在全縣防汛抗旱暨河長(zhǎng)制工作會(huì)議上的講話 本文簡(jiǎn)介：
自5月15日起,全縣已進(jìn)入汛期。經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣防汛抗旱暨河長(zhǎng)制工作會(huì)議,主要目的是傳達(dá)上級(jí)精神,科學(xué)研判形勢(shì),研究部署工作,確保平安度汛。下面,就做好今年的防汛抗旱和河長(zhǎng)制工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)�！ ∫�、關(guān)于防汛抗旱工作 防汛抗旱工作年年開(kāi)會(huì)、層層動(dòng)員,充分說(shuō)明防汛保安
在全縣防汛抗旱暨河長(zhǎng)制工作會(huì)議上的講話 本文內(nèi)容：
自5月15日起,全縣已進(jìn)入汛期。經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣防汛抗旱暨河長(zhǎng)制工作會(huì)議,主要目的是傳達(dá)上級(jí)精神,科學(xué)研判形勢(shì),研究部署工作,確保平安度汛。下面,就做好今年的防汛抗旱和河長(zhǎng)制工作,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于防汛抗旱工作
防汛抗旱工作年年開(kāi)會(huì)、層層動(dòng)員,充分說(shuō)明防汛保安全、抗旱保豐收是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,更是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的要事。我縣地處淮河上游,由于降雨時(shí)空分布不均,汛期極易造成洪澇災(zāi)害,歷來(lái)受到各級(jí)高度關(guān)注。前段時(shí)間,水利部副部長(zhǎng)葉建春一行暗訪了信陽(yáng)市部分水庫(kù)工程,他要求一定要做好防大汛的準(zhǔn)備,特別是多年未
過(guò)水的小型水庫(kù),一定要緊繃安全這根弦,時(shí)刻保持高度警惕。
(一)居安思危,警鐘長(zhǎng)鳴。我們要時(shí)刻保持清醒頭腦,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求,做好充分準(zhǔn)備,防患于未然。
一是關(guān)鍵時(shí)期必須高度重視。今年是建國(guó)70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年,在這樣特殊的一年,做好防汛抗旱工作意義重大,必須站在講政治的高度,確保奪取防汛抗旱工作勝利。同時(shí),今年實(shí)施四水同治、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等,都需要一個(gè)穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。如果因?yàn)榉姥纯购倒ぷ鳑](méi)做好,出了問(wèn)題,將會(huì)給各項(xiàng)工作帶來(lái)不利影響。加之今年是機(jī)構(gòu)改革之年,改革期間往往是工作交換的懈怠期、人員思想的波動(dòng)期。但是,防汛抗旱工作有別于其他工作,來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和懈怠。防汛抗旱部門一定要心無(wú)旁騖,履職盡責(zé),扎實(shí)工作,做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。
二是氣候多變的威脅必須正視。受全球氣候變暖影響,我國(guó)原來(lái)四季分明的氣候也越來(lái)越變幻無(wú)常,天氣的突發(fā)性、破壞性和不可預(yù)見(jiàn)性日益凸顯。區(qū)域性突降暴雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)重干旱、高溫濕熱等極端天氣明顯增多,往往是多災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā),時(shí)空異常、旱澇急轉(zhuǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們以往的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn),加之天氣預(yù)報(bào)難度加大、降雨分布不均趨勢(shì)加劇,導(dǎo)致防御難度極大,安全威脅倍增。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)分析,今年我縣汛期降水較往年偏多2成,可能出現(xiàn)較重的洪澇災(zāi)害,同時(shí)也存在旱澇急轉(zhuǎn)的可能。因此,我們必須充分做好無(wú)災(zāi)當(dāng)有災(zāi)、小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)的思想和工作準(zhǔn)備。同時(shí),從水資源分布和灌溉能力看,干旱威脅一樣不容忽視,特別是鄢崗、上石橋、李集等重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn),遇旱缺水問(wèn)題十分突出,如果持續(xù)干旱,不但群眾生產(chǎn)生活十分困難,而且嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。
