一、基層現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)執(zhí)政能力在弱化，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，成為所謂“懸浮型”政府，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)之提出的新要求，境遇“尷尬”，主要表現(xiàn)在，一是問(wèn)題收集不起來(lái)，二是事情落實(shí)不下去。

（一）問(wèn)題搜集不起來(lái)

1.不知道哪些問(wèn)題該反映�，F(xiàn)在服務(wù)型政府的建設(shè)，跟以前催糧追款等工作內(nèi)容相比較，發(fā)生了根本性變化。如今擺在首要位置的“生態(tài)環(huán)境建設(shè)”“平安穩(wěn)定問(wèn)題”，倒回去一二十年，這些問(wèn)題根本不是事情。當(dāng)時(shí)這些問(wèn)題也沒(méi)有反映出來(lái)，大家也不是十分關(guān)注，但現(xiàn)在，某處垃圾沒(méi)有及時(shí)清運(yùn)，可能就是一個(gè)大事情。這就是隨著社會(huì)發(fā)展變化，關(guān)注關(guān)心問(wèn)題的變化，哪些是中心工作，哪些是重點(diǎn)，因宣傳溝通交流的缺位，問(wèn)題不明確。

2.不知道遇到問(wèn)題該向誰(shuí)反映。反映方式不明確，有時(shí)候群眾遇到問(wèn)題向部門(mén)反映，部門(mén)之間推諉扯皮，久拖不解決，反映人因多次“碰壁”，便不再反映。

（二）事情落實(shí)不下去

1.機(jī)關(guān)干部“走不出去”。工作發(fā)生變化以后，大量的資料表格，更多都是在辦公室來(lái)完成我們的工作任務(wù)。群眾有事兒，都是找上門(mén)來(lái)，到我們的辦公室找我們的干部，但是我們的干部，基本上是走不出去，更不用說(shuō)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)情況尋找問(wèn)題。

2.村干部“機(jī)關(guān)化”。村書(shū)記、主任走村串戶多一些，其次是涉及到矛盾糾紛調(diào)解的綜治專干，但是綜合服務(wù)專干很少下村，基本老百姓到辦公室辦低保、合作醫(yī)療等，村干部也在“機(jī)關(guān)化”。

3.合并村社后服務(wù)半徑增大。從04年合并村社后，產(chǎn)生一個(gè)新問(wèn)題，就是干部的服務(wù)半徑增大，干部對(duì)村情村況不熟悉。一個(gè)村四五千人，如果全部走訪一遍，要走訪很長(zhǎng)的時(shí)間，一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，也有幾百人，如果全部走訪一遍，原則上都要花上至少一天的時(shí)間，且純粹是“打水到井邊”。如果坐下來(lái)擺擺龍門(mén)陣，宣傳政策收集情況，可能一天時(shí)間根本走不到幾個(gè)院子。另外，對(duì)于村社干部而言，因工資待遇低，除了要完成村工作以外，還要養(yǎng)家糊口，不能全身心投入工作。因此，合并村社之后，很多工作是沒(méi)得辦法真正落實(shí)的。每個(gè)干部都很忙很辛苦，上面安排的工作“必須做了”，老百姓找到的事情“必須要解決了”，因此，一些可做可不做、可以放一放的工作，就被擱置。

（三）老生產(chǎn)隊(duì)優(yōu)勢(shì)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面，每個(gè)社都有兩本記賬本，新社一個(gè)賬本，老社一個(gè)賬本，習(xí)慣按老生產(chǎn)隊(duì)做賬；另外，村民“走人戶”，也是按老生產(chǎn)隊(duì)往來(lái)，五千年文化底蘊(yùn)沉淀出來(lái)的“人情”“血緣”“地緣”根深蒂固，很難改變。

這些問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)就是，情況發(fā)生了變化，我們干部的思維方式、工作方式，沒(méi)有緊跟已經(jīng)發(fā)生的變化。這些問(wèn)題就是我們當(dāng)前要面對(duì)的一些問(wèn)題。只有加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)與管理精細(xì)化，轉(zhuǎn)變工作方式，從源頭上解決實(shí)際問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)真正的長(zhǎng)治久安。

二、做實(shí)做細(xì)網(wǎng)格化管理

各職能部門(mén)都在實(shí)行的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，由于在網(wǎng)格劃分上沒(méi)有統(tǒng)一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面事實(shí)上仍舊是形成“七網(wǎng)八網(wǎng)”的格局，而且均以“條線”形式存在，壁壘分明。在此，就關(guān)于”做實(shí)””做細(xì)”網(wǎng)格化管理，談幾點(diǎn)思考。

（一）細(xì)分網(wǎng)格。以老生產(chǎn)隊(duì)劃分網(wǎng)格，1個(gè)老生產(chǎn)隊(duì)為1個(gè)小網(wǎng)格。

（二）精選人員。從長(zhǎng)期居住在相應(yīng)小網(wǎng)格內(nèi)的熱心服務(wù)群眾、公道正派、威望高的無(wú)職黨員、村民代表、離職村干部、退休人員中推選出網(wǎng)格義務(wù)信息員。

（三）下沉力量。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部駐村、村干部聯(lián)系社均到老社，分別擔(dān)任村網(wǎng)格管理員、鎮(zhèn)網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)處理包社里一切工作事務(wù)，并定期走訪。

（四）清單管理。梳理出工作清單，一是理出《網(wǎng)格基礎(chǔ)信息清單》，一個(gè)網(wǎng)格一張清單，包括網(wǎng)格內(nèi)所有人、事、物，網(wǎng)格管理員對(duì)照清單定期走訪；二是理出《信息員工作事項(xiàng)清單》，主要包括黨委政府中心重點(diǎn)工作，信息員對(duì)照清單關(guān)心關(guān)注轄區(qū)內(nèi)人、事、物動(dòng)態(tài)，本著“有事報(bào)事無(wú)事報(bào)平安”原則及時(shí)報(bào)和定期報(bào)送信息。

（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自交辦并定期不定期督查。

（六）整合資源。整合部門(mén)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全鎮(zhèn)“一張網(wǎng)”。

做實(shí)做細(xì)網(wǎng)格化，鎮(zhèn)村干部由過(guò)去“浮在面上”變?yōu)?ldquo;沉到下面”，由“被動(dòng)應(yīng)付”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)服務(wù)”，培養(yǎng)和鍛煉了干部做基層工作的能力。同時(shí)，也使工作在第一時(shí)間得到了落實(shí)、矛盾在第一時(shí)間得到了顯現(xiàn)、群眾意見(jiàn)在第一時(shí)間得到了反映，使廣大干部切切實(shí)實(shí)地承擔(dān)起了社會(huì)治理的責(zé)任，密切了黨群干群關(guān)系。

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