201*年全市國(guó)稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)一系列重大決策部署，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的主題，進(jìn)一步解放思想創(chuàng)新思路，深化稅源稅基管理，落實(shí)稅收調(diào)控措施，優(yōu)化稅收服務(wù)舉措，營(yíng)造良好治稅環(huán)境，大力推進(jìn)文化國(guó)稅、素質(zhì)國(guó)稅、創(chuàng)新國(guó)稅和平安國(guó)稅建設(shè)，為促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)美好新××作出新貢獻(xiàn)。
圍繞上述思路，在今年工作中，要在以下幾個(gè)方面下好功夫：
在稅源管理上下功夫。要強(qiáng)化責(zé)任區(qū)管理，掌握更多更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，在防止走逃、加大欠稅管理和稅負(fù)提升方面研究新的管理辦法。大模版運(yùn)用要加快，管理員講評(píng)要求實(shí)效，專(zhuān)業(yè)化管理水平要提升，管戶(hù)與管事要相互銜接促進(jìn)，稅收管理員崗位要試行競(jìng)崗�，F(xiàn)有的模型參數(shù)指標(biāo)要運(yùn)用到日常工作中，評(píng)估模型要簡(jiǎn)單通俗化，便于操作。對(duì)評(píng)出的問(wèn)題要研究長(zhǎng)效管理措施，人員力量要到位，技術(shù)辦法要跟上。四聯(lián)動(dòng)要有新舉措。要進(jìn)一步完善制度，落實(shí)責(zé)任，真正在成效上下功夫，盡可能防范和減少企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
在落實(shí)政策上下功夫。要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為己任，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)把國(guó)稅工作融入××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度”以及改善宏觀調(diào)控的要求，全面貫徹落實(shí)好“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)稅收法制建設(shè)，深化稅源稅基管理，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高政府公共服務(wù)的能力和水平提供財(cái)力保障。*_范文#@目錄!網(wǎng)~
在稅收服務(wù)上下功夫。要幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，真正為納稅人護(hù)航，做納稅人合法利益的忠實(shí)維護(hù)者。要在提高服務(wù)質(zhì)效上下功夫，做到充分運(yùn)用質(zhì)效系統(tǒng)，真正起到監(jiān)控作用。要在開(kāi)展項(xiàng)目化服務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)性調(diào)研上下功夫，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展政策解讀，加強(qiáng)納稅人培訓(xùn)，任務(wù)要明確，責(zé)任要到人，務(wù)求收到實(shí)效。此外，通報(bào)通繳功能還要優(yōu)化，辦稅服務(wù)廳資源整合和人員配備也要加強(qiáng)研究。
在績(jī)效管理上下功夫。要進(jìn)一步明確個(gè)人與組織的績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)相互溝通，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，指出努力方向，督促全體國(guó)稅干部持續(xù)改進(jìn)，共同進(jìn)步。通過(guò)更深入研究和建立適合國(guó)稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和要求的管理辦法，激勵(lì)廣大干部職工既要愛(ài)崗、更要敬業(yè)，提高工作積極性和主動(dòng)性。
在干部全面發(fā)展上下功夫。要加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，提高人員素質(zhì)，提升執(zhí)行力，做好該做的事，做好能做好的事。要有創(chuàng)新意識(shí)，勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流。確保整個(gè)隊(duì)伍在政治、經(jīng)濟(jì)、生活上都安全不出事，努力把××國(guó)稅打造成文化國(guó)稅、素質(zhì)國(guó)稅、創(chuàng)新國(guó)稅和平安國(guó)稅。
新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，對(duì)我們提出了新要求。我們要堅(jiān)持從全局的高度想問(wèn)題、謀思路、促發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)抓好新年度的各項(xiàng)國(guó)稅工作。具體工作內(nèi)容可歸納為“發(fā)揮三個(gè)職能、打造四型國(guó)稅”。8*范$y文&%$目錄d#網(wǎng)@3
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮組織收入工作職能，努力保持稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)
今年上級(jí)下達(dá)我市的國(guó)稅收入指導(dǎo)性計(jì)劃是20.23億元，增幅為7.5%。由于地方政府對(duì)財(cái)力的需求較大，市委市政府要求今年全市財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)20%以上,國(guó)稅增長(zhǎng)幅度為22%。由于上半年仍處于政策調(diào)整的過(guò)渡期，經(jīng)濟(jì)增幅的回落將嚴(yán)重制約稅收增長(zhǎng)。對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的形勢(shì)，又要看到經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本面不會(huì)變。既不能悲觀失望，也不能有絲毫的盲目樂(lè)觀，越是在困境中，越是要振奮精神，越是要擔(dān)負(fù)起職責(zé)，不辱為國(guó)聚財(cái)?shù)某绺呤姑?/p>