三是潛在的安全隱患不能忽視。商城地處山區(qū)丘陵,水庫(kù)眾多,近年來(lái)通過(guò)實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固,防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高,但大多數(shù)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后沒(méi)有經(jīng)過(guò)大的洪水考驗(yàn),加之南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山高坡陡,地形復(fù)雜,群眾依山而居,居住分散,雨水季節(jié)極易引發(fā)山洪,一旦出了問(wèn)題,損失不可估量。前一階段,縣防辦組織4個(gè)督查組開(kāi)展了汛前檢查,通過(guò)拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)了一些防汛薄弱環(huán)節(jié)和隱患風(fēng)險(xiǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)有45座小水庫(kù)外坡雜灌叢生,有10座溢洪道有攔網(wǎng)和種植農(nóng)作物,有16座三個(gè)責(zé)任人公示牌設(shè)置不規(guī)范,部分水庫(kù)管理房?jī)?nèi)未配備床鋪及值班座椅,普遍存在沒(méi)有雨情監(jiān)測(cè)設(shè)施。尤其是部分水庫(kù)存在壩頂兼做公路但未采取交通限行限載措施,溢洪道擅自筑堰抬高蓄水位等重大安全隱患,嚴(yán)重影響水庫(kù)度汛安全。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看,全縣159座水庫(kù)中尚有24座未通過(guò)竣工驗(yàn)收、5座已實(shí)施完成除險(xiǎn)加固但未經(jīng)過(guò)階段驗(yàn)收,7座正在實(shí)施除險(xiǎn)加固,加之中小河流、城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍不高、非工程措施相對(duì)滯后,實(shí)事求是地講,我縣防汛抗旱工作還存在較多安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志一定要保持清醒頭腦,克服僥幸思想,打消厭戰(zhàn)情緒,做好有災(zāi)準(zhǔn)備,通過(guò)扎實(shí)有效的預(yù)防工作,最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失。
四是明顯暴露的問(wèn)題更不能輕視。第一,物資儲(chǔ)備不到位。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)的防汛倉(cāng)庫(kù)設(shè)施陳舊、倉(cāng)儲(chǔ)面積不足,不能滿足防汛物資儲(chǔ)存對(duì)濕度、通風(fēng)、避光等方面的要求,有些物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)交通不便,影響物資調(diào)運(yùn),物資儲(chǔ)備數(shù)量達(dá)不到定額標(biāo)準(zhǔn),還有部分物資超期服役,按規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行報(bào)廢更新。第二,防汛抗旱隊(duì)伍力量不足。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)都成立了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,但人員既沒(méi)有集中培訓(xùn)、演練,也沒(méi)有專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)設(shè)備,而且很多在冊(cè)人員外出務(wù)工,一些人員聯(lián)系方式發(fā)生改變但沒(méi)有更新。一旦發(fā)生險(xiǎn)情,搶險(xiǎn)隊(duì)伍很難在短時(shí)間內(nèi)組織到位。第三,總體水患意識(shí)淡薄。近幾年,通過(guò)持續(xù)實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)、河道治理,我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng),一些干部群眾由此產(chǎn)生高枕無(wú)憂的麻痹思想。特別是近幾年我縣沒(méi)有發(fā)生大的洪水,年年防汛不見(jiàn)汛,僥幸心理和松懈情緒不同程度地滋長(zhǎng)。第四,山洪災(zāi)害防御難度大。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)沒(méi)有落實(shí)山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備管理人員和維修經(jīng)費(fèi),部分設(shè)備未繳納通信費(fèi)無(wú)法使用,有些人員不熟悉預(yù)警平臺(tái)操作,還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案不實(shí)、不細(xì),責(zé)任人更換不更新,避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線不安全,不少景區(qū)也缺少外來(lái)人口避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的組織措施,群眾大多劈山建房或沿河岸居住,山洪災(zāi)害防御點(diǎn)多、面廣、難度大,且群眾防范意識(shí)不強(qiáng)。這些問(wèn)題使得我縣山洪災(zāi)害防御能力大打折扣。對(duì)此,大家務(wù)必要高度重視,盡快整改到位,堅(jiān)決把隱患消除在主汛期來(lái)臨之前。
(二)未雨綢繆,科學(xué)應(yīng)對(duì)。防范勝于救災(zāi)。我們一定要謀劃在先,準(zhǔn)備在前,自覺(jué)做到思想上早準(zhǔn)備,工作上早部署,措施上早制定,責(zé)任上早落實(shí),主攻薄弱環(huán)節(jié),落實(shí)關(guān)鍵舉措,提高應(yīng)對(duì)能力。
