改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)從生成、發(fā)育到壯大，為滿足我國(guó)民眾的法律需求，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，建設(shè)法治國(guó)家起到了重大的推動(dòng)作用。但是，在我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響其發(fā)展的問(wèn)題，可以說(shuō)已經(jīng)成為我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)重大障礙。

一、法律服務(wù)市場(chǎng)概述

法律服務(wù)市場(chǎng)是指為社會(huì)提供法律服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和具有中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的法律服務(wù)部門以及具有提供法律咨詢服務(wù)資質(zhì)的部門(含公民代理)進(jìn)行法律服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。這里講的中介機(jī)構(gòu)和具有中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的法律服務(wù)部門以及具有提供法律咨詢服務(wù)資質(zhì)的部門是指律師事務(wù)所(含法律援助機(jī)構(gòu))、基層法律服務(wù)所、法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和有民事行為能力的公民。法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理是指法律賦予司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)正常秩序行使監(jiān)督和管理的全部活動(dòng)。

隨著國(guó)家法治化進(jìn)程步伐的加快和政治體制改革的逐步深入，作為承擔(dān)法律服務(wù)職能的法律服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。法律服務(wù)是投資軟環(huán)境的重要構(gòu)成部分，屬于法治環(huán)境的內(nèi)容，投資者評(píng)價(jià)法治環(huán)境的優(yōu)劣，往往首先關(guān)注的是法律服務(wù)的狀況，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就必須著眼于不斷改善法治環(huán)境，提高法律服務(wù)水平。因此，對(duì)當(dāng)前法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行考察，并研究加以改善的相應(yīng)對(duì)策，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前法律服務(wù)市場(chǎng)存在的問(wèn)題分析

近年來(lái)，我國(guó)法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，法律服務(wù)主體在維護(hù)公民、法人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起到越來(lái)越重要作用，但考察我國(guó)目前法律服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行，仍存在一些不足與問(wèn)題，有待進(jìn)一步規(guī)范。

1、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)種類繁多

目前我國(guó)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有律師事務(wù)所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的法律服務(wù)所；公證機(jī)構(gòu)；實(shí)際從事法律服務(wù)的社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)；政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立的各類法律服務(wù)中心等。這些機(jī)構(gòu)在法律服務(wù)市場(chǎng)中各顯其能，的確為老百姓提供了便利，然而為了爭(zhēng)奪案源，為了獲取更多的利益，有的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)不惜以夸大宣傳、大包大攬、惡意詆毀等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，造成了我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)諸侯林立的混亂局面。

2、法律服務(wù)主體多元化

由于我國(guó)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)種類繁多，致使法律服務(wù)主體也多元化，主要有律師、基層法律服務(wù)工作者、公證人員、各種社會(huì)法律咨詢機(jī)構(gòu)人員等等�！�1〕

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在法律服務(wù)市場(chǎng)中，有很多不具有法律執(zhí)業(yè)資格的公民為當(dāng)事人代理案件，他們憑借對(duì)法律知識(shí)的一知半解為當(dāng)事人提供有償?shù)姆�律服�?wù)，并收取不菲的費(fèi)用，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，使糾紛解決的社會(huì)成本大大增加。這些人員主要為在工商局登記注冊(cè)成立法律咨詢公司，以咨詢公司的名義開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，收取咨詢費(fèi)、代書(shū)費(fèi)，或者直接與當(dāng)事人簽訂委托代理合同，以公民身份從事代理活動(dòng)，收取代理費(fèi)，有的甚至不在任何機(jī)關(guān)注冊(cè)登記備案，直接以公民身份為當(dāng)事人進(jìn)行代理活動(dòng)，并私自收取代理費(fèi)。

3、整體法律服務(wù)面過(guò)窄，法律服務(wù)專業(yè)化程度較低，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)

目前我國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)主要集中在解決糾紛領(lǐng)域，而在糾紛的預(yù)防市場(chǎng)方面參與不夠，我國(guó)的法律服務(wù)市場(chǎng)還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)要求的需要。

就律師個(gè)人來(lái)說(shuō)，出于“生存”需要，無(wú)論是刑事案件，還是民事或其他類型的案件，不少律師幾乎是有什么接什么，接什么做什么。往往可能昨天從事刑事辯護(hù)，今天又辦理破產(chǎn)清算，明天也許是勞動(dòng)糾紛代理，后天則可能是處理合同糾紛。總之，絕大多數(shù)律師面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，總想把自己塑造成所謂的“復(fù)合型”律師，確切地說(shuō)是“萬(wàn)金油”律師，哪方面似乎都懂一點(diǎn)，但哪方面都不專不精。這種狀況作為初入門的律師可以理解，但對(duì)從業(yè)數(shù)年、甚至一二十年或更長(zhǎng)時(shí)間的律師來(lái)說(shuō)如果仍然還是門門懂、樣樣差的話，那就不行了。

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