各村（居）黨支部、村（居）委會、全體鎮(zhèn)村干部：

今年是貫徹落實十七大精神、庫區(qū)扶貧開發(fā)工作收尾之年，做好今年工作，對于夯實基礎(chǔ)設(shè)施，搞好產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，對于鞏固基層政權(quán)、構(gòu)建和諧和社會和努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面守成扶貧攻堅計劃具有十分重要的意義。要完成組織和人民賦予我們的使命，就必須建設(shè)一支工作責任心強、樂于奉獻、敢于吃苦、紀律嚴明、銳意進取的高素質(zhì)干部隊伍。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，201*年對鎮(zhèn)村兩級干部管理作出明文規(guī)定，必須遵照執(zhí)行。

一、成立干部管理考核領(lǐng)導小組

為加強干部考核管理，逗硬獎懲，調(diào)動工作積極性，決定成立干部考核領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，分管組織副書記為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)長為副組長，其余黨委委員為成員，具體組織和履行有關(guān)干部考核工作。

二、建立責任機制

對鎮(zhèn)村干部履行工作職責提出要求，建立制度，促進鎮(zhèn)村干部盡職盡責，愛崗敬業(yè)。

1、定崗位，定職責，定獎懲。對領(lǐng)導和一般干部作出明確分工，對重點工作分塊負責，簽訂目標責任書。鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)干部逐日考勤，對鎮(zhèn)村干部開會、學習逐次考勤，對階段工作實行量化評分并排出名次。建立駐村考核機制，責任追究機制，將考核結(jié)果定期和不定期公示于板報上。并實行一崗雙責（本職工作和安全工作）。考核結(jié)果與評優(yōu)、晉級、晉職、資金、補助掛鉤。事業(yè)干部的考核平時由所在部門進行，開會學習班和臨時性工作安排由黨委政府考核，宣傳文體中心干部完全由黨委政府考核。村干部職數(shù)確定為三位：書記、主任、文書，其余群團干部和社長的職數(shù)由村支部、村委據(jù)實確定，村主要干部可兼群團干部職務(wù)或社長，非職數(shù)工資自酬解決。

2、崗位考勤制。黨政辦公室制定《鎮(zhèn)干部逐日考勤簽到簿或表格》，并認真執(zhí)行簽到。簽到必須本人，特殊情況須向主要領(lǐng)導請示，主要領(lǐng)導安排辦公室代簽。簽到的時間為每天上午8：30前，8：30后由黨政辦負責人將簽到簿或表格蓋章停簽，月滿統(tǒng)計。無正當理由不簽到者視為缺勤。如因開會、公事出差，必須有會議通知和領(lǐng)導安排方能記為出勤。病（事）假條和領(lǐng)導批示的視為出勤。當月公示，半年累計，按缺勤一次扣補助工資20元懲罰，并按照《公務(wù)員法》對連續(xù)曠工15天或一年累計曠工30天的予以辭退的規(guī)定上報組織部門執(zhí)行，有事外出原則上必須向黨委書記請假，向鎮(zhèn)長通報情況，鎮(zhèn)長再通報值班領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨政辦公室必須做到24小時有人值班，不能斷檔。

3、工作周報制。鎮(zhèn)干部隔周星期一開例會，匯報總結(jié)上周工作，制定本周工作計劃，提出工作建議，接受監(jiān)督。每月第一周星期二組織專題學習一次，每半年過一次民主生活。

4、鎮(zhèn)行政干部除特殊崗位外，一般全部安排駐村，駐村干部對所駐村各項工作包干負責，并聯(lián)系2—4個科技示范戶和貧困戶，做到每季度對聯(lián)系村的所有農(nóng)戶走訪一次，召開一次戶主會。

5、鎮(zhèn)黨委政府分階段對村兩委班子的工作進行考核，年終以此為依據(jù)嚴格計算各村考核工資和其它村級預算，其結(jié)果作為來年農(nóng)村工作會的獎懲依據(jù)，同時作為對村班子考證的重要依據(jù)。

6、《民情日記》制。在鎮(zhèn)干部中廣泛開展“進百家門，論百家事，連百家心”為主要內(nèi)容的《民情日記》活動，使鎮(zhèn)干部在進村入戶過程中，做到遇民情就記，有民事就辦。了解的重大民情和自己難以解決的民情，必須在2天內(nèi)向黨委、政府報告，黨委、政府必須在3天內(nèi)拿出處理意見。凡因報告或處理不及時造成不良后果，要追究相關(guān)人員的責任。