一是信息預(yù)警要抓小抓早。及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)警信息是有效應(yīng)對(duì)極端天氣、爭(zhēng)取防汛工作主動(dòng)權(quán)的重要前提�？h防汛指揮部要會(huì)同氣象部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,強(qiáng)化會(huì)商分析,搞好信息交流,實(shí)現(xiàn)資源共享,認(rèn)真做好氣象預(yù)報(bào)和汛情、旱情的監(jiān)測(cè)工作,密切監(jiān)視天氣變化,著力提升預(yù)報(bào)水平。一旦發(fā)現(xiàn)異常天氣和重大汛情征兆,馬上報(bào)告、隨時(shí)通報(bào)、及時(shí)預(yù)警,為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)和重要參考,力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確識(shí)別汛情,科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),正確處置險(xiǎn)情,有效減少損失。
二是隱患排查要到邊到角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要全覆蓋、無(wú)縫隙的開(kāi)展拉網(wǎng)式隱患排查,對(duì)存在問(wèn)題和安全隱患逐個(gè)梳理、逐項(xiàng)整改、逐段驗(yàn)收,做到四個(gè)清楚、四個(gè)有人,即:重點(diǎn)區(qū)域清楚,有人把守;重點(diǎn)隱患清楚,有人整改;排險(xiǎn)措施清楚,有人落實(shí);搶險(xiǎn)預(yù)案清楚,有人指揮。決不允許有險(xiǎn)不查、有險(xiǎn)不報(bào)、有險(xiǎn)不改、有險(xiǎn)無(wú)策。對(duì)縣防指辦汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真整改到位,對(duì)查險(xiǎn)、整險(xiǎn)、防范不力造成損失的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。縣防指辦要巡回深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),開(kāi)展防汛檢查,要以查思想、查險(xiǎn)情、查清障、查管理、查預(yù)案、查物資、查組織、查責(zé)任為主要內(nèi)容,現(xiàn)場(chǎng)督辦實(shí)際問(wèn)題,全面落實(shí)度汛措施。
三是應(yīng)急準(zhǔn)備要有力有效。寧可備而不用,不可用而無(wú)備。一要完善工作預(yù)案。結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化和完善水庫(kù)、河道、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇等應(yīng)急預(yù)案,對(duì)事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理等事項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化具體措施,考慮周全,責(zé)任人發(fā)生變化的要及時(shí)更新,切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。同時(shí),要認(rèn)真開(kāi)展預(yù)案演練,讓干部群眾了解預(yù)案、熟悉預(yù)案、執(zhí)行預(yù)案。開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練,提高預(yù)案的針對(duì)性,增強(qiáng)操作的可行性,確保汛情發(fā)生時(shí)能夠緊急應(yīng)對(duì),迅速搶險(xiǎn)。二要備足搶險(xiǎn)物資。特別是對(duì)關(guān)鍵重要物資,要備足備齊,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,能夠迅速拿得出、運(yùn)得到、用得上�？h防辦要開(kāi)展一次大檢查,凡物資儲(chǔ)備不足、器材準(zhǔn)備不夠、搶險(xiǎn)通道落實(shí)不到位的地方,要全縣通報(bào)并追究責(zé)任。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建好以民兵預(yù)備役人員為骨干的防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì),充實(shí)人員,完善裝備,保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。要強(qiáng)化軍民聯(lián)防,在信息上互通,在預(yù)案上互融,切實(shí)增強(qiáng)處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力,形成軍民齊心、眾志成城的強(qiáng)大合力。四要加強(qiáng)宣傳。綜合運(yùn)用廣播、電視、微信、網(wǎng)絡(luò)等形式,宣傳普及防汛避險(xiǎn)知識(shí),讓群眾重視并做到主動(dòng)避災(zāi)。加強(qiáng)對(duì)沿河周邊群眾尤其是中小學(xué)生的安全教育,在危險(xiǎn)河段、水庫(kù)、塘壩處設(shè)置警示牌,嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。
