黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》),這是全面從嚴(yán)治黨最新的重要制度成果。什么是黨內(nèi)政治生活?為何要以準(zhǔn)則的形式對黨內(nèi)政治生活進行規(guī)定?
辛鳴:習(xí)近平總書記多次強調(diào),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。貫徹落實全會精神,一個重要的方面就是按照《準(zhǔn)則》要求,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展黨內(nèi)政治生活。
黨內(nèi)政治生活,是政黨及其成員一切政治行為的總和。政黨都會有自己的信仰、理想、綱領(lǐng)、宗旨,但一個政黨要真正有戰(zhàn)斗力,不能只有這些條文性的東西,還必須把條文體現(xiàn)在具體行動中。
我們黨擁有8800多萬名共產(chǎn)黨員,如何讓這8800多萬名黨員統(tǒng)一思想、行動一致?如何不只是抽象地談理想信念、政治主張等,而是將其體現(xiàn)在每個黨員的政治實踐中?這就需要將其轉(zhuǎn)化成為政黨成員可遵循的行為準(zhǔn)則,需要制度治黨。制定《準(zhǔn)則》就是要解決這個問題,即以準(zhǔn)則的形式、以制度化方式,明確哪些事情應(yīng)該做、哪些事情可以做、哪些事情不讓做、哪些事情該怎么做等,從而保障政黨的政治生活從理念、要求變?yōu)榫唧w的行為規(guī)范。
五個“新”給黨內(nèi)政治生活提出新要求
相比1980年2月黨中央制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,新《準(zhǔn)則》特別強調(diào)了“新形勢”。怎么理解新形勢?
辛鳴:新形勢可以用以下幾個“新”來表述:
第一,黨的建設(shè)主題新變化。上世紀(jì)80年代,黨的建設(shè)的主題是“撥亂反正”,主要思考的是如何使黨的建設(shè)轉(zhuǎn)入正軌、走向正規(guī)化。今天的主題是全面從嚴(yán)治黨。近些年來,黨的建設(shè)取得了很多成績,但也發(fā)現(xiàn)在管黨治黨方面存在寬松軟等問題,這些必然要求更加全面從嚴(yán)治黨并體現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活中。
第二,黨的建設(shè)指導(dǎo)思想新發(fā)展。上世紀(jì)80年代,重點是要解放思想,從封閉僵化的思想中解放出來,F(xiàn)在尤其是十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略,也提出了管黨治黨的新思想、新要求,思想上的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展必然會體現(xiàn)在對黨內(nèi)政治生活的要求上來。
第三,黨的工作重點新轉(zhuǎn)換。上世紀(jì)80年代,我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)剛剛起步,小康社會建設(shè)剛剛提出。而今天,中國已經(jīng)進入中華民族偉大復(fù)興的新的歷史征程。到2020年,將全面建成小康社會。到本世紀(jì)中葉,中國如期實現(xiàn)目標(biāo),則將是實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。政黨這些的工作重點的變化也必然會體現(xiàn)在對黨內(nèi)政治生活的要求上來。
第四,黨的建設(shè)面對新考驗。當(dāng)前我們黨面臨“四大考驗”,即長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗,這些都是近30多年來逐漸凸現(xiàn)出來的。上世紀(jì)80年代,改革開放剛剛起步,市場經(jīng)濟還沒有開始,自然談不上太多的挑戰(zhàn)。但經(jīng)過30多年的改革開放、20多年的市場經(jīng)濟發(fā)展,很多考驗已經(jīng)充分地擺在我們面前了。例如,如何既向西方學(xué)習(xí),又不全盤西化?如何既解放思想,又不盲目亂干?要回答這些問題,真正經(jīng)受住考驗,需要新的探索。
第五,黨建領(lǐng)域面臨新問題。比如,理想信念不堅定。上世紀(jì)80年代,黨員思想也存在迷茫,但這個迷茫更多是因社會主義、共產(chǎn)主義建設(shè)受挫而形成的,是對做法的懷疑,不是、至少不主要是對理想信念的否定。今天面對的則是理想信念不堅定乃至動搖、否定的問題。再比如,政黨紀(jì)律松弛,不把紀(jì)律當(dāng)回事已經(jīng)不容忽視。如何嚴(yán)明紀(jì)律,如何讓紀(jì)律“長出牙齒”等,都是今天更需要回答的問題。
新老兩個《準(zhǔn)則》既有傳承又有創(chuàng)新
細(xì)讀之下可以發(fā)現(xiàn),新《準(zhǔn)則》與1980年的版本有相同也有諸多不同之處。這背后反映出管黨治黨的哪些新要求?
辛鳴:六中全會通過的《準(zhǔn)則》在堅持1980年版本主要原則、規(guī)定和要求的基礎(chǔ)上,提出了新的要求。新老兩個《準(zhǔn)則》是堅持與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系。
從堅持和傳承的角度看,《準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容依然是12條,其中關(guān)注的問題,有很多相同。比如,要堅持黨的基本路線、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、發(fā)揚黨內(nèi)民主、講真話言行一致等。這充分體現(xiàn)了對過去的延續(xù)性,因為這些牽涉我們黨的基本政治原則、政治規(guī)矩,不能丟、不能忘。
從發(fā)展和創(chuàng)新的角度看,也有諸多新改變。例如,堅定理想信念,這次首當(dāng)其沖排在了第一條。上世紀(jì)80年代制定的《準(zhǔn)則》,第三條是維護黨的集中統(tǒng)一,嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律。這次則把堅決維護黨中央權(quán)威和嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律分成了兩塊,分別予以強調(diào)。這一變化的重要原因,是維護黨的集中統(tǒng)一、維護黨中央的權(quán)威要突出地提到議事日程上來。而黨的紀(jì)律有很多,其中政治紀(jì)律最首要,所以,這次特別提出嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。再如,上世紀(jì)80年代制定的《準(zhǔn)則》,第十一條是接受黨和群眾的監(jiān)督,不準(zhǔn)搞特權(quán),F(xiàn)在則突出地把密切保持黨和群眾的血肉聯(lián)系提出來,這里就不僅僅是搞不搞特權(quán)的問題,而是更為根本地從黨和群眾的關(guān)系來談。此外,此次特別強調(diào)要堅持正確的用人導(dǎo)向。這是與這些年在干部任用領(lǐng)域中問題突出相聯(lián)系的。
習(xí)近平總書記在今年“七一”重要講話中談到“不忘初心,繼續(xù)前進”。此次六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨,并審議通過《準(zhǔn)則》,其一個很重要的指向,就是要讓全體黨員牢記“初心”。只有這樣,我們黨才能走得更好、更遠(yuǎn)。《準(zhǔn)則》將不僅僅規(guī)范黨內(nèi)政治生活,還將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)提供重要的制度保障。
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