1．正確把握稅收收入形勢(shì)。今年組織收入的形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型和稅收政策調(diào)整會(huì)帶來(lái)稅收減少，去年某些特殊的增收因素今年不復(fù)存在。同時(shí)也應(yīng)該看到，中央一系列宏觀調(diào)控措施，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)在更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多年來(lái)我們國(guó)稅系統(tǒng)積累了許多行之有效的征管措施和經(jīng)驗(yàn)，為依法加強(qiáng)稅收征管提供了可靠保障。因此，我們要堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，確保圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。
2．認(rèn)真貫徹組織收入原則。要遵循經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系。在收入困難的情況下，要著眼于征納和諧，高度關(guān)注稅收政策的落實(shí)，決不能搞“延緩抵扣、提前做銷(xiāo)售”等收過(guò)頭稅行為。要旗幟鮮明地貫徹落實(shí)依法征稅的組織收入原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理。嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量考核，逐步實(shí)現(xiàn)收入工作由計(jì)劃管理向轉(zhuǎn)變。
3．加強(qiáng)組織收入工作的宣傳和引導(dǎo)。要建立與政府有關(guān)職能部門(mén)間正常的溝通渠道，主動(dòng)、及時(shí)向地方政府反映經(jīng)濟(jì)稅源情況及增減原因分析，爭(zhēng)取各級(jí)黨政和相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)稅工作的理解和支持。內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的目標(biāo)管理，認(rèn)真抓好稅收計(jì)劃的制定、分解和落實(shí)。在關(guān)注收入總量的同時(shí)，更要關(guān)注收入質(zhì)量，以稅源指標(biāo)為主，科學(xué)評(píng)價(jià)組織收入工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)組織收入工作水平的提高。
4．加強(qiáng)稅收分析與預(yù)測(cè)。要全面開(kāi)展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。
密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問(wèn)題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施
今年1月開(kāi)始，一批與納稅人密切相關(guān)的重大稅收政策逐步實(shí)施。內(nèi)容包括：增值稅向“消費(fèi)型”全面轉(zhuǎn)型、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅納稅期限延長(zhǎng)、出口退稅率調(diào)整、成品油稅費(fèi)改革實(shí)施、資源綜合利用產(chǎn)品獲免增值稅、以及小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)低為3%等等。另外，將納稅申報(bào)期限從10日延長(zhǎng)至15日。上述稅收政策的調(diào)整，是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而采取的積極財(cái)政政策的一部分。我們要不折不扣地將國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收調(diào)控措施落實(shí)到位。
1．加強(qiáng)稅制改革和政策調(diào)整的宣傳解讀。要在組織好基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全面準(zhǔn)確地把握各項(xiàng)政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)各界加強(qiáng)政策宣傳，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)稅制改革和政策目標(biāo)的理解，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)的發(fā)展信心。要把新修訂的增值稅條例和實(shí)施細(xì)則作為宣講解讀的重要內(nèi)容，讓企業(yè)了解增值稅轉(zhuǎn)型的政策內(nèi)容和具體操作方法，確保企業(yè)能夠熟練地掌握和運(yùn)用轉(zhuǎn)型政策，提高自我發(fā)展能力。同時(shí)，要加強(qiáng)稅收信息的采集、整理和報(bào)送，及時(shí)為上級(jí)局和各級(jí)黨委政府反饋稅收調(diào)整在基層的動(dòng)態(tài)和企業(yè)的反映。
2．確保稅制改革各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要結(jié)合貫徹新企業(yè)所得稅法，完善企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)施辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，增強(qiáng)可操作性，加大政策扶持力度。要認(rèn)真落實(shí)新修訂的增值稅條例及實(shí)施細(xì)則中有關(guān)調(diào)低小規(guī)模納稅人征收率和提高個(gè)體工商戶(hù)增值稅起征點(diǎn)的政策，結(jié)合做好年度“雙定”工作，及時(shí)調(diào)整核定征收戶(hù)的稅款定額，把減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)政策真正落實(shí)到位。
3．增強(qiáng)稅收優(yōu)惠激勵(lì)的促進(jìn)效能。要積極引導(dǎo)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型的有利發(fā)展機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投入力度，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。落實(shí)新企業(yè)所得稅法的各項(xiàng)配套制度，營(yíng)造各類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。利用鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持新辦三產(chǎn)企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)和福利生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，積極拓展再就業(yè)渠道，擴(kuò)大企業(yè)吸納勞動(dòng)力容量。要用好職工教育培訓(xùn)費(fèi)用的列支政策，鼓勵(lì)企業(yè)在限、停產(chǎn)期間加大職工教育培訓(xùn)力度，延緩和減少對(duì)職工的裁減。要充分運(yùn)用所得稅預(yù)繳政策，幫助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)緩解資金壓力，積極支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要積極兌現(xiàn)落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大稅收支持“三農(nóng)”建設(shè)的力度。
