“三嚴(yán)三實”專題教育黨課報告材料

　　按照省委要求部署，省委組織部和省直工委聯(lián)合成立三個督查調(diào)研組，每組4人，分別由xx、xx、xx等3位工委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從省委組織部有關(guān)干部處室、省直工委機關(guān)黨委和組織部抽調(diào)骨干力量參與。通過聽取匯報、座談交流、個別訪談、查看資料、反饋意見等方式，對省人大辦公廳、省法院、省發(fā)改委等30個省直單位及50多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位“三嚴(yán)三實”專題教育情況進行了全面督查調(diào)研。現(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、各單位開展專題教育的主要做法和特點

　　從整體上看，30個單位對專題教育工作普遍重視，推進扎實、措施有力、成效初顯。

　　1.責(zé)任落實比較到位。各單位黨組(黨委)把專題教育工作作為一項重大政治任務(wù)，擺上議事日程，認(rèn)真組織實施。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。黨組(黨委)切實履行主體責(zé)任，第一時間傳達貫徹中央和省委要求，研究部署本單位專題教育工作;黨組(黨委)書記履行第一責(zé)任，既率先把自己擺進去，又把專題教育工作緊緊抓在手上，靠前指揮，班子成員按照分工認(rèn)真履責(zé);組織人事、機關(guān)黨委等部門分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，實現(xiàn)了專題教育有人抓、有人管。省人大、省政協(xié)分別召開了兩級黨組會議研究專題教育工作;省公安廳把專題教育作為“一把手”工程來推動;省經(jīng)信委、省總工會等把專題教育與績效考核掛鉤，納入黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容。二是頂層設(shè)計較好。各單位普遍結(jié)合實際制定了專題教育實施方案。省委黨校、湖南師范大學(xué)各級黨組織都制定了具體方案;省發(fā)改委、省文化廳、省衛(wèi)計委、省新聞出版廣電局不僅制定了實施方案，還制定了具體工作方案和安排表;省法院專門制定了中心組“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討計劃，增強學(xué)習(xí)系統(tǒng)性和針對性。多數(shù)單位在方案中提出了要重點解決的“不嚴(yán)不實”突出問題。三是督促指導(dǎo)有力。從一開始就注重督導(dǎo)把關(guān)，推動本單位本系統(tǒng)專題教育從嚴(yán)從實開展。各單位班子成員普遍建立了專題教育聯(lián)系點，加強具體指導(dǎo)。省檢察院、省法院、省信用聯(lián)社等制定了本系統(tǒng)開展專題教育的指導(dǎo)意見;省地稅局抓住契機成立了系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全省地稅系統(tǒng)專題教育和黨建工作督導(dǎo);省地稅局、省國土廳等建立和落實周報告、月督查、定期通報等系列制度，印發(fā)了多期本系統(tǒng)專題教育簡報;省商務(wù)廳成立督查組，不定期明察暗訪，對組織不力、工作不實的部門及責(zé)任人批評問責(zé);省司法廳班子成員對聯(lián)點單位一把手黨課稿嚴(yán)格審閱把關(guān)，提出修改意見，少的修改2次，多的達4次，保證了黨課質(zhì)量。