四是重點(diǎn)區(qū)域要盯死看牢。第一,水庫(kù)防汛。我縣水庫(kù)數(shù)量多且位置險(xiǎn)要,汛期一定要逐庫(kù)做到五有(測(cè)報(bào)有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有線路、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案),切實(shí)加強(qiáng)防范措施,及時(shí)解決安全隱患,科學(xué)制定方案并嚴(yán)格執(zhí)行,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,快速反應(yīng),及時(shí)撤離,避免傷亡。第二,城鎮(zhèn)防汛。要組織人員認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)汛前檢查,查找薄弱環(huán)節(jié),檢修排澇設(shè)施,疏通排水管網(wǎng),清除阻水障礙,消除洪澇隱患。第三,河道防汛。要全面落實(shí)河長(zhǎng)制,充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)作用,通過(guò)開(kāi)展巡河行動(dòng),做好河道清淤疏浚,清除棄渣、阻水林木、河道違章建筑等行洪障礙,提高行洪能力。要加強(qiáng)汛期河道巡查排險(xiǎn),確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制險(xiǎn)情。第四,防范地質(zhì)災(zāi)害�？h自然資源、水利、氣象、交通、應(yīng)急、旅游等部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、工礦企業(yè)、施工單位、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的檢查和指導(dǎo),強(qiáng)化對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、旅游觀光人員、農(nóng)村留守人員的組織管理,落實(shí)預(yù)警發(fā)布和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施,落實(shí)五有要求,合力做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。第五,行業(yè)防汛。工礦企業(yè)主管部門要對(duì)防汛安全設(shè)施及防汛預(yù)案認(rèn)真進(jìn)行檢查,保證企業(yè)安全生產(chǎn)。通訊、供電、教育、旅游等部門要對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真檢查,排除安全隱患,制定安全度汛措施,保證汛期安全。特別是通信、供電部門要完善應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生通信、電力中斷,要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量搶修損壞設(shè)施,確保汛期通信暢通和電力供應(yīng)。
五是應(yīng)急處置要提升提效。一要提升快速反應(yīng)能力。及早做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,確保重大險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后,能夠迅速調(diào)動(dòng)一切資源和力量進(jìn)行處置,保證領(lǐng)導(dǎo)、器材、技術(shù)、隊(duì)伍、資金五到位。一旦發(fā)生緊急災(zāi)情,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮,全面履行職責(zé),采取有效措施,優(yōu)先保障人民群眾生命安全。二要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。水利、氣象、自然資源等部門要完善信息和資源共享制度。水利部門要密切監(jiān)視天氣和水情、雨情變化,加強(qiáng)對(duì)河流、水庫(kù)的水情測(cè)報(bào),根據(jù)降雨范圍、持續(xù)時(shí)間、降雨強(qiáng)度等對(duì)來(lái)水情況作出滾動(dòng)分析和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。氣象部門要密切監(jiān)視災(zāi)害天氣動(dòng)向,實(shí)時(shí)對(duì)降雨強(qiáng)度變化、影響范圍、持續(xù)時(shí)間等作出準(zhǔn)確預(yù)報(bào),并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,為科學(xué)有效防汛提供信息支持。各級(jí)防辦要密切監(jiān)視工程變化和災(zāi)情發(fā)展,根據(jù)氣象、水利等部門的預(yù)報(bào),適時(shí)組織防指成員單位進(jìn)行防汛會(huì)商,提高預(yù)警發(fā)布的針對(duì)性、時(shí)效性。三要暢通信息報(bào)送渠道。嚴(yán)格規(guī)范汛情、旱情、災(zāi)情等信息發(fā)布程序,注重時(shí)效性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性,確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上傳下達(dá),堅(jiān)決杜絕信息倒流、報(bào)送無(wú)序和遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象,避免貽誤戰(zhàn)機(jī)。四要關(guān)注特殊群體。要堅(jiān)持生命至上、安全第一、預(yù)防為主、提前撤離的基本方針,始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置,始終把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防洪救災(zāi)的關(guān)鍵措施,組織干部對(duì)居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)行摸底核實(shí),登記造冊(cè),分類管理,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人,特別是對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、無(wú)人看護(hù)的群眾,要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地實(shí)施雨前轉(zhuǎn)移,切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移。教育部門要對(duì)全縣所有學(xué)校進(jìn)行徹底排查,確保校舍牢固、學(xué)生安全。
