市建設局以黨的十九大精神為統(tǒng)領，深入貫徹黨的十八屆四中全會關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，按照市政府的統(tǒng)一部署，堅持以宣傳教育為手段，以依法行政為目標，以提升素質為重點，較好地完成了建設系統(tǒng)依法行政工作。根據《xx市人民政府辦公室關于開展201*年度法治政府建設（依法行政）考核評價工作的通知》（x政辦發(fā)明電[201*]x號）文件要求要求，我局對照標準認真進行了自查，現將201*年度法治政府建設（依法行政）自查報告如下：

一、強化依法行政，提升法治能力建設

1、加強組織領導，健全普法工作機制。

我局成立了由局黨組書記、局長任組長、分管領導任副組長，各職能處室、直屬各單位主要負責人為成員的建設系統(tǒng)普法工作領導小組。領導小組辦公室設在局政策法規(guī)處，統(tǒng)籌組織協(xié)調建設系統(tǒng)的普法工作。各直屬單位也指定專人作為普法教育宣傳員負責此項工作，形成局機關、業(yè)務處室、直屬單位間普法工作的聯絡協(xié)調落實，有效地保證了建設系統(tǒng)普法工作得以全面、順利的開展。同時落實普法工作所需經費，并列入單位年度經費預算。

2、制定工作計劃，整體推進依法行政工作。

依法行政工作是一項量大、面廣的綜合性工作。為確保建設系統(tǒng)法治政府建設工作整體推動，我局在每年年初制定的工作思路中都將普法依法治理工作列入年度工作目標要求，做到普法工作年初有計劃、年中有檢查、年末有考核。與全局工作同部署、同落實，同考核。堅持每月集體學法、領導率先學法、講法制度，并在學習中實行嚴格的簽到制，將法制學習作為干部教育的一項重要內容進行考核登記。同時充分借助計算機信息化、網絡化的優(yōu)勢，推行在市局與直屬單位以及縣（市）局間開展網上同步學習交流，擴大學習范圍，提高學習成效，切實做到普法依法治理工作精心組織，周密安排，啟動有力，推動有效。

3.做好行政執(zhí)法證件的使用管理及執(zhí)法人員的考試培訓工作。

我局十分重視執(zhí)法人員的執(zhí)政上崗工作，在前期組織參考人員參加省建設廳的專業(yè)知識法律法規(guī)考試后，在規(guī)定時間內完成了參考人員的網上錄入、報名，網上課時培訓和兩次模擬測試以及線下的學院繳費、培訓等工作，參考人員也都認真進行了準備，積極備考。今年，我局及下屬事業(yè)單位安監(jiān)辦、市政處、園林局等單位共計37名人員于xx職業(yè)技術學院參加行政執(zhí)法證考試。我局編辦核定的人員編制數188人，實際在編在崗人數共計177人，應領證工作人員數163人，持有執(zhí)法證人數146人，截至日前，我局的執(zhí)法證持證率已達90%。

此外。我局按規(guī)定及時做好行政執(zhí)法證件的申領、到期換證和使用管理工作。

二、完善依法行政制度

（一）立足實踐、參與立法，提升行業(yè)法制水平。

201*年以來，我局根據市人大、市政府的布置安排，積極參與我市的立法實踐工作，先后牽頭起草了《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及《xx市物業(yè)管理條例》兩個地方性實體法規(guī)。

根據xx市人民政府辦公室《關于認真抓好<xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>組織實施工作的通知》（麗政辦發(fā)[201*]49號）文件要求，要求我局進一步完善《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》配套制度。我局已于今年3月份之前完成《條例》規(guī)定的四個配套制度，并已報送至市人大常委會備案。

201*年9月11日，市委決定將《xx市物業(yè)管理條例》列為一類立法項目，并由我局牽頭起草。物業(yè)立法是我局負責第二部地方性立法項目，在充分吸收上一部立法經驗的基礎上。經過多次研究，最終確定以競爭性談判方式擇優(yōu)選擇《xx市物業(yè)管理條例（草案）》起草單位。自201*年12月1日以競爭性談判方式確定了《xx市物業(yè)管理規(guī)定（草案）》的起草單位以來，成立了以分管副市長為組長的物業(yè)立法領導小組，同時還從市政府法制辦、市建設局、蓮都區(qū)建設分局、開發(fā)區(qū)建設分局組織人員成立物業(yè)立法起草小組。起草小組先后到省內兄弟城市及各縣市進行物業(yè)立法調研工作，同時通過xx市建設局微信公眾號、xx市建設局網站面向社會公開征求物業(yè)立法的意見及建議，在xx電視臺《老白談天》欄目開設了立法公眾調查。從1月中旬到2月中旬近2個月的時間內共組織了25場次調研討論會，收集了近1000余條意見建議，在對意見建議的整理和吸收后。最終形成了《xx市物業(yè)管理規(guī)定（草案）》修改稿。目前，市人大常委會正在進行最后的審議階段。

（二）開展規(guī)范性文件清理，夯實依法行政基礎

我局根據麗府法發(fā)〔201*〕2號、〔201*〕6號等文件要求，委托浙江萬申佳律師事務所對《xx市建筑業(yè)管理辦法》等行政規(guī)范性文件進行合法性審查，并提出修改意見，提交成果。同時通過培訓指導，組織各業(yè)務領域進行規(guī)范性文件清理，進一步提升和規(guī)范了管理部門依法行政能力，提升了行業(yè)的普法成效。共計清理行政規(guī)范性文件35件。其中，保留繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件27件，已宣布廢止1件，廢止或宣布失效的行政規(guī)范性文件7件。對清理情況制發(fā)了麗建發(fā)