7、首問責任制。群眾到鎮(zhèn)咨詢、辦事問到的第一個工作人員就是首問責任人，必須熱情接待，認真履行接待、引導、解答、辦理的工作職責。有關(guān)干部和部門對所問的事項，必須認真解答和辦理，不得推諉。堅持逢場天由值周領(lǐng)導接待來訪，平時由黨政辦接訪，并填寫好情況登記簿。凡工作不負責，造成不良影響或嚴重后果的要追究有關(guān)人員的責任。

三、建立約束機制

1、前面崗位考勤制度。

2、鎮(zhèn)機關(guān)工作人員按國家規(guī)定日休假。雙休日在服從工作安排的前提下，原則上休假。雙休日、節(jié)假日、上班日必須按值班安排表，至少有一名領(lǐng)導和一至二名干部值班。值班要負責安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、接訪和調(diào)處糾紛等，寫好《值班日記》，并做好工作交接。

3、嚴格請銷假制度。鎮(zhèn)干部因公因私不能上班，按干部管理權(quán)限規(guī)定請假。主要領(lǐng)導向縣委主要領(lǐng)導請假，其余人員向鎮(zhèn)黨委書記請假，7天以上須向縣委組織部請假。凡請假必須具備假條，先假后請，一律視為曠工，假滿上班時應(yīng)主動銷假。村三職干部外出必須向鎮(zhèn)黨委書記請假。

5、責任追究制。鎮(zhèn)村干部在自己職責范圍內(nèi)或不聽從領(lǐng)導安排或因失職、瀆職出現(xiàn)重大事故的，要分清情況，追究責任。事故大小，由鎮(zhèn)黨委政府按干部管理權(quán)限辦理，不能辦理的報上級有關(guān)部門辦理。

6、重大事件報告制。干部家庭、財產(chǎn)、婚姻出現(xiàn)大的變化或直系親屬受到刑事處罰等情況，要及時報告。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部報縣紀委和縣委組織部，副職領(lǐng)導報鎮(zhèn)黨委和縣委組織部，一般干部和村（居）主要干部報鎮(zhèn)黨委。

7、休閑娛樂制。鎮(zhèn)上提倡和組織健康有益的文體活動，以豐富干部職工的休閑生活，禁止一切低級庸俗活動的開展，上班期間嚴禁進入營業(yè)性娛樂場所。

四、建立激勵機制

1、政治上重褒輕貶

（1）對達標村的獎勵。對達到“五個好”目標的村黨支部，每年“七一”報縣委表彰；工作先進、綜合考核連續(xù)名列全鎮(zhèn)前3名的村，除農(nóng)村工作會表彰外，其主要干部（年齡在40歲以下的）進行重點培養(yǎng)，并在有關(guān)政策配套的前提下，為他們解決切身利益問題。

鎮(zhèn)干部目標考核優(yōu)勝者，除兌現(xiàn)有關(guān)獎勵外，還作為各項評優(yōu)人選，并向縣委推薦予以表彰，條件符合者，作為后備干部培養(yǎng)。

（2）對未達標的懲罰。對工作績效差，綜合考核排名后三名或主要目標任務(wù)完成后三名的村黨支部，根據(jù)情況，由鎮(zhèn)黨委及時進行誡勉談話，并聽取整改意見，村“三職”干部不能參加有關(guān)評優(yōu)活動。

鎮(zhèn)干部年度考核確定為不稱職的，按《公務(wù)員法》處理。

2、經(jīng)濟上績效掛鉤

各村（居）除三職干部打卡直發(fā)工資部分外，其余村級預算部分全額納入考核，與工作績效掛鉤。

3、干部保護制

保護鎮(zhèn)、村干部勇于工作、敢抓敢管、堅持原則、不怕得罪人的積極性。對侵犯鎮(zhèn)、村干部合法權(quán)益的人和事，要依法從嚴從快處理。對鎮(zhèn)村干部因工作出現(xiàn)某些失誤或過錯，只要不構(gòu)成違法犯罪的，同時，本人態(tài)度端正，改正及時，黨委政府要分清主流，進行幫助教育。對會辦大事、敢辦難事、多辦實事而遭到非議的鎮(zhèn)村干部，鎮(zhèn)黨委政府要為其撐腰壯膽，堅決保護，對受過處分，知鎮(zhèn)能改，實踐證明已改了的干部要充分信任，并給予機會。

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