為貫徹落實好十八大以來習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆中央紀委七次全會精神，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進基層正風反腐，推動全面從嚴治黨向基層延伸，根據(jù)省、市、區(qū)紀委工作部署，并且按照《海珠區(qū)教育局落實兩個責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈海珠區(qū)推進基層正風反腐專項治理工作實施方案〕的通知》（海教廉建〔201*〕1號）要求，學(xué)校黨委決定在全校范圍內(nèi)開展推進基層正風反腐專項治理工作。特制定如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹十八大以來中央紀委和省、市、區(qū)紀委歷次全會工作精神，結(jié)合省、市、區(qū)關(guān)于開展基層黨員、干部違紀違法線索排查活動的部署和要求，繼續(xù)把“緊盯侵害群眾利益的六大問題線索”作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實“兩個責任"，以監(jiān)督執(zhí)紀強化治理，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴明紀律，切實維護人民群眾利益，增強人民群眾對全面從嚴治黨的獲得感。推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動我校紀律教育日�；�、制度化。形成學(xué)校黨委主抓、紀檢部門主辦、各部門配合、上下聯(lián)動、群眾參與的工作格局。

二、組織機構(gòu)

成立xx中學(xué)推進基層正風反腐專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記劉玉梅同志擔任，副組長由黨委委員、校長裘志堅同志、黨委委員、紀委書記、副校長王盟同志擔任，組員：紀律檢查委員會委員、各支部書記。下設(shè)辦公室（設(shè)在黨務(wù)辦公室），負責處理日常工作。

三、工作重點

按照要求，對各處室部門、各年級組、各科組及黨員干部開展自查自糾，重點圍繞“兩個責任”不力問題、違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題、損害群眾利益的突出問題、基層服務(wù)群眾方面的“為官不為”問題，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。

（一）落實兩個責任不力問題。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)、黨的組織生活不正常、對黨員監(jiān)督管理不嚴格、廉政風險防控機制不健全、選人用人不規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)紀問責失之于寬松軟等問題。

（二）違反中央八項規(guī)定精神和“四風"問題。特別是辦公用房超標、違規(guī)使用公務(wù)用車、違規(guī)公務(wù)接待和公款吃喝、違規(guī)公款旅游、違反政府采購或公開招標規(guī)定、私設(shè)“小金庫"、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。

（三）損害群眾利益的突出問題。特別是招生考試、教師招聘、崗位聘用、績效工資發(fā)放、違規(guī)補課、截留挪用專項經(jīng)費及捐資助學(xué)款等違紀違法問題。

（四）基層監(jiān)管、行政審批和服務(wù)群眾方面的“為官不為" 問題。領(lǐng)導(dǎo)干部對基層單位和群眾合法合理訴求推諉塞責、對職權(quán)范圍內(nèi)可以解決的問題能辦不辦等“不作為”問題，利用職務(wù)便利吃拿卡要、選擇性增加辦事流程等“亂作為”問題，不按規(guī)定受理或受理后不及時處理反饋、對歷史遺留問題不主動想辦法解決等“慢作為"問題。

四、主要措施：通過動員部署、自查自糾、線索處置、專項檢查、長效機制建設(shè)等措施，精準發(fā)力、取得實效。

（一）立足自查自糾，通過黨內(nèi)生活解決問題。全體黨員干部，要按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“帶著問題學(xué)、針對問題改”的要求，立足自我教育和自查自糾，通過黨內(nèi)組織生活開展批評和自我批評，認真查找并整改問題。要以學(xué)習(xí)貫徹黨章和《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》等紀律規(guī)定為重點，全面加強對基層黨員干部理想信念、法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀律要求的教育，切實增強黨員干部的紀律意識、政治素養(yǎng)和為民服務(wù)本領(lǐng)，提高自查自糾的主動性和自覺性。通過選樹先進典型，加強正面引導(dǎo)，弘揚職業(yè)精神，進一步增強黨員干部的宗旨觀念和群眾觀點；通過剖析反面典型，開展警示教育，構(gòu)筑抵御不正之風的底線。通過學(xué)習(xí)提高和教育整改，讓群眾感受到我校黨員干部實實在在的變化。

（二）依靠群眾參與，全面暢通公眾監(jiān)督渠道。加大校務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)信息公開力度，主動公開涉及群眾利益的各類政策、項目、資金、保障等方面信息，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)，充分調(diào)動群眾參與的積極性，推進監(jiān)督全覆蓋。在醒目位置設(shè)立監(jiān)督欄，并公示舉報電話，鼓勵群眾通過網(wǎng)絡(luò)、手機等方式表達訴求，方便群眾監(jiān)督。及時回應(yīng)群眾訴求，做到投訴有渠道、熱線保暢通、有問必有答。要完善行風評議和患者就醫(yī)體驗滿意度第三方評價機制，讓群眾來評價“集中整治”的效果。