4．強(qiáng)化出口退稅的政策功效。要大力支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，在分類(lèi)管理基礎(chǔ)上擴(kuò)大“先退稅后核銷(xiāo)”的管理范圍；鼓勵(lì)有市場(chǎng)的企業(yè)帶動(dòng)同業(yè)企業(yè)擴(kuò)大出口；支持船舶企業(yè)的出口，對(duì)出口船舶按照工程進(jìn)度實(shí)行“先退稅再結(jié)算”的辦法。在防范了出口騙稅的同時(shí)，加強(qiáng)出口貨物征退稅銜接，簡(jiǎn)化退稅程序，加快退稅進(jìn)度，緩解出口企業(yè)資金壓力。&*范$#文&%$目錄##網(wǎng)@!
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮稅源聯(lián)動(dòng)管理職能，深入推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化專(zhuān)業(yè)化管理
在年初召開(kāi)的全省國(guó)稅上，省局領(lǐng)導(dǎo)明確提出“樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念”的新要求。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理作為當(dāng)前國(guó)際通行的稅收管理理念，涵蓋了稅收征管的方方面面和全過(guò)程。對(duì)此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加深對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)習(xí)理解，準(zhǔn)確把握稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理論實(shí)質(zhì)，抓住實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)管理引入稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)的全過(guò)程，通過(guò)深化稅源聯(lián)動(dòng)管理，深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理，進(jìn)一步提升稅源稅基監(jiān)控的整體水平。
1．建立稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。建立稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，必須從事務(wù)性的行政管理向以確定風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)舉措、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別排序以及管理資源優(yōu)化配置和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控評(píng)估等轉(zhuǎn)變。一是繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，研究制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃和分階段稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的工作重點(diǎn)。二是注重規(guī)律把握，分地區(qū)、分行業(yè)、分企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)特征的篩選、分類(lèi)、歸納和描述，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)選稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，健全、完善稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)。三是科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。要深入研究不同時(shí)期主要稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，牽頭組織行業(yè)評(píng)估、跨地區(qū)聯(lián)評(píng)、匯算清繳會(huì)審、執(zhí)法檢查等管理要求較高的事項(xiàng)。
2．提高聯(lián)動(dòng)管理整體效能。要進(jìn)一步鞏固和完善市局與分局的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)基層聯(lián)動(dòng)管理工作。市局機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)動(dòng)管理的指導(dǎo)、幫助、督查工作，對(duì)上級(jí)發(fā)布的信息要進(jìn)行梳理整合，避免不做分辨、不分輕重緩急地層層累加�；鶎臃志忠袚�(dān)起對(duì)各類(lèi)異常信息的按戶(hù)歸集和稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，統(tǒng)籌安排管理措施，分解到崗，分解到人。聯(lián)動(dòng)成員部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)同配合意識(shí)，落實(shí)好各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)議事制度，整合工作重點(diǎn)，提高協(xié)同運(yùn)作能力。同時(shí)，有效拓展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，密切與地稅、工商、金融、外管、統(tǒng)計(jì)及發(fā)改委等部門(mén)的溝通協(xié)作，提高資源共享度。