　　2.工作推進比較扎實。各單位既認(rèn)真做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、第一次集中學(xué)習(xí)研討等規(guī)定動作，又積極探索創(chuàng)新了一些形式靈活、實效明顯的自選動作。一是精心講授專題黨課。各單位黨組(黨委)一把手深入調(diào)研思考、認(rèn)真撰寫講稿，帶頭講授專題黨課，做到了“三個講清楚”，尤其講問題客觀具體、切中要害，質(zhì)量較高。省委黨校、省財政廳、省供銷社、省文化廳、省衛(wèi)計委等單位黨組(黨委)一把手講黨課前，深入內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位走訪調(diào)研，開展談心談話，廣泛聽取意見建議，使黨課更具針對性。省信用聯(lián)社、省政府金融辦等單位黨組(黨委)一把手從身邊的人和事說起，深入查找“不嚴(yán)不實”具體表現(xiàn)，剖析了思想根源，提出了整改要求。多數(shù)單位的班子成員和下屬單位黨組織負(fù)責(zé)人按要求到分管部門及聯(lián)系點講了黨課，發(fā)揮了帶學(xué)促學(xué)作用。二是扎實開展學(xué)習(xí)研討。從查閱資料和個別訪談?wù)莆涨闆r看，目前大多數(shù)單位通過個人自學(xué)和中心組集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)研討等方式，基本完成了第一專題學(xué)習(xí)研討。大部分單位黨組(黨委)的學(xué)習(xí)研討主題突出、緊扣實際、討論深入，領(lǐng)導(dǎo)干部自己撰寫發(fā)言提綱，在會上逐一發(fā)言，結(jié)合自身經(jīng)歷談?wù)J識、講問題、挖根源、明措施。省發(fā)改委黨組書記、主任謝建輝的發(fā)言材料《強化“四修”、增強“四性”》在湖南日報刊發(fā);省政協(xié)副秘書長許石林的發(fā)言材料被省委組織部刊登推介。大多數(shù)單位副處級以上干部參加了所屬黨支部的學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的書目，圍繞第一專題作交流發(fā)言，深化了“三嚴(yán)三實”思想和行動自覺。省地稅局每名黨員干部都自覺撰寫了學(xué)習(xí)心得體會;省委黨校各支部學(xué)習(xí)討論質(zhì)量都比較高。三是積極創(chuàng)新形式載體。各單位立足黨員干部和工作實際，創(chuàng)新和靈活運用多種學(xué)習(xí)教育方式，增強教育實效。省人社廳創(chuàng)新了“五個一”學(xué)習(xí)模式(每名處級以上干部撰寫1篇體會文章，每個支部開展1項督查調(diào)研活動、1項服務(wù)民生主題活動，每個專題開展1次集中學(xué)習(xí)和專題輔導(dǎo)、1次典型教育)，效果良好。省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住建廳、省政府金融辦、省供銷社等通過組織觀看專題教育片、聆聽專家講座、參觀革命教育基地、到基層訪貧問苦、組織演講征文比賽等活動，進一步強化教育效果。省商務(wù)廳專門制作了《十分鐘掌握“三嚴(yán)三實》PPT，方便黨員干部更好地學(xué)習(xí)掌握。省公安廳、省交通運輸廳、省信用聯(lián)社等結(jié)合七一表彰，舉辦先進典型事跡報告會，用身邊的人和事教育身邊人。

　　3.邊學(xué)邊改比較有力。各單位強化問題意識，堅持問題導(dǎo)向，從一開始就注重查擺和解決問題，使專題教育落到實處、見到實效。一是堅持邊查邊改。各單位對照中央、省委、省直工委以及本單位列出的“不嚴(yán)不實”主要問題，對號入座、認(rèn)真查擺、抓緊整改。省人社廳收集意見建議202條，著力整改問題54個。省檢察院找出檢察系統(tǒng)存在的司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不廉潔等15類問題，并編發(fā)通報，問題點到具體檢察院、具體案件、具體人，在全省檢察機關(guān)產(chǎn)生強烈震動，有力推動了整改。華菱集團全面梳理出臺了《公務(wù)用車管理辦法》《領(lǐng)導(dǎo)履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，設(shè)立10條管理“紅線”，為“嚴(yán)以用權(quán)”提供制度保障。二是深化后續(xù)整改。各單位圍繞反對“四風(fēng)”以及湘辦發(fā)﹝2015﹞19號文件要求，持續(xù)深化整改，進一步鞏固教育實踐活動成果。省交通廳對中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定落實情況開展明查暗訪，對廳直系統(tǒng)6起違紀(jì)違規(guī)問題進行了查處和通報。省信用聯(lián)社從4月份以來，對全系統(tǒng)尚未完成的197個整改任務(wù)，采取現(xiàn)場督察、電話督辦等形式督促，已限期整改到位。省林業(yè)廳、省地稅局堅持上下聯(lián)動，對新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題露頭就打，今年重點針對違規(guī)插手業(yè)務(wù)中介、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題開展全面清查整治。三是牽頭抓好整治。有關(guān)單位對省委明確由其牽頭的專項整治任務(wù)，認(rèn)真抓好整改。省發(fā)改委對負(fù)責(zé)整治的“門難進臉難看事難辦”“亂收費亂罰款亂攤派”等7項任務(wù)，逐一開展督查、整治。省財政廳負(fù)責(zé)的嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算和支出、嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等四項整治任務(wù)圓滿完成。省人社廳牽頭整治全省機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題，成效明顯，目前全省共清查出涉及“吃空餉”的單位590個，已糾正處理564個;清查出個人“吃空餉”人員7770人，已糾正處理7765人，追繳資金5805.4萬元。

