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市域食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

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重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

根據(jù)市大豆加工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),按照“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)、適度發(fā)展和全面提升”的發(fā)展原則,提出重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向如下:

(一)傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)

充分發(fā)揮市非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,采用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)豆制品加工業(yè),重點(diǎn)改進(jìn)中小企業(yè)的加工工藝和設(shè)備,應(yīng)用現(xiàn)代加工、保鮮和包裝技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)規(guī);a(chǎn),提升傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)的工業(yè)化水平。發(fā)展傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)的適度規(guī)模,適應(yīng)市場(chǎng)需求、發(fā)展需求和競(jìng)爭(zhēng)需求的規(guī)模生產(chǎn),提高技術(shù)含量,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品檔次,塑造品牌企業(yè),打造產(chǎn)品品牌。順應(yīng)傳統(tǒng)大豆制品發(fā)展趨勢(shì),增加傳統(tǒng)大豆制品的色、味、型,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中、高檔特色風(fēng)味系列的傳統(tǒng)大豆制品,提高產(chǎn)品質(zhì)量,保證安全衛(wèi)生,方便產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo),力求占有更大的市場(chǎng)份額。

(二)大豆油脂加工業(yè)

以現(xiàn)有油脂加工企業(yè)為基礎(chǔ),適度發(fā)展高油專(zhuān)用大豆生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。淘汰和改造一批技術(shù)設(shè)備落后、經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè),淘汰常壓蒸發(fā)工藝及能耗高、污染大、消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、沒(méi)有污水處理設(shè)施的大豆油脂加工企業(yè),嚴(yán)格控制大豆油脂產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。依靠高新技術(shù)改造大豆油脂加工業(yè),采用生物技術(shù)進(jìn)行大豆油脂的改性,生產(chǎn)出功能性油脂;采用膜分離技術(shù)進(jìn)行油脂水化脫膠,用混合油分離溶劑替代混合油蒸發(fā)與汽提,節(jié)能降耗;采用纖維酶、半纖維酶或果膠酶等破壞大豆的細(xì)胞結(jié)構(gòu),提高大豆蛋白和油脂的提取率。擴(kuò)展大豆油脂新品種、新用途,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適合不同消費(fèi)群體的功能性專(zhuān)用油脂。如開(kāi)發(fā)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)員專(zhuān)用油脂、降血脂油脂、促進(jìn)少兒生長(zhǎng)發(fā)育油脂、減肥油脂、食品專(zhuān)用和營(yíng)養(yǎng)保健油脂等產(chǎn)品。鼓勵(lì)大豆油脂加工企業(yè)使用大豆脫皮技術(shù)、大豆膨化技術(shù)等,提高出油率及生產(chǎn)高蛋白豆粕。鼓勵(lì)榨油和精煉配套生產(chǎn),加強(qiáng)以豆粕和豆油為原料的新產(chǎn)品(發(fā)酵豆粕、健康營(yíng)養(yǎng)油等)開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)使用PLC控制的自動(dòng)化生產(chǎn)工藝,積極推廣使用污水回收利用技術(shù)。

(三)大豆蛋白加工業(yè)

發(fā)揮市非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展高蛋白專(zhuān)用大豆生產(chǎn)基地,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。利用現(xiàn)代技術(shù)裝備,改造一批能耗高、廢水治理困難、生產(chǎn)成本高的大豆蛋白加工企業(yè),鼓勵(lì)大豆蛋白加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向上、下游兩端延伸。增加大豆蛋白花色品種,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)大豆蛋白系列產(chǎn)品。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)低變性豆粕,開(kāi)發(fā)生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)或功能特性各異的大豆蛋白產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展銷(xiāo)路廣、市場(chǎng)潛力大的豆奶(粉)、濃縮蛋白、組織蛋白、分離蛋白、水解蛋白、改性大豆蛋白等產(chǎn)品,同時(shí)還可從乳清廢水中提取乳清蛋白,不斷向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品。積極推進(jìn)大豆蛋白的應(yīng)用,優(yōu)先發(fā)展適合于廣大居民日常消費(fèi)的大豆蛋白食品,提高其品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,加強(qiáng)大豆蛋白在主食制品中的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。深入開(kāi)展大豆蛋白在肉制品中的應(yīng)用,應(yīng)用脫脂豆粉、組織大豆蛋白主要是為了替代肉制品中的肉量,降低成本,同時(shí)提高蛋白質(zhì)含量,降低動(dòng)物脂肪和膽固醇的含量。應(yīng)用濃縮大豆蛋白、分離大豆蛋白主要是起到保水、保油、防止肉汁離析的作用,改善肉制品的品質(zhì)和口感。

保障措施建議

(一)加大扶持力度,落實(shí)優(yōu)惠政策

為加快市大豆加工業(yè)的發(fā)展,必須加大扶持力度,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。一是積極探索有效的扶持方式,加大財(cái)政資金投入力度。提高大豆加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的比重,同時(shí)也要增加對(duì)大豆加工業(yè)骨干企業(yè)的技改投入;對(duì)于國(guó)家支持的項(xiàng)目,地方政府要積極安排配套資金;各級(jí)財(cái)政每年應(yīng)安排一定數(shù)量的資金,用于大豆加工業(yè)的技改貸款貼息;財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金等,要重點(diǎn)支持大豆加工企業(yè)的基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量安全體系等建設(shè)。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。圍繞大豆加工業(yè)的發(fā)展,國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局等部門(mén)制定了一系列的優(yōu)惠政策,包括稅收優(yōu)惠政策、暫免征收企業(yè)所得稅政策、增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣政策、出口退稅政策等,關(guān)鍵是落實(shí)到位。對(duì)大豆加工企業(yè)收購(gòu)和儲(chǔ)存原料的資金供應(yīng),視同大豆購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)享受中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金支持。