六是抗旱減災(zāi)要不等不靠。水多則澇,水少則旱。在抓好防汛工作的同時(shí),我們還要克服靠天等雨思想,積極做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要根據(jù)汛期的蓄水狀況、天氣的預(yù)測(cè)趨勢(shì)和灌區(qū)的具體情況制定好以水量分配為主要內(nèi)容的抗旱預(yù)案,做好庫(kù)塘的蓄水保水和水源的調(diào)度管理。要按照先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水的原則,統(tǒng)籌安排各方用水,保證城鄉(xiāng)居民的用水安全。一要加強(qiáng)水源調(diào)度。根據(jù)雨情、汛情、旱情等實(shí)際情況,按照防汛優(yōu)先于抗旱、保安優(yōu)先于發(fā)電、搶險(xiǎn)優(yōu)先于救災(zāi)的原則,科學(xué)調(diào)度和管理水庫(kù)、閘壩等各類水利工程,充分發(fā)揮骨干工程的綜合調(diào)蓄作用和防洪減災(zāi)效益,切實(shí)做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧。二要充分利用雨洪資源。積極轉(zhuǎn)變防洪觀念,由控制洪水轉(zhuǎn)向管理洪水,由泄洪為安變?yōu)樾詈槔?通過(guò)利用引、提、蓄、攔、補(bǔ)等措施,在保證防洪安全的前提下,最大限度提高洪水的資源化利用率。三要提升抗旱能力。強(qiáng)化旱災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)旱情的預(yù)報(bào)預(yù)警能力;加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程的維修養(yǎng)護(hù),恢復(fù)現(xiàn)有工程抗旱灌溉能力;加快建設(shè)城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源和生態(tài)抗旱應(yīng)急補(bǔ)水工程,提升補(bǔ)水、調(diào)水、引水能力,充分發(fā)揮工程的抗旱減災(zāi)作用,為今年農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保平安。防汛抗旱工作事關(guān)民生,影響穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和相關(guān)單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,協(xié)同配合,狠抓落實(shí)。
一要落實(shí)工作責(zé)任。責(zé)任書就是軍令狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要嚴(yán)格執(zhí)行以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制。這里特別需要強(qiáng)調(diào)的是,省政府常務(wù)會(huì)議和陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)對(duì)今年的防汛抗旱工作提出了三個(gè)不變和一個(gè)變化的要求。三個(gè)不變指體制不變、機(jī)制不變、責(zé)任不變,體制不變指仍然由地方行政首長(zhǎng)當(dāng)指揮長(zhǎng),由主管水利和應(yīng)急管理的副職當(dāng)副指揮長(zhǎng);機(jī)制不變指防汛抗旱指揮部及其辦公室仍然設(shè)在水利部門;責(zé)任不變指在防汛抗旱工作中,水利部門依然承擔(dān)預(yù)警預(yù)報(bào)、工程調(diào)度和為防汛搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐,應(yīng)急管理部門主要承擔(dān)應(yīng)急救援工作。一個(gè)變化指今年防汛設(shè)立雙秘書長(zhǎng)制,水利和應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)同志兼任防汛抗旱指揮部秘書長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)防汛抗旱日常工作。我們要認(rèn)真落實(shí)省政府決策部署,整合水利和應(yīng)急管理部門優(yōu)勢(shì),確保收到1+1>2的效果。要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和黨政同責(zé),一崗雙責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓工作部署,又要抓檢查督促;既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),又要深入一線,把責(zé)任落實(shí)到汛前準(zhǔn)備和指揮調(diào)度的各項(xiàng)具體工作中。要繼續(xù)采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的辦法,及時(shí)明確新分管防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)的防汛抗旱責(zé)任區(qū)域。要加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任人的培訓(xùn),特別是新分管防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),盡快了解情況、熟悉業(yè)務(wù)、進(jìn)入角色,提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。