〔201*〕397號《xx市住房和城鄉(xiāng)建設局關于公布201*年度行政規(guī)范性文件清理結果的通知》予以公布。

三、推行行政決策科學化民主化法治化

加大對行政處罰等行政行為內容和程序合法性審核，規(guī)范各單位執(zhí)法文書格式和案卷制作的統(tǒng)一性，著重從講清行政行為的事理、講準定性適法的法理、講明程序正當的公理、講析行政裁量的情理、講求嚴謹規(guī)范的文理；建立政府法律顧問制度并按要求上報年度政府法律顧問工作統(tǒng)計報表和報告；加強對行政機關合同備案管理力度；對涉及重大公共利益和群眾切身利益的重大決策事項，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的必經程序；嚴格落實重大行政決策公開征求意見和聽證、專家咨詢、合法性審查和集體決定等制度，對涉及經濟社會發(fā)展和關系人民群眾切身利益的重大行政決策行為，全面實施調研、論證、公示、咨詢、聽證等決策程序，切實保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的基本要求

根據《浙江省行政程序辦法》的要求，切實履行行政執(zhí)法全過程記錄制度的落實和日常監(jiān)督。我局組織建設系統(tǒng)全體工作人員認真學習《浙江省行政程序辦法》，全面提升依法行政水平。

近年來，我局全面加強了行政復議工作，在進一步完善行政復議制度，提高行政復議能力及應訴能力的同時，注重在實際案例中宣講法律、開展普法工作，妥善化解了大量行政爭議，既有效保護了人民群眾的合法權益，又提升了群眾的法律意識。201*年。本機關作為復議機關收到行政復議案件2件，受理并審結行政復議案件1件，不屬于本機關受理1件。作為被復議申請人的行政復議案件3件，已答復2件，1件為城鄉(xiāng)規(guī)劃領域，1件為城市建設管理領域，均得到維持原行政決定的判決結果；未審結1件，為城鄉(xiāng)規(guī)劃領域行政復議案件（因機構改革已轉為自然資源和規(guī)劃局辦理）。 行政復議案件法定期限辦結率達100%。

日前，省建設廳公布了201*年度全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法十佳案卷，xx市住房和城鄉(xiāng)建設局選送、蓮都區(qū)分局辦理的“xx華晟建設有限公司未在有較大危險的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志”處罰案卷，經全系統(tǒng)各行業(yè)主管部門法規(guī)處長的相互評查、投票表決，認為該案卷事實清楚、程序完整、文書制作規(guī)范、歸檔完整，榮獲201*年度全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政執(zhí)法十佳案卷。

落實行政機關負責人出庭應訴制度，受理答復建設系統(tǒng)行政訴訟案件2件，已結2件，判決結果為原告撤訴，行政訴訟應訴率達100%；勝訴率達100%。

審核行政處罰立案審批表20份，結案3件。

五、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

建立群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞媒體監(jiān)督，認真調查核實群眾投訴舉報、新聞媒體反映的問題，及時依法作出處理；加強對重點領域的行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實行政執(zhí)法責任；積極做好行政許可、行政處罰等案卷評查自查工作，文書格式、案卷歸檔符合規(guī)范性比例不斷完善；積極落實政府信息主動公開與依申請公開制度，對依申請公開的，依法及時答復；及時更新我局網站政策法規(guī)，做到半年更新兩次以上；按照市政府要求，建立了公平競爭審查制度，于201*年6月21日以麗建發(fā)〔201*〕147號印發(fā)了《關于印發(fā)貫徹落實<xx市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施辦法>局內工作程序的通知》。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

根據行政復議體制改革的要求，積極配合做好復議體制改革工作。截止目前，我局收到復議行政復議案件2件，其中受理1件，不屬于本機關受理1件。一是不屬于本機關受理行政復議案件1件，為1月24日張正業(yè)對xx市政府土地和房屋征收工作辦公室關于城東公寓A區(qū)塊項目征收范圍內房屋監(jiān)測認定結果公示不服向我局提起行政復議，根據《中華人民共和國行政復議法》第十七條第一款規(guī)定，當事人張正業(yè)的行政復議申請不屬于我局受理范圍，依法告知了當事人應當向xx市政府提起行政復議；二是作為復議機關受理1件，為3月2日浙江金圣建設集團有限公司對龍泉市建設局作出的龍建訴（201*）01號工程建設項目招標投標活動投訴處理決定書不服向我局提起的行政復議，因該案件涉及《xx市工程建設項目招標投標綜合管理辦法》麗政發(fā)〔201*〕49號規(guī)范性文件的合法性審查，情況比較復雜，經過延期審理后在法定期限內依法作出了維持的復議決定。作為復議被申請人辦理3件。一是王建等十一戶向xx市政府提起行政復議要求撤銷xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出的建字第（201*）麗規(guī)開1005號《建設工程規(guī)劃許可證》，8月9日在市行政復議局經過公開審理后，9月21日市行政復議作出復議決定維持了我局作出的作出的建字第（201*）麗規(guī)開1005號《建設工程規(guī)劃許可證》；二是孫大文不服我局的政府信息公開回復向市政府提出行政復議申請，該案市政府已維持我局的行政行為；三是樓翠珠不服11月向浙江省行政復議局提出的對xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局于8月30日作出的《關于對在建工程xx中梁濱江首府濱湖苑設計和建造存在嚴重違反法律法規(guī)的檢舉投訴回復》不服申請行政復議案，該案正在省行政復議局審理中。

同時我局積極開展“七五”普法教育主題活動，制定《“法律進社區(qū)，助力全國文明城市創(chuàng)建”普法宣傳活動方案》，依法辦理投訴、申訴等事項，并及時回復。

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