加強建筑工程施工安全管理的若干規(guī)定

　　為加強建筑工程施工管理，確保施工安全，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》和《**省安全生產(chǎn)條例》及省市有關規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定如下規(guī)定。

　　一、嚴格執(zhí)行基本建設程序。建設工程開工前必須向建設行政主管部門申請領取施工許可證，建設工程按規(guī)定要辦理施工許可證的工程，未取得施工許可證，施工單位不得進場開工。

　　二、明確施工單位安全責任。工程實行總承包時，由總承包單位負責對施工現(xiàn)場實行統(tǒng)一管理，分包單位負責分包范圍內(nèi)的工程施工現(xiàn)場管理。因總承包單位違章指揮造成事故，由總承包單位負責;分包單位不服從總承包單位管理，違章指揮、違章作業(yè)造成事故的，由分包單位承擔直接責任。

　　三、建立工程項目施工安全保證體系。施工單位必須組建工程項目管理機構(gòu)進行對項目施工管理，實行開工前辦理《工程項目施工管理登記證》制度。每項工程要配備專職安全生產(chǎn)管理人員、項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)安員電工、三機手等，配備管理人員數(shù)量要與工程規(guī)模相適應，并持證上崗。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)直接負責人，對項目的安全生產(chǎn)全面負責，工程項目必須建立以安全生產(chǎn)直接責任人為核心的各級安全生產(chǎn)責任制。

　　四、按規(guī)定編制建設工程施工組織設計及專項施工方案。施工單位應當在施工組織設計編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，工程項目施工必須按照施工組織設計進行。下列分項工程必須編制專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽名，由注冊安全主任、專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督實施：

　　深基坑支護、高支模工程、腳手架工程，大型起重設備和物料提升機的安裝、拆除、拆卸工程，臨時施工用電，以及其他危險性較大的工程。

　　五、嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)的措施。施工單位必須執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責任制，加強規(guī)范化管理，落實安全交底、安全教育和安全宣傳制度，嚴格執(zhí)行安全技術方案。施工現(xiàn)場必須符合《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的各項要求。施工現(xiàn)場在市區(qū)的要設置遮擋圍欄，臨街的腳手架也應當設置相應的圍護。施工現(xiàn)場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應符合性要求。施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設置符合消防要求的消防設施并保持完好的備用狀態(tài)。

　　六、強化施工現(xiàn)場安全教育制度。施工單位必須建立一線工人職業(yè)技能培訓制度及三級安全教育制度，實行施工安全班前教育監(jiān)理旁站見證制度，進入施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員，未經(jīng)技能培訓及班前安全教育，禁止上崗作業(yè)。

　　七、嚴格執(zhí)行工程建設標準強制性條文及專項管理規(guī)定。施工單位在工程項目施工中要嚴格執(zhí)行工程建設標準中的臨時用電、高處作業(yè)、機械使用腳手架、提升機、地基基礎等方面的施工安全強制性條文。嚴格執(zhí)行《**省建設工程限制使用竹腳手架管理規(guī)定》的規(guī)定。在市區(qū)范圍內(nèi)的所有在建工程及村鎮(zhèn)范圍內(nèi)搭設高度超過18米的工程必須使用鋼管腳手架，禁止使用竹腳手架，上述規(guī)定外的工程需使用竹腳手架的，必須符合《**省建設工程限制使用竹腳手架管理規(guī)定》的有關規(guī)定。在建工程臨時施工用電必須采用“三相五線制”，宜使用五芯電纜，不能用四芯電纜加一根線替代，工地應采用TN-S系統(tǒng)，配電必須符合“三級配電兩級保護”要求，每一級電箱均須設有明顯可見斷點的隔離開關，三級箱必須符合“一機、一閘、一漏、一箱”的要求。

　　模板支撐高度超4.5米的必須使用鋼支撐，鋼支撐及腳手架所使用的鋼管、扣件必須按規(guī)定檢測合格后方能使用。

　　八、施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付，實行總承包的單位由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險費期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