3．繼續(xù)深化稅收分析工作。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問(wèn)題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。要從稅源管理需要出發(fā)，進(jìn)一步梳理稅收分析事項(xiàng)，通過(guò)設(shè)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)性指標(biāo)，探索建立行業(yè)稅收分析模型，從宏觀和微觀層面實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，查找管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，促進(jìn)潛在稅源向現(xiàn)實(shí)稅收轉(zhuǎn)化。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目重點(diǎn)稅源的管理與服務(wù)，充實(shí)完善重大項(xiàng)目重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，定期開(kāi)展重大項(xiàng)目稅收存量分析、重點(diǎn)稅源質(zhì)量分析。本文來(lái)自
4．積極推進(jìn)稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步深化責(zé)任區(qū)建設(shè)，突出分類(lèi)管理和專(zhuān)業(yè)化管理的要求，從無(wú)差別的戶(hù)管方式，向按納稅信譽(yù)等級(jí)和稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別實(shí)施有針對(duì)性的稅源監(jiān)控轉(zhuǎn)變，形成管事基礎(chǔ)上的管戶(hù)制。要提高對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的集約化、專(zhuān)業(yè)化管理水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)稅收監(jiān)控措施，有效控制涉稅風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。繼續(xù)深入開(kāi)展責(zé)任區(qū)“星級(jí)評(píng)定”活動(dòng)，整合考評(píng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)源，落實(shí)、完善責(zé)任區(qū)講評(píng)制度，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，推動(dòng)責(zé)任區(qū)管理水平持續(xù)提升。
5．努力增強(qiáng)管查互動(dòng)效應(yīng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于加強(qiáng)征管稽查良性互動(dòng)的》，進(jìn)一步完善互動(dòng)例會(huì)制度、信息交換制度，改進(jìn)互動(dòng)交流形式，擴(kuò)大信息共享面。加大案件移送力度，落實(shí)移送案件的獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步提高基層分局移送案件的積極性和移送的數(shù)量、質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稽查局對(duì)案件查處情況的反饋，進(jìn)一步落實(shí)好稽查建議書(shū)制度�；榫忠岣呋榻ㄗh的質(zhì)量，增強(qiáng)建議的針對(duì)性和可操作性�；鶎臃志忠獙�(duì)接收的稽查建議加強(qiáng)反饋和落實(shí)，發(fā)揮稽查建議的實(shí)效。
�。ㄋ模┡Υ蛟靹�(chuàng)新國(guó)稅，營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境
當(dāng)前的稅收工作外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了深刻變化，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)稅收管理不斷提出新的挑戰(zhàn)。我們要善于總結(jié)多年來(lái)在創(chuàng)新稅收管理方面取得的有效經(jīng)驗(yàn)，使之系統(tǒng)化理論化，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。更要善于學(xué)習(xí)借鑒體現(xiàn)人類(lèi)文明成果的先進(jìn)管理理念和成功經(jīng)驗(yàn)，積極提煉創(chuàng)新，更好地改進(jìn)和完善稅收管理工作，使國(guó)稅工作富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)時(shí)代性，不斷邁上新臺(tái)階。
1．認(rèn)真落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任制。要繼續(xù)以總局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件應(yīng)用為抓手，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合推動(dòng)執(zhí)法考核工作，擴(kuò)大執(zhí)法考核范圍，拓展監(jiān)督信息來(lái)源，加強(qiáng)執(zhí)法考核評(píng)議，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)。要深化稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，分層次進(jìn)行操作應(yīng)用及系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標(biāo)解讀的培訓(xùn)，引導(dǎo)基層開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量管理工作。實(shí)行大要案專(zhuān)題分析報(bào)告制度，防范大要案的發(fā)生。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)人工檢查考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是稅收?qǐng)?zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要錄入執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定的程序和級(jí)次進(jìn)行追究。