　　4.統(tǒng)籌結(jié)合比較緊密。各單位堅持把專題教育工作與中心大局、業(yè)務(wù)工作、黨建工作等有機結(jié)合起來，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進，把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到實際行動。一是與服務(wù)中心緊密結(jié)合。圍繞中心工作、改善民生，出實招、辦實事，受到歡迎。省經(jīng)信委深入開展“下企業(yè)、送服務(wù)、穩(wěn)增長”活動，由委領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立16個工作組，走訪近100家企業(yè)，幫助解決實際問題。省公安廳加強以“三嚴(yán)三實”為核心要求的能力建設(shè)，積極推進公安業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)了人民群眾安全感評價和警務(wù)調(diào)查綜合評價“兩個提升”，刑事案件、治安案件、命案、交通事故和火災(zāi)事故“五個下降”。省衛(wèi)生計生委拓展預(yù)約掛號平臺、優(yōu)化就診流程、開設(shè)“無假日門診”等方法，緩解“看病難、候診難“的問題。省科技廳對2015年科技計劃項目實行了五個“統(tǒng)一”(統(tǒng)一公開申報、統(tǒng)一組織評審、統(tǒng)一管理平臺、統(tǒng)一集體決策、統(tǒng)一信息公開)，開展全過程監(jiān)督和痕跡化管理，推進科技計劃與資金管理規(guī)范化、透明化。二是與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合。省檢察院將專題教育與社會主義法治理念教育相結(jié)合，在增強隊伍法治信仰上見成效;與檢察職業(yè)道德教育相結(jié)合，在提升隊伍職業(yè)自信上見成效;與規(guī)范司法行為專項整治活動相結(jié)合，在提高隊伍執(zhí)法規(guī)范化水平上見成效。省發(fā)改委以專題教育為契機，結(jié)合經(jīng)濟下行壓力大、發(fā)改工作任務(wù)重的特點，部署開展了“一線三風(fēng)”(底線、家風(fēng)、處風(fēng)、委風(fēng))主題教育和“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，以過硬作風(fēng)推動改革全面深化。省司法廳組織開展“嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格履職”專項教育活動和“查兩違、抓兩嚴(yán)”主題教育活動，增強黨員干部履職和接受監(jiān)督的自覺。三是與日常黨建工作相結(jié)合。省交通運輸廳在專題教育中，進一步規(guī)范談心談話，出臺《廉政談話制度》，通過任職談話、提醒談話、誡勉談話等形式，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，上半年共談話148人次。華菱集團各黨支部結(jié)合專題教育學(xué)習(xí)研討，組織開展了黨員民主評議。省法院、省農(nóng)業(yè)委、省貿(mào)促會等把專題教育與做好支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等黨建基礎(chǔ)工作有機結(jié)合起來，為實現(xiàn)把運動式、活動式的集中教育活動轉(zhuǎn)變?yōu)槌�態(tài)化、長效化的黨內(nèi)經(jīng)常性教育提供了經(jīng)驗借鑒。

　　二、存在的主要問題

　　從督查情況看，成績很多，問題也不少，有的還比較普遍、比較突出，需要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　1.思想認(rèn)識有偏差。有的下屬單位重視不夠，責(zé)任意識不強，工作進展不大。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對專題教育存在厭煩心理、疲勞情緒和輕視思想，覺得教育實踐活動剛搞完，大家認(rèn)識都到位了，問題改的差不多了，再搞專題教育沒必要。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把專題教育當(dāng)做一次活動來看、來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)班子、設(shè)立工作機構(gòu)，甚至有個別二級單位提出年底要開活動總結(jié)會。有的單位沒有牢牢抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，副處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有實現(xiàn)全覆蓋，而對一般黨員干部又抓得很緊、提出了同等要求。

　　2.問題導(dǎo)向不落地。有的單位查找問題不深入，問題導(dǎo)向不鮮明，實施方案里面沒有列出問題，有的方案存在照搬照抄現(xiàn)象;有的班子成員和二級單位黨課沒有結(jié)合實際點出不嚴(yán)不實問題，或者講問題沒有具體化、個性化;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在中心組學(xué)習(xí)或支部學(xué)習(xí)研討的發(fā)言，沒有結(jié)合自身實際談感受，擺問題，針對性不強;有的單位邊查邊改時，查到的工作問題多，思想問題少，一般性問題多，“不嚴(yán)不實”問題少。

