)劃、明確的相關(guān)責(zé)任，要以過硬的責(zé)任追究保證兌現(xiàn)，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，徹底改變“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的狀況。今天的會(huì)議，“六大板塊”領(lǐng)導(dǎo)小組作了分析表態(tài)，考評(píng)靠后的兩個(gè)單位作了檢討發(fā)言，就是要利用這種機(jī)制，讓暫時(shí)落后的單位“面子”難看，以此督促各級(jí)各部門加壓鼓勁、實(shí)干爭先，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年的工作僅剩下五個(gè)多月時(shí)間，大干三季度、決勝四季度，時(shí)間緊迫、時(shí)不我待。今天的會(huì)議之后，全縣上下都要立即開啟“攻堅(jiān)沖刺”模式，進(jìn)入“沖鋒作戰(zhàn)”狀態(tài)，以戰(zhàn)無不勝的精神和實(shí)干爭先的行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作大頭落地，年底目標(biāo)任務(wù)全面完成，以更加優(yōu)異的成績向市委和全縣人民交上一份滿意的答卷!
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