隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，人口老齡化的加速，退休干部隊(duì)伍不斷壯大，對退休干部服務(wù)管理工作提出了更新更高的要求。加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作，既是黨管干部的本質(zhì)要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，更是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。近期，我局抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，深入各縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報(bào)、召開座談會、走訪老干部、發(fā)放問卷等形式對加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理工作進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、目前我市退休干部服務(wù)管理的現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有退休干部59516人，近年來，在做好退休干部服務(wù)管理工作中，我市堅(jiān)持以中組發(fā)[**]10號、豫辦[**]4號、周辦[**]26號文件精神為指導(dǎo)，以人性化管理、親情化服務(wù)為理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，拓寬工作領(lǐng)域，取得了一定的成效。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，工作制度逐步建立。目前，我市根據(jù)退休干部單位性質(zhì)不同、級別高低，在宏觀上采取區(qū)別對象、分類管理的辦法，縣處級以上退休干部列為市管退休干部，由我局服務(wù)管理，鄉(xiāng)科級退休干部列為縣管退休干部，由各縣委老干部局統(tǒng)一服務(wù)管理，其他退休干部由所在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）管理。同時(shí)，要求將退休干部管理服務(wù)工作列入三個(gè)文明建設(shè)考核范疇。

（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各項(xiàng)待遇基本落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)對退休干部服務(wù)管理工作十分重視，多次強(qiáng)調(diào)在離休干部和退休干部的服務(wù)管理上，按照“政治上一視同仁，生活上區(qū)別對待，活動上一同部署，資源上共同享用”的原則，市委、市政府每年定期四次組織向市廳級退休干部情況通報(bào)會，不定期召開座談會，重大節(jié)日市主要領(lǐng)導(dǎo)親自登門走訪慰問，在生活待遇落實(shí)方面，退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)及時(shí)報(bào)銷，保證了退休干部政治、生活待遇的基本落實(shí)。

（三）積極搭建平臺，組織開展各種活動。一是充分發(fā)揮老干部活動中心作用。我市老干部活動中心建筑面積4000平米，總投資500多萬元，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全，內(nèi)設(shè)棋牌、閱覽等活動室10多個(gè)，保證了老干部學(xué)習(xí)、活動、娛樂的需要，同時(shí)，各縣（市、區(qū)）都建有老干部活動中心，老干部每天進(jìn)行書畫、棋牌、閱覽等各種活動。二是辦好市老干部大學(xué)。市老干部大學(xué)現(xiàn)有注冊學(xué)員300多人，開辦以來累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員3000多人，開設(shè)11個(gè)專業(yè)15個(gè)班，各縣（市、區(qū)）都建有老干部大學(xué)，為老干部求知、求樂提供平臺。三是辦好老干部文藝團(tuán)體�，F(xiàn)有老干部合唱、京劇、豫劇、越調(diào)、書畫、攝影、乒乓球、太極拳、門球等文藝團(tuán)體20多個(gè)，參加的老干部近千人，老干部每天進(jìn)行排練、演出，豐富了晚年生活。

二、當(dāng)前退休干部服務(wù)管理工作中存在的問題與原因

我市退休干部服務(wù)管理工作雖然取得了一些成績，但與形勢的發(fā)展、上級的要求以及廣大退休干部自身需求相比還存在一些不足。

（一）管理定位不統(tǒng)一，重視程度難提高。目前，我市退休干部服務(wù)管理在職能分工上仍由原單位具體負(fù)責(zé)，市、縣委老干部局進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促，黨委、政府各相關(guān)部門配合。但因各原管單位領(lǐng)導(dǎo)對退休干部管理服務(wù)定位上認(rèn)識不一，退休干部工作在少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)心目中沒能擺上應(yīng)有的位置，有些單位領(lǐng)導(dǎo)思想上感到工作壓力重、發(fā)展壓力大，至于退休干部，只要按時(shí)發(fā)放退休金就萬事大吉，因此,對退休干部服務(wù)管理工作往往存在有布置無檢查，有任務(wù)不落實(shí)的情況，導(dǎo)致不少單位出現(xiàn)“退而不管”現(xiàn)象。

（二）政策支持力度相對不夠，有序推進(jìn)難以保證。退休干部的服務(wù)管理工作是一項(xiàng)全新的工作，必須自上而下提供必要的政策支持，相對離休干部而言，退休干部工作的政策依據(jù)不足，少數(shù)單位部門各吹各的號，各唱各的調(diào)，整體工作沒有形成規(guī)范化的制度和要求，全市退休干部服務(wù)管理工作既不能構(gòu)成左右協(xié)同、內(nèi)外互補(bǔ)的聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共做、取長補(bǔ)短的整體合力，也因各自為陣、封閉運(yùn)行，導(dǎo)致退休干部服務(wù)管理難以統(tǒng)籌考慮、有序推進(jìn)。如住房補(bǔ)貼發(fā)放工作，凡是有收益、資金相對富裕的單位，在職人員以及退休干部都能及時(shí)享受。而有些沒有收益、資金相對較少的機(jī)關(guān)單位都未能享受。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)渠道不暢，相關(guān)活動難開展。不少單位沒有專門的活動經(jīng)費(fèi)來源，僅憑單位領(lǐng)導(dǎo)對退休干部的感情深淺來定。經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致組織退休干部參觀學(xué)習(xí)、舉辦文體比賽、開展節(jié)日慰問、進(jìn)行特困幫扶等工作得不到有效解決，較大程度地制約了退休干部服務(wù)管理工作的開展。并且隨著退休干部每年以5%速度遞增，現(xiàn)有的老干部活動場所已不能適應(yīng)新形勢的要求。

（四）人員配備職數(shù)不適應(yīng)，管理服務(wù)難到位。市委老干部局行政編制共有18名工作人員，服務(wù)管理市直348名離休干部和全市898名縣處級以上退休干部，工作量相對很大。就各部門各單位來講，也受人員編制、崗位職數(shù)限制，退休干部服務(wù)管理工作大都由辦公室或其他科室兼管，有限的幾名工作人員一人身兼數(shù)職，因此擔(dān)負(fù)退休干部服務(wù)管理工作顯得力不從心，往往只好疲于應(yīng)付。因人員配備與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，除老干部工作部門基本能保障離退休干部的政治、生活待遇外，其他相關(guān)職能部門和退休干部所在單位，都只好把主要精力放在辦理干部退休手續(xù)、調(diào)整離退休費(fèi)等事務(wù)上，導(dǎo)致退休干部日常管理服務(wù)工作出現(xiàn)“空檔”。

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