同志們：

這次會議，對學習貫徹全省市縣區(qū)直機關工委書記座談會精神非常重要，對研究解決我市機關黨建存在問題、部署推進下步工作非常必要。剛才，我們集中觀摩了**單位的黨建工作檔案，**單位作了交流發(fā)言，這些做法立足實際、注重創(chuàng)新，各有側重、各具特色，值得學習借鑒。陳書記通報了前期機關黨建工作檢查情況，劉書記對下步工作進行了部署安排，內容具體、要求明確，各部門單位務必不折不扣地抓好落實。

對開好這次會議，市委常委、組織部部長姜仕禮同志高度重視，親自審閱了方案，提出了明確要求。下面按照姜部長的要求，結合下步工作，我講三點意見。

一、以正確的站位認識機關黨建

機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，占有舉足輕重的地位，發(fā)揮著示范帶動作用。習近平同志早在201*年就明確指出“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭”，201*年他在國土資源部專題調研機關黨建時，又強調各級黨和國家機關黨組織要在“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織、建設一流隊伍”中“走在前、作表率”。各級機關作為經濟社會發(fā)展的指揮部、參謀部和排頭兵，黨員干部最集中、權力責任最集中，理應在推進全面從嚴治黨中走在前列、作出表率。近年來，特別是市直部門單位黨組（黨委）書記工作會議召開以來，各部門單位黨組（黨委）強化主體主責意識，扎實推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以“富民興臨我有責、我為發(fā)展解難題”主題實踐活動為抓手，團結和帶領黨員干部圍繞中心、服務大局，在保障和促進全市經濟社會發(fā)展中做了大量卓有成效的工作，較好地發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年4月，省直機關工委在費縣召開全省機關黨的建設研究工作暨“費縣模式”觀摩會議；在剛剛結束的全省市縣區(qū)直機關工委書記座談會上，市委市直機關工委和費縣機關工委分別作了大會發(fā)言。可以說，我市的機關黨建工作走在了全省的前列，為其他領域的黨建工作作出了表率。下一步，要在總結經驗的基礎上繼續(xù)探索，進一步認清形勢、勇挑重擔，在抓黨建、謀跨越、促發(fā)展上當先鋒、打頭陣，為實現(xiàn)市委提出的“到2020年與全省同步全面建成小康社會，綜合實力進入全省第一方陣”的奮斗目標提供堅強的思想和組織保證。

二、以科學的方法抓實機關黨建

抓工作要講究方式方法，科學的方法能夠取得事半功倍的效果。機關黨建工作也是如此，具體工作中要把握好四個方面。

一是堅持問題導向。實踐證明，從薄弱環(huán)節(jié)入手，以創(chuàng)新手段破解難點問題，是提升黨建工作整體水平的根本途徑。當前，機關黨建工作中還存在一些亟待解決的問題，比如，有的部門單位黨組（黨委）重業(yè)務輕黨建，黨建工作與中心工作、干部隊伍建設不融合、不接軌的問題；有的部門單位班子成員“一崗雙責”履行不到位，認為抓黨建是“一把手”和分管同志的事，機關內部抓黨建的力度層層遞減的問題；部分部門單位仍然存在的基層組織生活不經常、不嚴肅、不規(guī)范的問題；多數(shù)機關抓黨建辦法不多、方法不活的問題；機關黨員干部黨員意識不強、作用發(fā)揮不明顯的問題，等等。對于這些問題，大家要正確對待，認真解決。首先要強化問題意識，要全面了解本部門單位黨建工作現(xiàn)狀，找準工作的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，敢于面對問題，勇于解決問題，防止“木桶效應”。其次要堅持分類推進。針對老問題與新問題、共性問題與個性問題、表面問題與深層次問題，要多從工作思路上反思，從方式方法上分析，從制度機制上改進，真正補齊短板，全面進步。三要敢于抓難碰硬。要迎難而上，以“功成不必在我”的胸襟，主動圍繞熱點難點問題，謀思路、抓推進、求突破，以“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，相信只要大家堅定信心，持之以恒地抓下去，一定能有所收獲。今年，我們在黨組（黨委）書記中開展的抓基層黨建“突破項目”，目的就是想通過各級黨組（黨委）書記來親自推動破解黨建工作難題，提升黨建工作水平。