2．繼續(xù)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。今年，上級(jí)局將繼續(xù)開(kāi)展參數(shù)化重點(diǎn)執(zhí)法檢查，利用集中的征管數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)型增值稅、企業(yè)所得稅等稅收新政策落實(shí)情況的檢查。我們自身要進(jìn)一步深化稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，以正確執(zhí)行政策、夯實(shí)征管基礎(chǔ)、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容，以征管信息和決策監(jiān)控系統(tǒng)為依托，對(duì)一線人員的執(zhí)法軌跡進(jìn)行內(nèi)外延伸檢查，提高檢查的針對(duì)性。年內(nèi)將組織政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，還將結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行情況，實(shí)施小分隊(duì)式的抽查復(fù)查。要繼續(xù)堅(jiān)持重大稅務(wù)案件集體審理制度，探索和創(chuàng)新審理工作方式，進(jìn)一步提高重案審理工作質(zhì)量和效率。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的制發(fā)管理，落實(shí)審核會(huì)簽制度，保證“源頭”文件的合法性。今年，我們還要重視金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的沖擊，以及由此而產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，研究在核定應(yīng)納稅額、清理稅款、采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施等工作中存在的矛盾及相關(guān)法律規(guī)定的應(yīng)用問(wèn)題，協(xié)助相關(guān)部門(mén)維護(hù)國(guó)家稅收利益，并消減基層一線人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
3．進(jìn)一步提高稽查工作質(zhì)量和效率。新時(shí)期的稅務(wù)稽查工作，應(yīng)該是以提高納稅人稅法遵從度為目標(biāo)，以嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵蝕稅基的稅收違法行為為重點(diǎn)。稅務(wù)稽查也要強(qiáng)調(diào)“兩手抓”：一手抓打擊，一手抓服務(wù)。省局今年明確規(guī)定，各級(jí)黨組每年要聽(tīng)取1-2次稽查局，及時(shí)研究解決稽查工作中帶有全局性的重大問(wèn)題，主動(dòng)為稽查部門(mén)做好各方面的協(xié)調(diào)工作。要堅(jiān)持“一級(jí)稽查”體制，穩(wěn)定和充實(shí)稽查骨干力量，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要完善稽查基礎(chǔ)工作制度，加強(qiáng)稽查案例分析，提高稽查建議質(zhì)量，充分運(yùn)用信息化手段，主動(dòng)收集各種涉稅信息和偷騙稅線索，建立科學(xué)選案體系和項(xiàng)目化檢查辦法，提高稽查選案準(zhǔn)確率和稽查工作效率。要深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊偷稅、騙稅和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等違法行為，重點(diǎn)查處虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及其他可抵扣票(證)以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等涉稅違法犯罪行為，嚴(yán)密防范和打擊出口退稅政策調(diào)整后出現(xiàn)的出口騙稅違法活動(dòng)。
4．進(jìn)一步強(qiáng)化涉外稅收管理。涉外稅收管理要把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)，責(zé)任到人，積極開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作。要加強(qiáng)所得稅過(guò)渡期優(yōu)惠管理，加強(qiáng)所得稅新申報(bào)表的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作，確保201*年度匯繳工作有序進(jìn)行。涉外稅收管理要注意實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)，以長(zhǎng)期虧損戶(hù)和關(guān)聯(lián)交易為重點(diǎn)，深化反避稅調(diào)查，廣泛收集跨國(guó)關(guān)聯(lián)交易信息，查找分析疑點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)際稅收情報(bào)交換，穩(wěn)步開(kāi)展預(yù)約定價(jià)談簽。要強(qiáng)化源泉控管，提高非居民稅收管理水平。還要努力提高稅務(wù)審計(jì)和反避稅的專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)并積極與上級(jí)局及各兄弟縣（市）局進(jìn)行溝通聯(lián)系。本文來(lái)自
�。ㄎ澹┡Υ蛟煳幕瘒�(guó)稅，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系
南通市局確定把201*年作為“文化建設(shè)年”。我們要以此為契機(jī)，以具有××特色的國(guó)稅文化，統(tǒng)一和引領(lǐng)全市國(guó)稅干部的思想和行為，緊緊圍繞構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系這一主題，順應(yīng)時(shí)代潮流，準(zhǔn)確把握打造文化國(guó)稅與構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的內(nèi)涵和途徑，以不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)來(lái)促進(jìn)文化國(guó)稅與的建設(shè)。要通過(guò)文化國(guó)稅建設(shè)，增強(qiáng)稅收征納之間的信任度和認(rèn)同感，構(gòu)建互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系。
1．加強(qiáng)稅收宣傳，提高納稅人的稅收遵從度。我們要進(jìn)一步樹(shù)立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，要將始于納稅人需求，終于納稅人滿意，作為納稅服務(wù)工作的基本點(diǎn)。要結(jié)合開(kāi)展“五五”普法工作，加強(qiáng)各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策的宣講解讀，以及辦稅服務(wù)程序、納稅實(shí)務(wù)知識(shí)的咨詢(xún)輔導(dǎo)，幫助納稅人全面、準(zhǔn)確地了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序以及應(yīng)享有的權(quán)利，更好地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。要不斷改進(jìn)和完善稅收宣傳咨詢(xún)的形式，堅(jiān)持做好重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)常性服務(wù)性調(diào)研，堅(jiān)持基層分局每月一次的稅收政策宣傳咨詢(xún)解讀日，堅(jiān)持國(guó)稅網(wǎng)上日常咨詢(xún)答復(fù)制度。要區(qū)別不同類(lèi)別、不同層次納稅人的需求，選擇側(cè)重點(diǎn)，提供個(gè)性化的宣傳咨詢(xún)服務(wù)。要充分利用各類(lèi)宣傳媒體，大力宣傳××國(guó)稅的工作，向社會(huì)展示我們××國(guó)稅的閃光點(diǎn)，提升××國(guó)稅的知名度。同時(shí)，要建立納稅人訴求響應(yīng)機(jī)制，重視納稅人需求投訴，有針對(duì)地改進(jìn)服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)。*_范文#@目錄!網(wǎng)~
