在億萬(wàn)國(guó)人的殷切期盼下，在全世界目光的矚目下，201*年3月3日至5日，全國(guó)政協(xié)第十二屆第一次會(huì)議和第十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議在北京勝利召開(kāi)。隨著代表們熱烈的討論、議題的推進(jìn)，兩會(huì)漸漸地步入尾聲。我很興奮，因?yàn)?01*年兩會(huì)是在實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議，在這次民主、團(tuán)結(jié)、和諧、務(wù)實(shí)的大會(huì)上，凝聚出代表們無(wú)數(shù)心血的意見(jiàn)和建議，同時(shí)確定了201*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，提高了國(guó)民的信心，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重要意義。在一個(gè)多星期的兩會(huì)期間，我始終關(guān)注兩會(huì)的進(jìn)展情況，也看到委員們提出的一些寶貴的建議和想法，心中思緒澎湃不已，有許多許多的話(huà)想說(shuō)，以下幾點(diǎn)就是我的肺腑之言。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是今年“兩會(huì)”上最熱門(mén)話(huà)題之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民的收入普遍提高，生活質(zhì)量有了很大改善，但與此同時(shí)收入差距也在逐漸拉大，甚為懸殊，成為困擾我國(guó)改革和發(fā)展、穩(wěn)定的一大社會(huì)難題，并直接影響著社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。如果說(shuō)貧富差距擴(kuò)大是工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中一道繞不過(guò)的坎的話(huà)，那么有效遏制不合理貧富差距，合理兼顧效率與公平，統(tǒng)籌好各方面的利益關(guān)系和利益要求，則是我們社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義。

溫總理在所作的《政府工作報(bào)告》中顯示了政府努力解決社會(huì)成員收入差距過(guò)大的決心。提低，即提高低收入者的收入，這個(gè)層面沒(méi)有異議，具有廣泛共識(shí)，而且執(zhí)行起來(lái)也基本沒(méi)有阻力。擴(kuò)中，即擴(kuò)大中等收入群體面。這個(gè)層面阻力也不大。畢竟擴(kuò)大中等收入群體具有廣泛共識(shí)，大家都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中等收入者是最為穩(wěn)定的消費(fèi)群體。難點(diǎn)就在“控高”上。改革最困難、阻力也最大的就是“控高”，它是“提低”和“擴(kuò)中”的前提，如果“控不了高”，收入分配改革終將淪為一場(chǎng)空談�？刂聘呤杖肴后w的收入，主要對(duì)象應(yīng)是控制國(guó)企以及國(guó)有壟斷企業(yè)行業(yè)的高收入，包括：國(guó)企壟斷行業(yè)整體收入水平、部門(mén)中層過(guò)高收入水平，特別是高管人員的畸高收入等。這些人員的過(guò)高收入是社會(huì)反映最為強(qiáng)烈的，但壟斷行業(yè)在國(guó)家政策的保護(hù)下早已羽翼豐滿(mǎn)，漸成阻礙收入分配改革的既得利益集團(tuán)。無(wú)論通過(guò)什么手段將其高收入拉下來(lái)，都將遭受到阻力。況且，這些群體掌控一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)、資源分配權(quán)以及企業(yè)分配主動(dòng)權(quán)。因此，收入分配制度改革的最大阻力恐怕來(lái)自于這部分既得利益者。群眾對(duì)勞動(dòng)致富正當(dāng)經(jīng)營(yíng)造成的收入差距，有一定承受力，但對(duì)分配不公造成的差距，對(duì)違法、貪污、犯罪致富現(xiàn)象，對(duì)不正當(dāng)收入，不合理的貧富差距，十分不滿(mǎn)，反響強(qiáng)烈。

而從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了接近必須改革的時(shí)期，傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟(jì)模式已無(wú)空間，而內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)有待提升。拉動(dòng)內(nèi)需主要依靠整體消費(fèi)能力的提升，而整體消費(fèi)能力則依賴(lài)于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結(jié)構(gòu)整體消費(fèi)能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費(fèi)欲望，但是缺乏實(shí)際可支配收入。而少數(shù)高收入階層要么已經(jīng)過(guò)度消費(fèi)，要么將消費(fèi)能力轉(zhuǎn)移至海外，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)支撐作用非常有限。

總而言之，收入分配制度改革必須要有頂層設(shè)計(jì)，必須要有向壟斷行業(yè)開(kāi)刀的決心。盡快打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入到一些可以開(kāi)放的領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成更好的良性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)加大對(duì)壟斷行業(yè)占有國(guó)有資源的相關(guān)稅收征收，提高國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)上繳比例，從源頭上調(diào)控壟斷行業(yè)的高收入來(lái)源。再就是真正落實(shí)溫總理多次提到的對(duì)壟斷行業(yè)實(shí)行工資總額、工資水平雙重調(diào)控的可操作措施。同時(shí)，繼續(xù)抓好對(duì)部分企業(yè)高管的偏高、過(guò)高收入的調(diào)控，加大對(duì)高收入社會(huì)群體的個(gè)人所得稅征收。

十八大報(bào)告中，中國(guó)共產(chǎn)黨首次明確提出城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)：到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比XX年翻一番。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)離不開(kāi)合理的收入分配制度。收入分配改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障，期待即將出臺(tái)的方案能夠產(chǎn)生畢其功于一役的效果也是不現(xiàn)實(shí)的。但收入分配改革的方向是明確的，廣大人民群眾是堅(jiān)決支持的，即使改革再艱難，這塊難啃的“硬骨頭”也必須要啃下。改革與發(fā)展的根本目的是為了不斷提高民眾的生活質(zhì)量與水平，不斷提升民生福祉。另一方面，唯有不斷提高居民收入水平，擴(kuò)大內(nèi)需與居民消費(fèi)，提高國(guó)民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)富能力，國(guó)家才能真正獲得長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，這也更有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定！

盡管《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》已經(jīng)批準(zhǔn)，但要真正實(shí)現(xiàn)“提低、控高、擴(kuò)中”仍然需要更深層次的改革。收入分配改革依然任重道遠(yuǎn)！

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