二是突出工作重點。機關黨建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設五個方面，對于大的系統(tǒng)單位，還覆蓋到機關自身、下屬單位等不同層面，工作頭緒多、任務重。因此，要在統(tǒng)籌推進的基礎上，進一步突出重點，抓住關鍵，聚焦主業(yè)主責，集中抓好落實。一方面，要不折不扣地落實好市里的重點任務。今年機關黨建的核心任務就是推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作，要重點在三個方面下功夫：在“學”上，要認真抓好理論學習中心組和機關學習日、主題黨日制度的落實，創(chuàng)新學習方式，拓寬學習渠道，真正讓黨員學進去、記得住、有收獲。在“做”上，要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用，積極搭建載體平臺，廣泛開展“富民興臨我有責、我為發(fā)展解難題”主題實踐活動，實行黨員奉獻積分制管理，引導黨員亮身份、作承諾，切實發(fā)揮先鋒模范作用；要著力建設過硬支部，進一步細化過硬支部建設的具體標準，讓黨支部明確“抓什么、怎么抓”，確保思想政治工作、從嚴教育管理黨員、團結服務群眾等職能職責真正落到支部、取得實效。在“改”上，要定期組織黨員開展“黨性體檢”，深入開展“黨員畫像”活動，健全完善黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的長效機制。另一方面，要統(tǒng)籌推進好本部門單位黨建重點工作。具體到每個部門單位也有自己的工作側重點，所以，要注意統(tǒng)籌兼顧，搞好結合，不能平推平擁，眉毛胡子一把抓，要充分考慮人力、物力、財力、時間等要素，合理擺布工作力量，分階段、有重點地抓好落實，確保機關黨建各項重點工作壓茬推進、整體提升、見到成效。

三是強化品牌意識。一件商品有了品牌才會被人熟知，機關黨建工作同樣也需要品牌的力量，才能更具影響力和感染力。要堅持用高標準培樹品牌。“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下”，每一項工作，只有堅持高標準、嚴要求，才能夠取得較好的結果。抓機關黨建工作更是這樣，只有把目標和要求定高，一開始就立足抓出“全市最好”“全省最好”甚至是“全國最好”，才能取得比較理想的成效，而這個打造精品的過程，就是品牌的形成過程。二要堅持用創(chuàng)新思維打造品牌。要跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，大視野、全方位、新角度地謀劃機關黨建工作，從工作創(chuàng)新中找到品牌打造的靈感。比如，可以探討“互聯(lián)網+黨建”的模式，綜合運用互聯(lián)網、手機、微博、微信等新媒體加大黨建工作覆蓋，提高監(jiān)管黨建工作效率。比如，可以創(chuàng)新黨課形式，改變單純在室內舉辦的模式，走出機關，到基層單位上“實踐黨課”，實現(xiàn)由灌輸式教育向探索式教育的轉變。還比如，在激勵關懷黨員方面，改變傳統(tǒng)只幫錢幫物的形式，在思想關懷上想辦法，為黨員過政治生日，增強黨員榮譽感，等等。三要善于總結提煉品牌。很多時候，我們更加關注埋頭苦干，往往疏于總結，工作做了很多，卻平淡無奇，效果一般。這就需要我們，平時注重邊實踐邊總結，在總結中研究工作，從而更好地推動工作，提煉出具有本部門單位特色的黨建品牌。比如，省里推廣的我們的“費縣模式”，并沒有什么奪人眼球的創(chuàng)新，主要就是把日常工作進行了系統(tǒng)的總結提煉。四要積極宣傳推介品牌。要通過新聞媒體報道、召開經驗交流會等方式，大力宣傳機關黨建品牌，發(fā)揮品牌的示范引領作用，努力形成“一系統(tǒng)一品牌、一支部一特色”的機關黨建格局，不斷提高我市機關黨建品牌效用。

四是服務中心大局。黨建工作只有服務大局、服務中心，才有生命力。當前，機關黨建工作一個很大問題就是“就黨建抓黨建”，黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”。要解決這個問題，就要做好結合文章，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把開展黨建工作與發(fā)揮好部門的職能作用、與促進市委中心工作落實緊密結合起來，找準工作的切入點和突破口，更好地服務全市改革發(fā)展大局。一要與市委中心工作相結合。當前，我市正處在全面建成小康社會的決勝階段和實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期，適應引領新常態(tài)、踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)新舊動能轉換，任務十分艱巨。要充分發(fā)揮機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領黨員干部積極參與“三引一促”、企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、新舊動能轉換、商城國際化等重點工作，特別是圍繞組織好當前正在開展的“富民興臨我有責、我為發(fā)展解難題”主題實踐活動，引導廣大黨員進行對標自查，厘清在服務全市發(fā)展中應承擔的責任，做到帶頭認領任務、帶頭真抓實干，推動形成破解難題、加快發(fā)展的強大合力。二要與發(fā)揮部門職能作用相結合。要認真履行部門職責，踐行黨組織和黨員承諾，在解決好勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、住房保障、食品安全等群眾普遍關注的民生問題中積極發(fā)揮作用。要以“第一書記”抓黨建促脫貧為抓手，整合資源、當好后盾，為堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。三要與作風建設相結合。要圍繞抓好機關效能提升，深入開展“為官不為”專項整治，堅決糾正“臉好看事難辦”、“中梗阻”、“慵懶散”等問題，真正在基層群眾中樹立起黨員干部為民務實清廉的良好形象。要大力深化聯(lián)系和服務群眾工作，組織機關黨員深入一線、深入群眾，著力做好矛盾糾紛排查化解、群眾性文明創(chuàng)建、移風易俗等工作，充分發(fā)揮黨員在促進社會和諧穩(wěn)定中的先鋒作用。