(二)挖掘大豆油脂企業(yè)潛力,原則上限制新上產(chǎn)能

由于市大豆油脂加工業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,年平均產(chǎn)能過(guò)剩43.2%,產(chǎn)能過(guò)剩最大企業(yè)為84%,導(dǎo)致企業(yè)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因此,~201*年要限制大豆油脂加工企業(yè)新上產(chǎn)能,原則上不再新建和擴(kuò)建大豆油脂生產(chǎn)規(guī)模,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)采取有效措施,提高大豆原料供應(yīng)能力,挖掘大豆油脂企業(yè)原有潛力,擴(kuò)大開(kāi)工率。

(三)采取有力措施,建立高油高蛋白專(zhuān)用大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)

高油高蛋白專(zhuān)用大豆是市寶貴的大豆資源,強(qiáng)調(diào)非轉(zhuǎn)基因和綠色是市發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。一是應(yīng)建立市高油高蛋白專(zhuān)用大豆保護(hù)區(qū),通過(guò)立法和其他有效方式保護(hù)高油高蛋白專(zhuān)用大豆種質(zhì)資源,實(shí)行高油高蛋白專(zhuān)用大豆的地理和物種保護(hù)制度。二是要調(diào)整高油高蛋白專(zhuān)用大豆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做到專(zhuān)種、專(zhuān)收、專(zhuān)儲(chǔ),形成大豆品牌效應(yīng)。三是要用健全的機(jī)制提高農(nóng)民種豆積極性,為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),幫助農(nóng)民把品種改良好,讓農(nóng)民放心種大豆,促進(jìn)農(nóng)民增收。臨時(shí)性的大豆補(bǔ)貼政策只能緩解一時(shí),不能從根本上解決問(wèn)題。四是要擴(kuò)大高油高蛋白專(zhuān)用大豆種植生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模,壯大大豆種植生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群,為市大豆加工業(yè)提供充足的綠色大豆原料。

(四)規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理,精心打造大豆加工品牌

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《食品安全法》以及《食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》等有關(guān)規(guī)定,大力開(kāi)展ISO9000和HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證,確保大豆加工產(chǎn)品質(zhì)量合格,保障食品安全和市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)要求。打造大豆加工品牌,就是要根據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)定位確定品牌目標(biāo),例如打造“國(guó)際品牌”、“中國(guó)品牌”、“地方品牌”等等,同時(shí)要不斷保護(hù)和提升原有品牌。在打造品牌的過(guò)程中,一是要進(jìn)行品牌策劃,進(jìn)行產(chǎn)品定位,制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略,加大宣傳力度,找準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大品牌知名度;二是要把打造品牌和產(chǎn)品創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái),以品牌為主導(dǎo)帶動(dòng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),不斷推出新產(chǎn)品來(lái)擴(kuò)大品牌的知名度。三是要建立一支打造品牌的執(zhí)行隊(duì)伍,積極開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng),不斷擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面,不斷提高產(chǎn)品的影響力,最終形成知名度高的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。

(五)加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,提升大豆加工業(yè)整體水平

鑒于市大豆加工業(yè)技術(shù)水平發(fā)展不平衡狀況,對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。一是大力采用新技術(shù)、新工藝、新裝備,將市大豆加工業(yè)引入工業(yè)化進(jìn)程。二是要引入科技創(chuàng)新機(jī)制,應(yīng)用高新技術(shù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加高附加值產(chǎn)品,提高綜合利用率。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,鼓勵(lì)大豆加工企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位建立廣泛的合作關(guān)系,幫助企業(yè)盡快提升技術(shù)水平。四是依靠技術(shù)進(jìn)步,按照市場(chǎng)要求加快企業(yè)技術(shù)改造步伐,圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。五是廣泛開(kāi)展國(guó)際合作和交流,把自主研發(fā)與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合,提高技術(shù)創(chuàng)新能力,防止盲目的低水平重復(fù)建設(shè)。

(六)加快培育產(chǎn)業(yè)集群,做大做強(qiáng)大豆加工業(yè)

發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)集群是把市大豆產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、做精的最佳選擇,是適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)由單個(gè)企業(yè)走向產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)的有效途徑。這種方式有利于有效整合資源,深化專(zhuān)業(yè)分工,提高效率,控制成本,獲得成本優(yōu)勢(shì);有利于技術(shù)創(chuàng)新,改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù),推動(dòng)整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步;有利于市場(chǎng)開(kāi)拓,產(chǎn)業(yè)集群形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,將促進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建立,實(shí)現(xiàn)大生產(chǎn)推動(dòng)大流通,大流通促進(jìn)大生產(chǎn)。隨著集群壯大,將有利于形成區(qū)域品牌,增強(qiáng)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。利用市大豆資源優(yōu)勢(shì),整合現(xiàn)有大豆加工企業(yè),支持大豆資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照大型化、集約化、精細(xì)化的發(fā)展方向,搞好大豆精深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。做強(qiáng)做大傳統(tǒng)豆制品加工業(yè)、大豆油脂加工業(yè)、大豆蛋白加工業(yè)以及大豆深加工和綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群。

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