二要形成工作合力。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要認(rèn)真履責(zé),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管。縣防指辦要加強(qiáng)自身建設(shè),強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn),全面掌握雨情、水情、汛情等信息變化,為黨委政府當(dāng)好參謀;氣象部門要及時(shí)、準(zhǔn)確地提供氣象信息,提高預(yù)報(bào)的及時(shí)性和精準(zhǔn)度;交通、電力、通訊等部門要落實(shí)好各自職責(zé),確保道路、供電、通訊暢通無(wú)阻;宣傳部門要及時(shí)報(bào)道防汛抗旱工作的典型經(jīng)驗(yàn)和模范事跡;財(cái)政、供銷、物資、民政等其它部門也要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,履職盡責(zé),抓好落實(shí)。
三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和大局觀念,加強(qiáng)干部管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)指令,堅(jiān)決服從調(diào)度指揮,絕不允許有令不行、有禁不止、拖延變更和玩忽職守。要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報(bào)告制度,確保聯(lián)絡(luò)暢通、處置及時(shí)。防汛期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),都要嚴(yán)格履行請(qǐng)銷假手續(xù),落實(shí)補(bǔ)位措施,絕不允許擅自離崗,貽誤險(xiǎn)情。縣委辦、政府辦和縣防指辦要加大督查力度,做到布置有檢查、落實(shí)有反饋、效果有跟蹤,對(duì)因工作不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而出現(xiàn)問(wèn)題、造成重大損失的,要依照黨規(guī)政紀(jì),嚴(yán)肅追究,絕不姑息。
二、關(guān)于河長(zhǎng)制工作
2019年以來(lái),全縣各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任,積極開(kāi)展河道衛(wèi)生環(huán)境整治,河湖面貌得到較大改善,提升了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
一是成績(jī)值得肯定。堅(jiān)持常態(tài)化巡河�？h級(jí)河(湖)長(zhǎng)巡河累計(jì)達(dá)446次,鄉(xiāng)級(jí)河(湖)長(zhǎng)巡河累計(jì)3888次,村級(jí)河(湖)長(zhǎng)巡河累計(jì)1.5萬(wàn)余次,各級(jí)河(湖)長(zhǎng)基本達(dá)到了巡河頻次要求。持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。累計(jì)清理違章建筑1000余平方米,清除臨時(shí)非法畜禽養(yǎng)殖13處、阻水樹(shù)木10855株、生活垃圾4298立方米、廢棄物2000余立方米。對(duì)全縣45個(gè)規(guī)模(30m3/d)以上入河排污口全部建檔,并編制入河排污口整治工作方案。對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。對(duì)全縣33條河流及162座大中小型水庫(kù)進(jìn)行了排查,累計(jì)查出涉河亂占、亂建問(wèn)題6項(xiàng),全部整改到位。開(kāi)展飲用水源地保護(hù)行動(dòng)。組織公安、水利、交通等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)鲇魚山水庫(kù)范圍內(nèi)的所有采砂船、水上餐廳、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、無(wú)證游船、釣魚排等全部予以取締,對(duì)灌河河道管理規(guī)定范圍內(nèi)的所有違規(guī)建筑予以拆除,取締了周邊非法養(yǎng)殖企業(yè),累計(jì)清理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)43處,廢棄船舶73艘,網(wǎng)箱、圍網(wǎng)1100個(gè),機(jī)具設(shè)施80處。加大明察暗訪交辦問(wèn)題整改力度。2019年以來(lái),根據(jù)省、市、縣暗訪督導(dǎo)和日常巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,分門別類建立問(wèn)題臺(tái)賬,其中市級(jí)暗訪交辦101個(gè)問(wèn)題、縣級(jí)暗訪發(fā)現(xiàn)290個(gè)問(wèn)題,縣委巡察辦專項(xiàng)巡察交辦178個(gè)問(wèn)題,縣河長(zhǎng)辦及時(shí)下發(fā)督辦函70余份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)高度重視,對(duì)照問(wèn)題做到了立行立改。
二是問(wèn)題不容忽視。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們依然要清醒的看到,在省、市明察暗訪以及縣河長(zhǎng)辦督導(dǎo)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)在落實(shí)河湖監(jiān)管上依然存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是河長(zhǎng)制工作沒(méi)有徹底從有名到有實(shí)轉(zhuǎn)變;二是清河行動(dòng)不徹底,河道內(nèi)傾倒垃圾時(shí)有發(fā)生;三是四亂問(wèn)題依然存在,甚至出現(xiàn)新的四亂問(wèn)題;四是盜采河砂行為屢禁不止;五是部分河長(zhǎng)助理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)河長(zhǎng)制工作不重視,信息報(bào)送不及時(shí)。