三、以嚴格的責任落實推動工作落地

抓好機關黨建工作，關鍵在加強領導，核心在落實責任。各級各部門單位黨組（黨委）要進一步增強管黨治黨意識，履行管黨治黨職責，以更嚴格的標準、更務實的作風推動機關黨建各項任務落實落地。

一要強化責任落實。要堅持用責任制管責任人、用責任人帶一班人，堅持一級抓一級、層層抓落實，努力做到責任到位、措施到位、工作到位。各部門單位黨組（黨委）要把黨建工作擺上重要位置，納入機關工作整體布局，定期聽取匯報，研究解決問題，指導推動工作；要按照抓機關帶基層的工作思路，在認真抓好部門自身黨建工作的同時，切實履行好對所屬企事業(yè)單位黨建工作的督促檢查責任，真正做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。黨組（黨委）書記作為黨建第一責任人，要強化履行主體責任的角色意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調，履行領導責任、用人責任、保障責任、管理責任；其他班子成員要認真落實“一崗雙責”，把抓工作和帶隊伍統(tǒng)一起來，對分管的領域、科室、人員，既要管工作又要管思想，確保工作得促進、隊伍得提高；機關黨組織書記尤其是專職副書記是機關黨建的直接責任人，是黨建工作的組織者、實施者、推動者，承擔著日常教育管理和監(jiān)督服務黨員的具體工作，要積極主動地開展工作，敢抓敢管，善抓善管，切實承擔起推動黨建工作落實的具體責任。市縣機關工委要切實履行領導指導之責，凝聚抓機關黨建的工作合力。

二要強化基礎保障。黨建工作要想抓實抓好，基礎保障必須要跟上，也就是要有經費、有人員、有場所。對于機關黨建來說，我認為最關鍵最突出的還是要解決好“有人辦事”的問題，也就是要建強機關黨務工作者隊伍。各部門單位黨組織要切實把政治素質高、工作能力強的人員選拔到黨務干部崗位上，配齊配強黨務工作者隊伍，杜絕以往個別單位將機關專職副書記、黨務工作者作為解決干部職級待遇的途徑。要加強教育培訓力度，在市直機關工委業(yè)務培訓的基礎上，各部門單位每年都要對部門系統(tǒng)內部基層黨務工作者進行全員培訓，綜合利用專家講、相互學、外出看等方式，提高他們的綜合素質和履職能力。要有計劃地落實黨務干部與行政業(yè)務干部的雙向交流，對業(yè)績突出的要大膽選拔使用，對不適應崗位要求的要及時調整，切實增強黨務干部隊伍的活力。

三要強化督查考核。要建立常態(tài)化督導機制。通過日常督查、隨機督查和集中督查等形式，加強對機關黨建工作的領導指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實；要發(fā)揮好市直機關黨建工作聯(lián)系片區(qū)制度的作用，對安排部署的重點工作任務，以片區(qū)為單位，強化工作指導，加強學習交流，定期督促檢查。要落實好述職評議考核制度。不斷改進和完善考核辦法，加大日常考核和差異化考核力度，督促各級黨組織書記抓在經常、嚴在日常；要進一步用好會議述職考核這種形式，突出書記親自抓的核心要義，在基層黨組織書記中全面推行會議述職考核，切實通過述職評議考核傳導壓力、激發(fā)動力。要強化激勵問責。把抓基層黨建工作情況作為評價領導班子和黨組（黨委）書記工作是否稱職的重要標準，在干部使用、評先樹優(yōu)等方面予以充分體現(xiàn)；不斷加大機關黨建在部門單位經濟社會綜合考核中的比重，對考核成績靠前的，進行單項表彰；考核成績靠后的，部門單位主要負責人年度考核不得評為“優(yōu)秀”等次，繼續(xù)落實好市委主要領導約談制度，切實發(fā)揮好考核指揮棒作用。

同志們，做好新形勢下的機關黨建工作責任重大，使命光榮。我們要在市委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，努力開創(chuàng)機關黨建工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

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