一、基本情況

蔣喬街道下設(shè)七個(gè)村社區(qū)，根據(jù)上級要求，每個(gè)村（居）民委員會都成立了婦女代表會，由婦代會主任和婦女代表構(gòu)成。7個(gè)村社區(qū)皆按照“黨建帶婦建”原則，把婦女組織建設(shè)納入大黨建范疇，統(tǒng)一安排部署。

在人員配備上，目前，7個(gè)村社區(qū)中除了新成立的九華山莊社區(qū)沒有經(jīng)歷過換屆，兩委職務(wù)未明確外，其余六個(gè)村社區(qū)的婦代會主任都進(jìn)入兩委班子。7名婦代會主任學(xué)歷皆為高中以上，除九華山莊社區(qū)外，從事婦女工作的時(shí)間都為5年以上，最長的達(dá)到了18年。但是這些婦代會主任也身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重，對如何在新形勢下開拓婦聯(lián)工作普遍存在著壓力。

在經(jīng)費(fèi)保障上，只有個(gè)別村社區(qū)有明確的經(jīng)費(fèi)保證，大多數(shù)社區(qū)都是實(shí)行的實(shí)報(bào)實(shí)銷，并沒有專設(shè)資金保障。

在職能發(fā)揮上，各個(gè)村社區(qū)除新成立的九華山莊社區(qū)由于辦公服務(wù)用房還未移交到位，皆成立婦女兒童之家。但是，由于我街道村社區(qū)組織基礎(chǔ)相對薄弱，缺乏相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，開展婦女工作存在工作方式陳舊、工作力量有限等問題，組織開展活動(dòng)皆以年底困難慰問等形式，作用發(fā)揮不夠。

二、思考和建議

圍繞本次調(diào)研提綱，結(jié)合街道工作實(shí)際，我就圍繞“抓住村級組織換屆契機(jī)同步進(jìn)行婦聯(lián)組織換屆，將村（社區(qū)）婦代會改建為婦聯(lián)的思考”和“對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)的思考及建議”兩個(gè)方面談一談自己不成熟的想法。

1. 在抓住村級組織換屆契機(jī)同步進(jìn)行婦聯(lián)組織換屆，將村（社區(qū)）婦代會改建為婦聯(lián)的思考方面

將婦代會改建為婦聯(lián)，是順應(yīng)新形勢新情況下的新舉措，是構(gòu)建形式更靈活、參與面更大工作機(jī)制的有力探索，是打造吸引力更強(qiáng)、服務(wù)功能更為完善工作陣地的有效嘗試。

以往村社區(qū)婦代會，僅有婦代會主任一人做婦女工作，婦聯(lián)組織的基層基礎(chǔ)薄弱，聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾的人力不足、手段有限，服務(wù)質(zhì)量有待提升，并且婦代會服務(wù)對象有限，只針對本村婦女開展婦女工作，這和當(dāng)前婦女流動(dòng)、聚集、聯(lián)絡(luò)方式的新形態(tài)已經(jīng)不相適應(yīng)，因此改建為婦聯(lián)，壯大工作隊(duì)伍、拓寬服務(wù)對象范圍，十分必要。

就目前工作實(shí)際情況，村、社區(qū)工作精力被發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維穩(wěn)、信訪、黨務(wù)等大量工作擠占，在抓婦聯(lián)工作方面確實(shí)力量有限，那么進(jìn)行婦聯(lián)組織換屆工作就需要緊緊抓住村級組織換屆的契機(jī)，以黨建帶婦建，提高婦聯(lián)組織在基層的影響力。對于這方面，有三點(diǎn)思考：

一是源頭參與，實(shí)現(xiàn)自上而下的政策支持。今年是村、社區(qū)的換屆之年，這也是我們婦聯(lián)換屆的有利契機(jī)，在黨委政府出臺選舉指導(dǎo)文件之前，將相關(guān)要求積極主動(dòng)與組織部對接，在相關(guān)實(shí)施意見中明確相應(yīng)條款，比如“村委會成員中至少要有一名女性”、“要在優(yōu)秀女黨員中推薦人選”等，為婦聯(lián)主席進(jìn)村“兩委”創(chuàng)造有利條件。在實(shí)際操作過程中，力促婦女組織換屆工作與村社區(qū)換屆工作同步部署、同步推進(jìn)、同步督導(dǎo)，這樣更利于我們爭取村社區(qū)書記重視該項(xiàng)工作。

二是摸清底數(shù)，完善組織體系建設(shè)。目前，村社區(qū)對于婦女工作力量的掌握情況不清，長期沒有進(jìn)行過專門的調(diào)研，因此在換屆前提前摸底很有必要，尤其是類似我街道這樣村和涉農(nóng)社區(qū)較多的情況，對農(nóng)村女性參政的意識、存在的主要問題等要提前調(diào)查、進(jìn)行分析，及時(shí)排查可能影響女性進(jìn)“兩委”的各種不利因素，做到底數(shù)清、情況明；同時(shí)，通過了解情況，全面掌握轄區(qū)內(nèi)女性的基本情況，比如女致富帶頭人、公益熱心人等典型人物，作為婦聯(lián)主席、專兼職副主席和執(zhí)委的后備人選；廣泛了解婦女興趣愛好，為后期發(fā)展巾幗志愿團(tuán)隊(duì)和婦女興趣組織打好基礎(chǔ)。

三是跟蹤指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改建工作。從以往村社區(qū)換屆來看，由于基層黨務(wù)工作者流動(dòng)較快，實(shí)際操作換屆的人員會存在未經(jīng)歷過換屆，對業(yè)務(wù)不熟悉的情況，具體的指導(dǎo)非常重要。這次婦女組織改建工作，為避免正式施行時(shí)基層出現(xiàn)不知從何入手、相互觀望的現(xiàn)象，需要市、區(qū)兩級出臺具體的指導(dǎo)文件，對相關(guān)工作步驟和流程進(jìn)行細(xì)化，方便基層操作，同時(shí)，在換屆前，要開展大范圍的培訓(xùn)工作，確保實(shí)際操作的工作人員流程清、程序明。要注重分類指導(dǎo)，村和社區(qū)情況不同，要求也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施方案。另外，婦代會改建婦聯(lián)，在村社區(qū)也是一件新事物，對于婦聯(lián)的工作職責(zé)建議制定責(zé)任清單，方便基層實(shí)際操作、按圖索驥。

2.在對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新領(lǐng)域婦女組織建設(shè)的思考及建議方面

蔣喬街道地處國家高新區(qū)核心區(qū)，轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)較多，但都未中小型企業(yè)，我來街道后走訪了其中一部分企業(yè)，在非公企業(yè)中推進(jìn)婦女組織建設(shè)存在三難：

(1)、組織建設(shè)難。主要原因是有些企業(yè)主缺乏這方面的意識，他們關(guān)心的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不問政治，企業(yè)管理是“我”說了算，認(rèn)為建組織搞活動(dòng)是找麻煩，添累贅。特別是在三資企業(yè)中建婦女組織難度更大，原有的婦女組織，企業(yè)一旦由外商接管，組織便不復(fù)存在。

(2)、活動(dòng)開展難。有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務(wù)比較重，再加上企業(yè)主不重視、不歡迎，婦女組織活動(dòng)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)得不到保證，因此婦女工作很難開展。

(3)、干部選配難。非公企業(yè)婦代會主任理想人選少，難選配，她們的工作大多是兼職的，而且被別人看來是無關(guān)緊要、可有可無，沒有積極性，工作開展無從談起。

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