　　3.整體推進不均衡。有的單位對專題教育的推進節(jié)奏把握不準(zhǔn)，沒有妥善處理好工學(xué)矛盾，整體推進緩慢。有的單位存在上熱下冷現(xiàn)象，單位一把手的黨課講完了，但有的班子成員以及下屬單位黨組(黨委)書記還沒有講黨課;有的單位黨組(黨委)抓得緊，中心組學(xué)習(xí)研討早就完成了，但部分支部和下屬單位的學(xué)習(xí)研討還沒動起來。有的單位專題教育的氛圍比較冷淡，積極性沒有調(diào)動起來。

　　4.黨建基礎(chǔ)不夠牢。在查閱基層黨支部和下屬單位黨組織的資料臺賬發(fā)現(xiàn)，有的單位對“三會一課”、談心談話、組織生活會等黨建基礎(chǔ)工作重視不夠、落實不力。許多支部沒有年度工作計劃，有的支部今年只開了兩次會，而且都是關(guān)于評先評優(yōu)，有的支部一年到頭都沒有開展一次談心談話，有的支部名義上是開組織生活會，但記錄內(nèi)容卻全部是關(guān)于學(xué)習(xí)和評先評優(yōu);有的支部工作幾乎沒什么臺賬，支部記錄本也很不完整，這反映一些單位的黨建基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　三、深入推進省直機關(guān)專題教育的幾點建議

　　大家普遍反映，“三嚴(yán)三實”的核心是嚴(yán)和實，而開展“三嚴(yán)三實”專題教育，最關(guān)鍵的同樣是要從嚴(yán)從實。

　　1.力戒形式主義。許多同志談到，過去的教育活動中存在文件多、會議多、撰寫的材料多，有時材料還要求規(guī)定的篇幅和格式等，形式主義有點重。建議在組織和指導(dǎo)專題教育時，要避免以講話落實講話、以文件落實文件，不過多地提形式上的口號和要求，而是要緊密結(jié)合湖南實際、本單位實際來提出要求、定措施，把專題教育與業(yè)務(wù)工作、黨建工作結(jié)合來抓，才會真正起到好的效果。

　　2.強化問題導(dǎo)向。要在進一步突出問題導(dǎo)向上下功夫，進一步向各單位傳導(dǎo)問題意識，學(xué)習(xí)時要查找問題，研討時要剖析問題，整個過程都要注重解決問題，以解決問題檢驗實效。建議在專題教育中，適時下發(fā)相關(guān)提示，組織調(diào)閱省直單位的問題清單和整改有關(guān)材料，督促扎實整改“不嚴(yán)不實”突出問題。

　　3.注重典型引路。在督查調(diào)研中，大家要求要多樹立典型，既要有反面典型，更要有正面典型，尤其是要有可信可學(xué)可敬的身邊典型。有人提出，一個真正優(yōu)秀的典型，比十本書還有用。建議省直工委進一步深化“身邊之星”推選展評活動和社會主義核心價值觀先進典型巡回宣講活動的成果運用，進一步挖掘、培樹又嚴(yán)又實的先進典型和專題教育工作的典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。同時，適當(dāng)總結(jié)省直機關(guān)不嚴(yán)不實的反面典型，引起警覺警醒。

　　4.加強督導(dǎo)檢查。通過這次督查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了不少問題，今后應(yīng)繼續(xù)適當(dāng)開展督促活動，確保“三嚴(yán)三實”成為黨建常態(tài)要求。建議省直工委進一步明確紀(jì)工委、組織部、宣傳部等業(yè)務(wù)部門在督促指導(dǎo)省直機關(guān)專題教育的職責(zé)任務(wù)，增強工作合力和督導(dǎo)實效。建議紀(jì)工委進一步加強對省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的明察暗訪，抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，強化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈、回潮。

　　5.夯實黨建基礎(chǔ)。繼教育實踐活動之后接著開展專題教育，是用“熱鍋炒熱菜”，相對容易一些，但根本的還是要解決“燒火用柴”的問題，通過持續(xù)推進、持續(xù)加壓、持續(xù)升溫，實現(xiàn)“三嚴(yán)三實”教育的常態(tài)化、長效化，并最終落腳到黨員干部的經(jīng)�；�教育之中。因此，建議省直工委以專題教育為契機，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基本抓手，突出抓緊抓實黨建基礎(chǔ)工作，把黨建的基本性要求、基礎(chǔ)性工作、基本性規(guī)范真正落實、落細(xì)、落小，從根本上提升省直機關(guān)黨建工作水平。

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