（三）堅持挺紀在前，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。加強對問題線索的紀律審查，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分，抓早抓小，動輒則咎。對個人違紀違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策，主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理。要把正風反腐與激勵保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，建立健全容錯糾錯機制，依紀依法保障干部的申訴權(quán)利，對故意造謠、誣告者依紀依法嚴肅查處，支持保護廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

（四）強化查處問責，嚴格實行責任追究。學(xué)校紀委對侵害群眾利益的違紀問題線索進行深入排查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要全面梳理，建好臺賬，分類處置。學(xué)校將通過約談交辦、發(fā)函督辦等方式，推動查處工作。對性質(zhì)比較嚴重、影響比較惡劣或群眾反映強烈的典型問題進行重點跟蹤督辦。對侵害群眾利益行為嚴格實行責任追究，對“兩個責任”落實不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或?qū)ν怀鰡栴}整治工作不力、走過場以及突出問題隱瞞不報、查處問題不認真、責任追究不到位等問題，要強化正風反腐，嚴格進行問責。

五、實施步驟

推進基層正風反腐自查自糾工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進行，由紀律檢查委員會、黨辦牽頭組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各負其責，組織落實。

（一）動員部署（201*年5月）

制定《xx中學(xué)推進基層正風反腐自查自糾工作方案》，明確工作任務(wù)和措施，落實責任部門和責任人，層層細化責任清單，建立工作臺賬。工作方案由學(xué)校黨委書記、紀檢書記簽名背書，報送局落實兩個責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局紀監(jiān)審科）

（二）自查自糾（201*年5月至7月）

按照推進基層正風反腐自查自糾工作方案的要求，集中用3個月的時間，查找存在問題、提出整改措施、核查問題線索并填報《海珠區(qū)教育系統(tǒng)基層單位推進正風反腐自查自糾情況報表》，月報表由黨組織主要負責人、紀檢委員簽名背書，分別報送局落實兩個責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局紀監(jiān)審科）。

（三）線索處置（201*年6月至201*年1月）

梳理群眾投訴反映的問題。一是通過信訪舉報、信箱、海珠“ 12345 "政府服務(wù)熱線等渠道，及時收集問題線索，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度；二是通過接辦區(qū)收集《反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息》及新聞媒體曝光的作風問題，拓展線索來源；三是收集人大代表、政協(xié)委員、校務(wù)監(jiān)督委員會、特約教育督導(dǎo)員等社會監(jiān)督力量反映的問題，發(fā)揮好“監(jiān)督哨兵"的作用。加強作風問題分類梳理和分析研究，對重要問題線索實行臺賬管理、重點處置、專項督辦。

（四）專項檢查（201*年10月至11月）

以自查自糾工作開展情況、自查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況以及局落實兩個責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)辦督辦問題的整改、追責情況為重點，組織重點巡察和交叉檢查。局紀檢監(jiān)察部門將基層單位開展正風反腐專項治理、推動落實全面從嚴治黨工作情況納入迎接區(qū)委巡察工作的重要內(nèi)容，實現(xiàn)正風反腐專項治理工作全覆蓋。整合各單位紀檢小組和校務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督力量，組織開展正風反腐專項治理工作交叉檢查。

（五）長效機制建設(shè)（201*年5月至12月）

總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗，堅持以查處促監(jiān)督，以監(jiān)督促長效，強化正風反腐專項治理工作，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要針對專項治理工作暴露的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，著力從制度上找原因、想辦法、求突破，在制度機制上建立防火墻。屬于制度不健全的，要及時完善相關(guān)制度，進一步堵塞漏洞；屬于工作機制不完善或制度執(zhí)行不力的，要改進督促落實機制，強化監(jiān)督管理。

六、工作要求

（一）壓實主體責任。學(xué)校黨委要切實擔起推進基層正風反腐工作的主體責任，要將正風反腐專項治理工作作為今年落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任的主要抓手，明責履責，層層傳導(dǎo)壓力，確保推進基層正風反腐各項工作落到實處。學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、領(lǐng)導(dǎo)、開展工作，采取現(xiàn)場約談、明察暗訪及接受信訪舉報等方式，適時對學(xué)校工作進行督導(dǎo)檢查。

（二）加大執(zhí)紀力度。堅持紀在法前，善用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)"。要加大執(zhí)紀審查工作力度，對重點問題精準發(fā)力、嚴格執(zhí)紀、善作善成。

（三）加強請示報告。各部門要根據(jù)要求，定期報告工作進展情況和有關(guān)報表；遇到政策性問題要及時請示報告，由學(xué)校黨委統(tǒng)一研究解決。

（四）強化宣傳教育。通過各種宣傳途徑，發(fā)動廣大干部職工參與集中治理，積極建言獻策，營造良好輿論氛圍。

中共xx中學(xué)委員會

中共xx中學(xué)紀律檢查委員會

201*年5月30日

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