近年來，我辦圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法治政府的要求，認(rèn)真落實(shí)全市依法行政工作會議精神，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)，突出亮點(diǎn)，積極作為，探索創(chuàng)新，重點(diǎn)工作有序開展，各項(xiàng)常態(tài)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，依法行政工作取得了較好成績，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)繁榮大東和全面小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)

（一）建立健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。近年來，區(qū)政府一直將全面推進(jìn)依法行政工作作為中心工作來抓。區(qū)政府調(diào)整了以區(qū)長為組長，以常務(wù)副區(qū)長為副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《綱要》，對全區(qū)依法行政工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和落實(shí)。

（二）著力推進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。我區(qū)加強(qiáng)了區(qū)級政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配備專職法制辦主任，并增配兩名工作人員。區(qū)政府每年列支30萬元作為法律顧問、執(zhí)法培訓(xùn)、行政復(fù)議、法律宣傳等工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算。這有利于將政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到法制部門，更有利于充分發(fā)揮其在依法行政工作中的協(xié)調(diào)、配合、推動和參謀助手作用。全年列席區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)會20余次，對我區(qū)現(xiàn)有的29件行政應(yīng)訴案件實(shí)行全程跟進(jìn)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)律師和部門共同做好案件應(yīng)訴工作。

（三）完善重大行政決策運(yùn)行機(jī)制。專門制定了重大決策相關(guān)制度，以建章立制的形式將規(guī)范政府重大決策納入法治軌道。我們專門聘請了**律師事務(wù)所**分所律師作為我區(qū)的律師團(tuán)。在做出重大行政決策前，由區(qū)法制辦會同律師團(tuán)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。截至目前，律師團(tuán)共審核修改以區(qū)政府名義作出的房屋征收補(bǔ)償方案等10余件，參與10余個建設(shè)項(xiàng)目的法律文書修改。通過完善重大決策的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府行為，有效的推動了我區(qū)依法行政工作的順利開展。

二、強(qiáng)化管理、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

（一）規(guī)范行政執(zhí)法主體。按照市政府法制辦關(guān)于理順執(zhí)法體制的有關(guān)要求，我們對區(qū)屬行政執(zhí)法部門的執(zhí)法主體進(jìn)行重新審核確認(rèn)，經(jīng)審核，全區(qū)共有29個行政機(jī)關(guān)，5個法律法規(guī)授權(quán)組織，16個行政委托組織，1 4個政府派出機(jī)關(guān)具備執(zhí)法主體資格。

（二）全面梳理行政職權(quán)。行政職權(quán)的清理審核是推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作，對規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約具有重要意義。區(qū)政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，對各單位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)逐項(xiàng)審核，嚴(yán)格把關(guān)。

（三）落實(shí)依法行政考核工作。我們認(rèn)真對全區(qū)執(zhí)法部門和組織開展了依法行政評議考核工作，主要采取了平時檢查與年終考評相結(jié)合、基礎(chǔ)考評和動態(tài)考評相結(jié)合的綜合考評方式，現(xiàn)場考評、抽查有關(guān)文件材料、對行政執(zhí)法部門明察暗訪等多種方法，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督了行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動。

（四）開展行政執(zhí)法案卷評查活動。我們采取聽匯報、現(xiàn)場評查案卷等方式對全區(qū)執(zhí)法單位的行政處罰、行政許可等共計100余件卷宗進(jìn)行檢查，在評查活動中嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，對評查執(zhí)法案卷中及時發(fā)現(xiàn)的10余件問題進(jìn)行認(rèn)真歸納和分析，通過及時有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)問題均已整改到位。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。我們按照區(qū)政府的工作部署建立了行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等因素，將法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、裁量幅度進(jìn)行科學(xué)合理地細(xì)化和分解，使執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)客觀化。區(qū)政府先后出臺了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的相關(guān)文件，各執(zhí)法部門也對法律法規(guī)所規(guī)定的自由裁量權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對行使條件、適用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類等予以細(xì)化和分解。

（六）全面開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制活動。我們確定深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范單位定期召開聯(lián)席會議，探討交流創(chuàng)新深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制活動的方式、方法，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。各行政執(zhí)法部門在開展工作中依照法定權(quán)限，將執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任，具體分解并量化到各執(zhí)法隊(duì)伍及其執(zhí)法人員，并按《依法行政績效考核辦法》加大對行政執(zhí)法人員的考核力度，逐步建立了行政執(zhí)法責(zé)任、過錯責(zé)任追究、評議考核和辦事公開等各項(xiàng)配套制度。

三、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧法治政府建設(shè)

（一）政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，我們不斷強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，組織開展“庸、懶、散、奢”等專項(xiàng)整治，實(shí)施政府績效考評，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。積極推進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，年均受理省“民心網(wǎng)”、“96123”市民服務(wù)熱線等群眾訴求3000件以上，辦結(jié)率 100%。富有成效地開展了“雙進(jìn)雙解，雙推雙促”系列活動，實(shí)施區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)名推進(jìn)制，在全市首創(chuàng)“集中受理”新型審批服務(wù)，削減行政審批事項(xiàng)42項(xiàng)，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，干部隊(duì)伍從政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

（二）全力做好民事糾紛調(diào)處工作。今年，全區(qū)各級調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1572件，調(diào)處了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期影響社會穩(wěn)定、民生發(fā)展的相關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛352件。調(diào)處成功1525件，成功率達(dá)到了97%，其中有效預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件6件，訴訟案件41件、群體訪案件3件和家庭暴力案件7件。

（三）依法辦理行政復(fù)議案件。我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的主渠道作用，今年，全區(qū)共受理行政復(fù)議案件2件。

（四）信訪制度完善，化解質(zhì)量好。探索社會管理新模式，完善信訪代理工作，積極化解信訪積案、矛盾糾紛，較好地解決了大觀苑三期超期安置等一批沉積多年的歷史遺留問題。全年共接待群眾來訪2019案次、4078人次；辦理群眾來信524件，結(jié)案率100%。息訪62件；受理各類電話投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴、糾風(fēng)案件3459件，辦結(jié)率100%，按時反饋率100%，群眾滿意率98%。全區(qū)信訪形勢繼續(xù)保持良好穩(wěn)定局面。

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