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加強(qiáng)城區(qū)老年人權(quán)益保障調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-06-22 17:45:37 | 移動(dòng)端:加強(qiáng)城區(qū)老年人權(quán)益保障調(diào)研報(bào)告

保護(hù)老年人的合法權(quán)益,是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老傳統(tǒng)美德的重要內(nèi)容,也是加快建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。**區(qū)在201*年左右就進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。到20**年底,全區(qū)60歲以上老年人口達(dá)5.1萬(wàn)人,占戶(hù)籍總?cè)丝诘?1.01%。近年來(lái),**區(qū)從改善民生,努力構(gòu)建和諧社會(huì)大局出發(fā),圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo),加大投入,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,老齡工作取得了一定的成效。但由于**區(qū)老齡工作基礎(chǔ)比較薄弱,在老年人權(quán)益保障工作中還存在一些問(wèn)題和困難。

一、存在主要問(wèn)題

(一)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化,社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求迅速增長(zhǎng),但社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。一是養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能供養(yǎng)老年人入住的床位數(shù)僅為老年人總數(shù)的0.49%,低于全國(guó)1.59%的平均水平。二是對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的扶持力度不夠。全區(qū)由社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有1家,提供半護(hù)理和全護(hù)理養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)場(chǎng)地小,設(shè)施差,醫(yī)護(hù)等專(zhuān)業(yè)人員缺乏,雖然政府有關(guān)部門(mén)在稅費(fèi)減免、用水、用電等方面制定了一些優(yōu)惠政策,但仍運(yùn)轉(zhuǎn)困難,發(fā)展緩慢。

(二)農(nóng)村老年人權(quán)益保障薄弱

**區(qū)約有65%的老年人生活在農(nóng)村,農(nóng)村老年人權(quán)益保障基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村大量外出務(wù)工勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村留守老人、“空巢”老人日趨增多。農(nóng)村老年人收入水平普遍低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄杖胨剑狆B(yǎng)糾紛等問(wèn)題比較突出。二是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然已在**區(qū)全面實(shí)施,但保障水平還比較低。

(三)老齡事業(yè)財(cái)政投入不足

20**年1月起,**區(qū)對(duì)年齡在80周歲以上的高齡老人發(fā)放高齡津貼。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為80周歲至89周歲老人每人每年發(fā)放120元;90周歲至99周歲老人每人每年發(fā)放240元,高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)較低。

二、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障的措施和對(duì)策

(一)推進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

積極應(yīng)對(duì)老齡化,切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益,是當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須引起高度重視和切實(shí)抓好的一項(xiàng)重要工作,是建設(shè)和諧社會(huì)的重要工程。要把發(fā)展老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重大的民生工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,促進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,為發(fā)展老齡事業(yè)提供資金支持。

(二)進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年人社會(huì)保障體系

老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)是老年人最為關(guān)注的核心利益問(wèn)題,也是社會(huì)保障制度建設(shè)的重點(diǎn)。要繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高,逐步提高保障水平。同時(shí),加快推行和不斷完善城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和五保供養(yǎng)制度等。認(rèn)真落實(shí)老年人優(yōu)待政策,進(jìn)一步完善高齡老年人生活補(bǔ)貼制度,逐年提高80周歲以上的高齡老人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn);要充分考慮老年群體的特殊情況和需求,保障好老年人的切身利益,保障好老年人分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)利。

(三)進(jìn)一步加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),為老年人提供不同層次、滿(mǎn)足不同需求的服務(wù)。一是大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),建設(shè)一批社區(qū)為老服務(wù)中心,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),開(kāi)辦家政服務(wù),在用地、融資、稅費(fèi)、水電氣等方面加大優(yōu)惠扶持力度。三是加快為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員培訓(xùn)工作,鼓勵(lì)志愿者和社會(huì)工作者參與為老服務(wù)。

(四)進(jìn)一步推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本、外商投資創(chuàng)建老齡產(chǎn)業(yè),大力開(kāi)發(fā)適合老年人的休閑、健康、養(yǎng)生、文化等服務(wù)市場(chǎng)和老年特殊用品市場(chǎng),開(kāi)發(fā)建設(shè)功能配套的高端養(yǎng)老休閑示范社區(qū),發(fā)展多種特色的養(yǎng)老服務(wù),推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)向社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)老年人合法權(quán)益的法律保障

要利用社區(qū)宣傳欄加強(qiáng)《老年法》的宣傳力度,強(qiáng)化維護(hù)老年合法權(quán)益的法制觀(guān)念,提高老年人的自我保護(hù)能力。在社區(qū)建立法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),公布法律咨詢(xún)電話(huà),形成較為完善的老年法律服務(wù)、法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)開(kāi)展老年維權(quán)月活動(dòng),舉辦老年維權(quán)大集、法律講座、送法律進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng),把貼近老年群眾生活的法律知識(shí)送到老年人手中,進(jìn)一步在全市形成關(guān)愛(ài)老年人、依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的良好氛圍。組織編寫(xiě)維護(hù)老年人合法權(quán)益法律保護(hù)的案例,發(fā)揮刑事審判職能,嚴(yán)厲打擊侵害老年人的犯罪行為。加大對(duì)虐待、遺棄、毆打、傷害老年人的犯罪行為的處罰力度,使老年人有屈能訴,有冤可申。還可聯(lián)系各級(jí)法院對(duì)涉老案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,并開(kāi)辟老年法庭和維權(quán)綠色通道,實(shí)施訴訟費(fèi)緩減免制度,讓更多的老年群眾享受到無(wú)償?shù)姆煞⻊?wù)。

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