2．深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。要按照上級(jí)局和市委市政府的要求，進(jìn)一步完善公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式、公開(kāi)載體，明確公開(kāi)重點(diǎn)、公開(kāi)渠道、公開(kāi)要求、公開(kāi)程序，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要運(yùn)用多種載體，及時(shí)對(duì)外公布公開(kāi)信息，增強(qiáng)稅收政策和稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，讓納稅人充分享受知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力滿足納稅人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、管理公開(kāi)，讓稅收管理和執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
3．認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們要從貫徹落實(shí)國(guó)家方針的高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)家新近出臺(tái)一系列稅收政策調(diào)整的目的和意義。按照稅制改革和稅收政策調(diào)整的目標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究具體貫徹措施和辦法，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥實(shí)施，確保平穩(wěn)過(guò)渡。要以新修訂的增值稅條例和實(shí)施細(xì)則為重點(diǎn)，在組織基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、全面準(zhǔn)確把握各項(xiàng)政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)各界加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)納稅人熟練掌握和運(yùn)用各項(xiàng)政策，提高自我發(fā)展能力。要做好稅收政策執(zhí)行反饋工作，加強(qiáng)政策調(diào)整對(duì)本地區(qū)稅源、經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)查研究，做好向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)題匯報(bào)工作，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有價(jià)值的建議。
4．切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深化稅收服務(wù)品牌建設(shè)。各部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步整合資源，將面向納稅人的各種納稅服務(wù)項(xiàng)目集中在辦稅服務(wù)廳，發(fā)揮服務(wù)資源的集中聚合效應(yīng)。要依托國(guó)稅“服務(wù)e站”稅收服務(wù)品牌，不斷完善體現(xiàn)我們××國(guó)稅特色的稅收服務(wù)體系，進(jìn)一步提升干部職工對(duì)服務(wù)品牌的認(rèn)知度和社會(huì)的認(rèn)可度。要堅(jiān)持以納稅人為中心，以減負(fù)增效為原則，以提高納稅人滿意度、遵從度為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，降低納稅成本，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。通過(guò)稅收服務(wù)品牌建設(shè)，營(yíng)造和諧氛圍，構(gòu)建和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，內(nèi)部管理的和諧奮進(jìn)，與納稅人之間的和諧相處，與社會(huì)的和諧共融。
5．大力弘揚(yáng)國(guó)稅文化，進(jìn)一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建。要以國(guó)稅文化為引領(lǐng)，把文化建設(shè)融化于組織目標(biāo)、結(jié)合于制度建設(shè)、滲透于日常工作。要加強(qiáng)文化認(rèn)同和融合，引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部把組織目標(biāo)、管理要求、行為規(guī)范，內(nèi)化于心，外踐于行。要堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，進(jìn)一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建內(nèi)涵。要把創(chuàng)建文明行業(yè)、樹(shù)立良好的國(guó)稅形象與服務(wù)納稅人、構(gòu)建和諧征納關(guān)系結(jié)合起來(lái)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入排查差距和不足，分析原因，強(qiáng)化整改，推進(jìn)落實(shí)。要開(kāi)展一系列富有特色、影響良好的主題實(shí)踐活動(dòng)，培育和樹(shù)立一批具有時(shí)代精神的先進(jìn)典型，激發(fā)干部創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力。要認(rèn)真總結(jié)文明行業(yè)創(chuàng)建的成果和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢(shì)，確立新起點(diǎn)，明確新目標(biāo)，深入推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要積極參加各級(jí)政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，確立進(jìn)位爭(zhēng)先的目標(biāo)，確保榜上有名,力爭(zhēng)名列榜首。&*范$#文&%$目錄##網(wǎng)@!