　　九、監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)和建設工程強制性標準實施監(jiān)理，確�，F(xiàn)場監(jiān)理人員的到位，對在建工程施工的日常安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任，監(jiān)理單位應審查施工單位的安全技術措施和專項施工方案，發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時發(fā)出整改通知書，要求施工單位整改或責令停止施工，制止無效時，應向市質(zhì)監(jiān)站報告;發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患應及時向上級主管部門報告。

　　十、勘察設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計。設計單位應當考究施工安全操作和防護的需要提出防范施工安全事故提出指導意見。設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

　　十一、違反建設法規(guī)及以上規(guī)定，且不按要求落實整改的，將作為不良行為錄入開平市建設工程不良行為記錄管理系統(tǒng)在網(wǎng)上公布，并按以下規(guī)定進行處理：

　　(一)發(fā)生1宗四級安全事故的施工企業(yè)，停止3個月承接新工程以及暫停投標資格半年，項目經(jīng)理通報批評，企業(yè)資質(zhì)年檢評為基本合格，監(jiān)理單位給予警告;一年發(fā)生第2宗四級安全事故或1宗三級安全事故的施工企業(yè)，停止6個月承接新工程以及暫停投標資格1年，項目經(jīng)理年審不合格，停止監(jiān)理單位3個月承接新工程，項目總監(jiān)嚴重警告，施工企業(yè)、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)在全市通報批評。

　　(二)在全市安全生產(chǎn)檢查中同一企業(yè)有2項評分不合格的，停止施工企業(yè)在市內(nèi)1個月承接新工程，監(jiān)理企業(yè)通報批評;在全市安全生產(chǎn)檢查中同一企業(yè)有3項以上評分不合格的，停止施工企業(yè)在市內(nèi)3個月承接新工程，停止監(jiān)理企業(yè)1個月承接新工程，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、監(jiān)理員通報批評。

　　(三)項目管理機構(gòu)班子人員(項目經(jīng)理、施工員、專職安全管理人員、質(zhì)安員)有下列情況之一者，扣證半年及年檢不合格。

　　1、所上崗管理的工程項目發(fā)生四級或以上工程建設重大事故的;

　　2、所上崗管理的同一工程安全檢查3次評為不合格的;

　　3、所上崗管理的工程項目安全評價終評結(jié)論不合格的;

　　4、連續(xù)兩次施工現(xiàn)場檢查不在崗的;

　　5、同時在兩個或兩個以上工程項目上崗的;

　　6、其他違法違規(guī)行為的。

　　(四)施工單位未取得施工許可證擅自施工，責令停止施工。對不停工、強行施工的，將停止施工企業(yè)在市內(nèi)承接工程及投標資格三個月，并處3萬元以下罰款。

　　(五)施工單位違反強制性標準的責令改正，處工程合同價款4%以下的罰款，停止在市內(nèi)承接工程及投標資格六個月。

　　(六)施工單位有下列行為之一的，責令改正，處2萬元以下罰款;

　　1、施工現(xiàn)場未設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，無辦理《建設工程項目施工管理登記證》或無配備專職安全員或管理機構(gòu)人員不到位的;

　　2、施工現(xiàn)場管理人員和操作人員未經(jīng)安全培訓上崗的;

　　3、未按規(guī)定編制施工組織設計及專項施工方案的;

　　(七)施工單位有下列行為之一的，責令改正，處5萬元以下罰款;

　　1、未按規(guī)定采用“三線五線制”，配電不符合“三級配電兩級保護”要求，三級箱不符合““一機、一閘、一漏、一箱”的要求的;

　　2、未按規(guī)定使用鋼腳手架，仍使用竹腳手架的;

　　3、模板高支撐未按規(guī)定使用鋼支撐的;

　　4、施工現(xiàn)場安全警示牌不全，工地未實行封閉圍擋作業(yè)的;

　　(八)監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以下罰款;

　　1、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

　　2、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

　　3、施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的;

　　4、未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

　　十四、本規(guī)定自20**年*月*日起施行，之前我局下發(fā)的文件如有與本規(guī)定相抵觸，按本規(guī)定執(zhí)行。若本規(guī)定有與國家法規(guī)或上級建設行政主管部門規(guī)定相抵觸的，依照國家法規(guī)及上級主管部門規(guī)定執(zhí)行。

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