各黨（總）支部：

為認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面加強我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地密切黨群、干群關(guān)系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)xxxx市委組織部《關(guān)于在全市村級組織中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的實施方案》（zzz【zzz】30號）的文件要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)村級組織中開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動�，F(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力增強農(nóng)村基層組織建設和廣大黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識，切實解決村級組織建設和財務管理中存在的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題，推動村級組織建設走上規(guī)范化管理軌道，為社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村和諧社會建設提供強有力的組織保證。

二、主要任務

通過開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，建強村級班子，規(guī)范財務管理。健全各項制度，實現(xiàn)村級組織建設“五個一”目標。

1、建設一個好的村級領(lǐng)導班子，尤其要選好一個村支書。班子配備合理，凝聚力、戰(zhàn)斗力強；村支書作風民主，服務意識強、工作能力強，能夠團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部和群眾，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，推動本村經(jīng)濟和社會事業(yè)更好更快地發(fā)展。

2、培養(yǎng)鍛煉一支好的隊伍。組織建設規(guī)劃，工作到位，共產(chǎn)黨員能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用；村干部創(chuàng)業(yè)意識強，經(jīng)營能力強，能夠充分發(fā)揮示范引導作用。共青團、婦聯(lián)、民兵等基礎組織都能發(fā)揮應有作用。

3、選準一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子。發(fā)展思路明確，制定了村級發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；結(jié)合本村實際，選準、培植1—2個特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)；村級集體經(jīng)濟得到較快發(fā)展。

4、完善一個好機制。建立村班子任期目標責任制、村干部崗位目標責任制、黨員服務承諾制以及“雙述雙評”、“聯(lián)點聯(lián)戶”等制度，增強黨員干部責任感，拓寬聯(lián)系和服務群眾渠道。

5、健全一套好的管理制度。建立包括“三會一課”制度、無職黨員設崗定責制度、民主評議黨員制度等黨內(nèi)活動制度；支部會、村民代表會議、村民理事會等民主決策、民主管理制度；村務公開、村帳鎮(zhèn)管等民主理財制度，使村級各項工作逐步在走上制度化、規(guī)范化軌道。

三、方法步驟

1、宣傳發(fā)動（6月10日—6月15日）。分別召開村組干部會、黨員會和群眾大會，廣泛宣傳開展村級組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動目的意義，使之家喻戶曉、人人皆知，積極教育引導廣大黨員干部群眾投身到村級組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中來。

2、調(diào)查摸底（6月16日—6月19日）。指導小組深入各村，采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查表和設立意見箱等多種方式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾對支部班子和黨員干部的意見，同時，支部班子和黨員干部個人分別進行自我剖析，找差距、找不足、找原因。通過深入的調(diào)查摸底，找準村班子和黨員干部個人存在的問題和不足。

3、專項審計（6月20日—6月26日）。

在調(diào)查摸底的基礎上，對一些群眾反映問題比較多，財務管理混亂的村委會開展財務專項審計檢查。審計檢查財務資金管理和使用是否符合財經(jīng)法規(guī)，財務制度是否健全，帳目是否規(guī)范，是否存在非法挪用等違法違紀行為。審計檢查完畢后，由“爭先創(chuàng)優(yōu)”指導小組針對存在的問題進行梳理、歸類；對審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，提出整改措施，并就村組財務管理向鎮(zhèn)黨委、政府提出意見和建議。

4、集中創(chuàng)建（6月27日—8月31日）。根據(jù)村班子和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀，區(qū)別不同情況，采取相應的創(chuàng)建措施。在思想建設上，加強馬克思主義理論學習，加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，堅持用科學發(fā)展觀來指導農(nóng)村實踐，使支部班子和村級干部真正成為黨的路線、方針、政策的堅定執(zhí)行者；使農(nóng)村黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。在組織建設上，對村級班子配備不全的，要按照有關(guān)程序配齊配強；對村級班子內(nèi)部拉幫結(jié)派，內(nèi)耗嚴重的，要及時進行調(diào)整；對于工作不稱職、濫竽充數(shù)的干部要及時進行更換。進一步拓寬干部選任渠道，注重從農(nóng)村致富能人、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商人員以及非公有制經(jīng)濟組織優(yōu)秀經(jīng)驗管理者選拔村干部。繼續(xù)開展“三培兩帶”活動，注重把那些年紀輕、素質(zhì)好、有膽識、懂經(jīng)濟、會管理的致富能手納入后備干部隊伍。加強培訓，不斷提高農(nóng)村基層干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項政策的能力、依法辦事的能力、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力。在作風建設上，適應農(nóng)村稅費改革和新農(nóng)村建設的要求，實現(xiàn)角色定位由管理者向服務者轉(zhuǎn)變，工作重點由收費征稅向服務生產(chǎn)發(fā)展、群眾生活和新農(nóng)村建設轉(zhuǎn)變，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題。在制度建設上，對制度不健全的要建立健全相關(guān)制度；對帳目存在問題的，要組織相關(guān)專業(yè)人員進行審計，經(jīng)濟確有問題的，該退賠的退賠，該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分。

5、總結(jié)提高（9月1日―9月10日）。對開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動進行全面總結(jié)，對活動中反映出來的問題進行梳理歸納，落實整改措施，完善工作制度，建立加強和改進農(nóng)村基層黨的建設工作長效機制，并進一步借鑒經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化成果，向全鎮(zhèn)推廣。

四、工作要求

1、為加強領(lǐng)導，成立石灘鎮(zhèn)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動工作指導小組。

組 長：xx

副組長：xx

成 員：xxxx。

各黨（總）支部要充分認識開展村級組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的重要意義，消除思想顧慮，切實把開展村級組織“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動納入重要議事日程，大力支持和協(xié)助指導小組開展工作，各有關(guān)村都要全力配合。

2、各村黨組織要切實負起責任，做好干部群眾的思想工作，主動參與“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，實事求是反映真實情況，對人為設置障礙、干擾“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的人和事要嚴肅處理。

3、指導小組成員要按照實事求是的原則，堅持做到公開、公開、公正，認真履行各自的工作職責，扎扎實實做好各項工作，確保活動取得實際成效。

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