以上問(wèn)題的存在,說(shuō)明一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在工作中存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象,對(duì)存在的問(wèn)題視而不見(jiàn),推推動(dòng)動(dòng),不推不動(dòng),是典型的眼中無(wú)活。針對(duì)這些問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真研究當(dāng)前存在的問(wèn)題,制定解決問(wèn)題的方法措施,以釘釘子的精神,補(bǔ)齊工作短板,以問(wèn)題促進(jìn)整改,以整改推動(dòng)工作,并做到舉一反三,堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。
三是責(zé)任必須壓實(shí)。推進(jìn)河長(zhǎng)制,核心是責(zé)任,關(guān)鍵是落實(shí)。各級(jí)河長(zhǎng)要認(rèn)真履職盡責(zé)、各部門要協(xié)同發(fā)力,認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任,扎實(shí)做好管水治水各項(xiàng)工作,促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,確保河長(zhǎng)制工作落地見(jiàn)效。全縣要形成縣級(jí)河長(zhǎng)統(tǒng)籌引領(lǐng)、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)推進(jìn)、村級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)監(jiān)管的河長(zhǎng)治河格局�？h級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任單位要積極協(xié)助縣級(jí)河長(zhǎng)開(kāi)展巡河工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督查督辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要按照屬地管理原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河流的管理保護(hù)負(fù)主體責(zé)任;縣河長(zhǎng)辦具體負(fù)責(zé)全縣河長(zhǎng)制工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核等工作,對(duì)部門職責(zé)不清、責(zé)任不明的及時(shí)予以明確。從前期的工作情況看,部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、甚至是單位內(nèi)部相互推諉扯皮的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,從而導(dǎo)致一些工作停滯不前。今年是河長(zhǎng)制抓落實(shí)、見(jiàn)成效的一年,省、市對(duì)河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)力度越來(lái)越大,明察暗訪越來(lái)越頻繁,水利部成立了近千人的暗訪組,省水利廳成立了近百人的暗訪組,市河長(zhǎng)辦成立了4個(gè)暗訪組,實(shí)行常態(tài)化巡查暗訪。我們應(yīng)看到失責(zé)的后果是非常嚴(yán)重的,比如去年淮河羅山段濫采河砂屢禁不止問(wèn)題處理了一大批人,其中有5名鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)被處分,7名村級(jí)河長(zhǎng)被問(wèn)責(zé),有的干部沒(méi)有直接參與采砂,為什么也被問(wèn)責(zé)了?因?yàn)槟闶呛娱L(zhǎng)或是責(zé)任主體,你負(fù)責(zé)的河段出了問(wèn)題,你沒(méi)有盡到應(yīng)盡的職責(zé),被問(wèn)責(zé)理所應(yīng)當(dāng)。我們要從中深刻汲取教訓(xùn),以守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)的責(zé)任感促進(jìn)河長(zhǎng)制工作全面落實(shí)。
四是措施必須強(qiáng)化。要采取一系列有效舉措,維系河湖生態(tài)環(huán)境,確保到2019年底,全縣基本消除黑臭河、垃圾河,河道環(huán)境面貌顯著改觀,主要水污染物排放總量明顯下降,出境水質(zhì)保持或高于Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。這是今年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)中明確的工作目標(biāo)。工作要點(diǎn)會(huì)上已印發(fā)給大家,大家要按照要求,聚焦工作目標(biāo),找準(zhǔn)切入點(diǎn),瞄準(zhǔn)薄弱點(diǎn),抓住關(guān)鍵點(diǎn),加大人、財(cái)、物的投入力度,精準(zhǔn)施策、綜合治理,扎實(shí)推進(jìn)全縣河湖水環(huán)境治理工作。一要持續(xù)開(kāi)展河流清潔行動(dòng)和清四亂行動(dòng)。根據(jù)省、市安排,結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,繼續(xù)在全縣所有水域開(kāi)展清河行動(dòng)清四亂行動(dòng),確保全縣水域無(wú)垃圾雜物堆放、無(wú)黑臭水體、無(wú)污水匯入。二要強(qiáng)力推進(jìn)河砂麻砂整治行動(dòng)。