�。┡Υ蛟焖刭|(zhì)國(guó)稅，提升××國(guó)稅整體活力
去年，中央黨校等十多家黨政單位和人民網(wǎng)等8家媒體合作，歷時(shí)4個(gè)多月進(jìn)行“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹(shù)立的十個(gè)新觀念”大型社會(huì)調(diào)查，結(jié)果統(tǒng)計(jì)，排在十個(gè)新觀念之首的是：以人為本，以民為先。排在第二位的是：科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀與論的靈魂，素質(zhì)的提高是以人為本的基礎(chǔ)。我們國(guó)稅的科學(xué)發(fā)展，靠的就是以人為本，靠的就是干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)的提高。
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)上級(jí)局的安排和部署，今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，精心制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要深入分析查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，并提出改進(jìn)措施，真正使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)際效果。要著力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，規(guī)范各級(jí)議事決策程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，更好地發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。要加強(qiáng)分局長(zhǎng)任期制管理，注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治稅帶隊(duì)能力和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大干部實(shí)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用，提高基層分局長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
2．完善績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。要深入研究并積極推行全員績(jī)效管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部的工作主動(dòng)性和積極性。繼續(xù)發(fā)揮各試點(diǎn)單位和科室的示范帶動(dòng)作用，系統(tǒng)總結(jié)分析試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，廣泛收集意見(jiàn)建議，及時(shí)向上級(jí)局反饋運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題和改進(jìn)建議，進(jìn)一步修訂完善績(jī)效管理相關(guān)制度。在此基礎(chǔ)上，市局職能科室要精心組織、部署各單位積極穩(wěn)妥地全面推行省局績(jī)效管理軟件。要通過(guò)科學(xué)實(shí)施績(jī)效管理，有序進(jìn)行換崗交流，積極探索干部隊(duì)伍激勵(lì)新機(jī)制。同時(shí)，按照上級(jí)局統(tǒng)一部署和要求，積極穩(wěn)妥地推行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革到位，盤(pán)活，挖掘潛能，激發(fā)活力。
3．加快培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。要持之以恒地開(kāi)展全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，把能力的開(kāi)發(fā)與拓展作為主線，強(qiáng)化干部的能力危機(jī)意識(shí)和能力獲取意識(shí)。今年要著重抓好三個(gè)層次的培訓(xùn)。一是要抓好中層干部培訓(xùn)，有計(jì)劃地選送中層正職、副職、以及股長(zhǎng)參加各類(lèi)教育培訓(xùn)，以突出職位適應(yīng)能力和綜合素質(zhì)為目標(biāo)的知識(shí)更新輪訓(xùn)。二是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，繼續(xù)選拔素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)良的青年骨干參加省局的復(fù)合型人才進(jìn)修班。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室人員要發(fā)揮兼職教師的作用，通過(guò)組織培訓(xùn)研討、開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，不斷提高機(jī)關(guān)科室人員兼職教師的培訓(xùn)能力和教學(xué)水平。業(yè)務(wù)科室要努力編寫(xiě)出相關(guān)培訓(xùn)（電子）教材，既作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，又能作為工作指南手冊(cè)使用。三是以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位技能為重點(diǎn)，對(duì)基層一線干部分類(lèi)別、分崗位、分年齡段開(kāi)展全面培訓(xùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做系統(tǒng)學(xué)習(xí)的帶頭人，在自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和更新知識(shí)培訓(xùn)中做表率。要完善干部教育培訓(xùn)管理機(jī)制，修訂干部學(xué)分制管理辦法，繼續(xù)開(kāi)展全員業(yè)務(wù)抽考。要通過(guò)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與管理使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)優(yōu)化配置，最大限度做到人盡其才、才盡其用。8*范$y文&%$目錄d#網(wǎng)@3
4．突出效能建設(shè)提高工作效率。今年，我們要在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展“效能建設(shè)”活動(dòng)。效能建設(shè)是市委市政府確定的201*年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，也是全市國(guó)稅系統(tǒng)落實(shí)市委市政府整體工作部署，提高國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力，增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力的重要途徑�；顒�(dòng)以“親民務(wù)實(shí)塑形象、提速增效促發(fā)展”為基本目標(biāo)，以推進(jìn)陽(yáng)光權(quán)力和提高執(zhí)行力為主要任務(wù)，著力解決影響和制約改革發(fā)展的作風(fēng)和效能問(wèn)題�；顒�(dòng)的已經(jīng)出臺(tái)，我們要通過(guò)“效能建設(shè)”活動(dòng)的開(kāi)展，將關(guān)注民生、維護(hù)民利、實(shí)現(xiàn)民愿作為我們國(guó)稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使我們的工作流程進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率明顯提高，工作節(jié)奏更加快捷，辦事環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)化。
5．強(qiáng)化黨建和思想政治工作。我們××國(guó)稅的干部隊(duì)伍中黨員占74%以上，是一支戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力很強(qiáng)的干部隊(duì)伍。在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)匀灰J(rèn)真落實(shí)黨組抓黨建工作責(zé)任制以及黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員黨性定期分析等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要將國(guó)稅文化建設(shè)與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持典型引路。繼續(xù)以“閃光在國(guó)稅、奉獻(xiàn)在崗位”為主題，充分培育和積極運(yùn)用國(guó)稅激勵(lì)文化，開(kāi)展系列“優(yōu)秀人物和事跡”評(píng)比表彰活動(dòng)，努力形成市局引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層級(jí)發(fā)動(dòng)、群眾參與的國(guó)稅文化建設(shè)氛圍。要以?xún)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo)，深入開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。要關(guān)心支持離退休干部工作，發(fā)揮工青婦組織作用，豐富基層文化生活，讓干部在輕松愉悅的氣氛中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提升品位、凝聚力量。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅干部職工職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉盡責(zé)。
（七）努力打造平安國(guó)稅，樹(shù)立國(guó)稅部門(mén)良好社會(huì)形象
翻開(kāi)××國(guó)稅檔案，我們可以看到，自××國(guó)稅成立以來(lái)的十五年間，在廉政建設(shè)方面沒(méi)有出現(xiàn)重大問(wèn)題。值得慶賀，更值得警惕，這并不是說(shuō)我們這支隊(duì)伍沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，全國(guó)上下正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，確保××國(guó)稅長(zhǎng)期是塊“凈土”。
1．貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。我們要把落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》擺上重要議事日程，完善創(chuàng)新制度機(jī)制建設(shè)，突出重點(diǎn)，明確措施，加強(qiáng)長(zhǎng)效的教育機(jī)制、完善的制度機(jī)制、有效的監(jiān)控機(jī)制“三項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念深入推進(jìn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制建設(shè)，分析薄弱環(huán)節(jié)，排查關(guān)鍵部位，梳理問(wèn)題崗位，從源頭上找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，把全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
2．加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變防線。要大力開(kāi)展理想信念、、法制紀(jì)律教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的表率意識(shí)、黨員的宗旨意識(shí)和全體干部的公務(wù)員意識(shí)。要深入推進(jìn)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持組織搭臺(tái)、群眾唱戲，擴(kuò)大廉政文化的群眾性和覆蓋面。要繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)廉政文化示范點(diǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化熏陶作用，發(fā)揮導(dǎo)向功能，不斷增強(qiáng)廉政文化的滲透力。深化“四德”、“五珍惜”主題，要不斷提升教育的針對(duì)性和實(shí)效性，著力構(gòu)筑干部“不想為”、“不敢為”的反腐倡廉思想道德防線。8*范$y文&%$目錄d#網(wǎng)@3
3．增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。今年，要以省局《稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察信息管理系統(tǒng)》為平臺(tái)，建立稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、內(nèi)部測(cè)試、考核監(jiān)督。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“人、財(cái)、物”權(quán)的使用和稅務(wù)稽查、責(zé)任區(qū)管理員以及減免退稅核批等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。要繼續(xù)深入推進(jìn)稅收管理員“勤廉雙述雙評(píng)”活動(dòng)，改進(jìn)方式，增強(qiáng)效果，擴(kuò)大影響。要探索完善基層分局勤廉巡查制度，積極穩(wěn)妥地搞好“一案雙查”工作。同時(shí)，要大力提倡勤儉的風(fēng)氣，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。在稅務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道有限的情況下，要堅(jiān)持“取之有據(jù)、用之有道”的原則，各項(xiàng)收入必須嚴(yán)格按照規(guī)定上交財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一核算管理，嚴(yán)禁隱瞞、坐支收入和設(shè)立小金庫(kù)。各單位要精打細(xì)算，節(jié)約每一度電，節(jié)約每一滴水，節(jié)約每一張紙。要認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)議、公務(wù)接待、車(chē)輛管理等有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范各級(jí)政府采購(gòu)和固定資產(chǎn)管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
4．落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，杜絕各類(lèi)違法違紀(jì)案件發(fā)生。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要以切實(shí)糾正損害納稅人利益和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為著力點(diǎn)，以關(guān)注民生為重點(diǎn)，加大的力度，對(duì)歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決遏制，要形成高壓。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部的日�？荚u(píng)，將考評(píng)結(jié)果錄入干部廉政檔案，作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。對(duì)一些苗頭性問(wèn)題和群眾有反映的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行教育、引導(dǎo)、化解，不使問(wèn)題擴(kuò)大化或造成后果。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位、淡化責(zé)任、疏于管理，發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決制。各單位“一把手”作為第一責(zé)任人要對(duì)反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他班子成員要認(rèn)真履行分管責(zé)任，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，把反腐倡廉工作和稅收業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核。
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