以河道采砂專項(xiàng)整治為抓手,始終對(duì)非法采砂保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),落實(shí)人防+技防河長(zhǎng)+警長(zhǎng)監(jiān)管體系,對(duì)非法采砂行為從嚴(yán)、從重、從快處理,嚴(yán)厲打擊盜采人員的囂張氣焰,從根本上解決河道、山地范圍內(nèi)非法盜采行為,確保生態(tài)環(huán)境安全、汛期行洪安全和社會(huì)穩(wěn)定。第一,進(jìn)一步夯實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格按照《商城縣關(guān)于建立健全河道采砂管理機(jī)制促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施方案》,落實(shí)各屬地派出所對(duì)該轄區(qū)內(nèi)采砂管理和治安管理職責(zé),實(shí)行河長(zhǎng)+警長(zhǎng)(各涉砂鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)行政主要負(fù)責(zé)人+屬地派出所所長(zhǎng))的長(zhǎng)效管理體系。加大排查力度,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)所屬河道內(nèi)出現(xiàn)非法采砂行為,堅(jiān)持露頭就打,發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起。第二,進(jìn)一步加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度�？h環(huán)境攻堅(jiān)辦抽調(diào)生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、水利、公安、交通等職能部門的精干力量,成立聯(lián)合執(zhí)法組,由王強(qiáng)同志兼任組長(zhǎng)。有關(guān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),加大案件查處力度,嚴(yán)管重罰,達(dá)到辦好一案、震懾一片的效果。縣交通執(zhí)法局、交警大隊(duì)要加強(qiáng)路面執(zhí)法和監(jiān)控,充分利用無(wú)人超載監(jiān)控檢測(cè)站、路卡、路面監(jiān)控等設(shè)施,嚴(yán)厲查處違法車輛,依法上限處理、頂格處罰,并移交聯(lián)合執(zhí)法組深挖源頭,確保形成齊抓共管的良好局面。第三,進(jìn)一步完善人防+技防的管理體系。目前,城投集團(tuán)管理的砂場(chǎng)共安裝了27個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,灌河河道的監(jiān)控?cái)z像頭有15個(gè),視頻監(jiān)控中心平臺(tái)于4月18日接入縣水利局河道采砂管理站監(jiān)控大屏。城投公司要始終堅(jiān)持依法、科學(xué)、有序、規(guī)范的原則開(kāi)采河砂。執(zhí)法部門要加強(qiáng)源頭治理,在關(guān)鍵河段、路口處增設(shè)37個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭,實(shí)現(xiàn)技防無(wú)死角,從源頭上對(duì)違法犯罪行為予以雷霆打擊。第四,進(jìn)一步完善落實(shí)獎(jiǎng)懲追責(zé)制度�？h自然資源局、司法局要盡快制定出臺(tái)具體獎(jiǎng)勵(lì)制度,并充分發(fā)揮好制度的激勵(lì)約束作用�？h紀(jì)委、掃黑辦要深挖公職人員參與河砂、麻砂采挖倒賣以及村組干部私下勾結(jié)非法盈利的問(wèn)題線索,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;督導(dǎo)屬地政府落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,如發(fā)現(xiàn)屬地政府轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)偷采行為,不報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)或未到場(chǎng)禁止的,要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)和行政處分。三要大力開(kāi)展河湖領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。積極開(kāi)展城市黑臭水體治理專項(xiàng)整治行動(dòng)、農(nóng)村生活污水專項(xiàng)整治行動(dòng)、畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)、非法侵占林地、破壞濕地專項(xiàng)整治行動(dòng)、集中式飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、入河排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)河湖健康。全縣各級(jí)各部門要立足當(dāng)前形勢(shì),充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制在治水治河治湖中的主導(dǎo)作用,繼續(xù)堅(jiān)持各級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)巡河,跟蹤推進(jìn)河湖管護(hù)范圍劃界確權(quán),助推四水同治、水污染防治攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、百城建設(shè)提質(zhì)、森林城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作,確�？h委、縣政府的決策部署落地見(jiàn)效。
在全縣防汛抗旱暨河長(zhǎng)制工作會(huì)議上的講話 本文關(guān)鍵詞：抗旱，防汛，全縣，工作會(huì)議上，講話
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