**年以來，全市司法行政工作在市委、市政府以及省廳的正確領導下，以“爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為載體，以社會管理創(chuàng)新工作為抓手，以服務“兩個中心，四個襄陽”建設為中心，充分發(fā)揮法律保障、法律服務和法制宣傳教育等職能，較好寺完成了各項工作任務，為維護社會和諧穩(wěn)定、保障改善民生、推進民主法治建設和服務經濟發(fā)展出了積極貢獻。

一、突出重心抓創(chuàng)建，強化法制宣傳教育，推進襄陽法治城市建設

圍繞市委、市政府“1＋3”的工作目標，確立了“爭創(chuàng)全國法治城市”的奮斗目標，堅持以法制宣傳教育為基礎，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法為核心，創(chuàng)新社會管理，依法化解社會矛盾糾紛機制為著力點，切實推進法治城市建設。

（一）高起點定位，創(chuàng)建迅速啟動。今年，法治建設工作得到市委、市政府重視和支持，在全市社會管理暨政法工作會議上，市主要領導就創(chuàng)建全國法治城市做了明確動員部署。4月，制發(fā)了《**市進一步深化創(chuàng)建全國法治建設先進城市工作方案》，明確爭創(chuàng)措施、工作路徑和組織保障。緊接著組織各地各部門召開了2次爭創(chuàng)推進會，進一步強化認識，明確創(chuàng)建要求**等6個縣（市）區(qū)提出創(chuàng)全國先進，樊城等4個提出創(chuàng)全省先進的工作目標，推進法治創(chuàng)建工作在全市范圍內深入開展。*月，組建了4個由市委、市政府領導帶隊的督導考核組，對全市11個縣（市）區(qū)和市直相關部門的創(chuàng)建工作情況進行檢查，總結經驗，查找不足，加強整改，促進法治城市創(chuàng)建工作全面發(fā)展。7月和12月，市人大和市政協(xié)視察組分別就法治城市建設工作開展情況進行了專題視察，對今后法治建設工作提出意見和要求，下一步市人大將對襄陽市關于法治城市建設工作作出決議。

（二）高層次規(guī)劃，科學制定方案。領導親自帶隊，專家頂層設計。市領導多次赴省司法廳、法學會和高校尋求支持。3月，委托武漢大學法學院教授組成專家課題組，負責起草《**市法治城市建設總體方案》。組織專家評審，建言法治建設。7月，邀請司法部和省、市領導、國內一流的法學專家在武昌召開了高規(guī)格的評審會，一致認為襄陽的《方案》符合法治建設發(fā)展的新趨勢，體現(xiàn)了省第十次黨代會提出的法治湖北建設戰(zhàn)略的新要求，將有力推動和加快襄陽法治城市建設。市政府常務會議和市委常委會先后審議通過《方案》，即將行文印發(fā)。

（三）高標準推進，明確創(chuàng)建目標。法治城市建設活動開展以來，各地各部門設立了市、縣兩級領導小組辦公室，并調配精兵強將充實到一線崗位，形成了功能健全的創(chuàng)建工作網絡。市普法辦制定下發(fā)了《法治**建設主要目標任務責任分工的通知》，要求各有關部門根據(jù)任務分工，結合各自職能，逐項制定工作計劃，認真組織實施，全面完成法治襄陽建設提出的目標任務。201*年3月，制定下發(fā)了《市法治縣(市)區(qū)、法治單位創(chuàng)建活動考評指導辦法(試行)》、《**市法治城市創(chuàng)建考評標準及責任單位（試行）》，把創(chuàng)建活動的主要目標任務分解到各職能部門，齊抓共管，整體聯(lián)動，確保創(chuàng)建活動扎實有效開展。并要求各地各部門按照考核標準，制定本級相應的標準、目標和實施細則、考評辦法，將創(chuàng)建任務細化分解到基層，確保創(chuàng)建工作有效推進。同時，對全市司法行政系統(tǒng)法治城市建設的任務進行了細化分解。今年4月，又爭取將法治城市建設納入了市政府對各地年度目標考核內容。同時，為全面了解**市發(fā)展建設所取得的成績和存在的問題，并對工作開展情況進行客觀評價，3月底至4月初，市普法辦在市區(qū)進行了一次創(chuàng)建法治城市問卷摸底調查，為全市深入開展法治城市創(chuàng)建，優(yōu)化**發(fā)展環(huán)境提供民意量化依據(jù)，為市委、市政府決策提供參考。

（四）強化法制宣傳教育，夯實創(chuàng)建基礎。一是強化重點對象普法教育。全面實施“六五”普法規(guī)劃，選聘73名同志擔任為市直學校第三屆法制副校長、輔導員，深化法制“進校園”工程；舉辦全市普法骨干培訓班，分兩期對560余名普法宣講骨干進行了培訓。組織開展農村主題法制宣傳，按照“先普法后調解、先調解后訴訟”的工作模式，重點宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規(guī)，讓群眾在調解中受到教育，在教育中解決問題。舉辦“四個襄陽論壇”暨襄陽市委中心組法治講壇，市委副書記、市長別必雄主持論壇并講話，市四大家領導和市直部門領導班子成員等1000多人參加了論壇。二是加強主題宣傳教育活動。全市各地各部門圍繞“3.15” 消費者維權、“3.12 ”植樹節(jié)、“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”法制宣傳日等不同主題，采取政風行風熱線、書寫標語、牽掛橫幅、制作永久性宣傳碑、牌、散發(fā)傳單、萬人簽名、法律咨詢等多種形式，積極開展了有特色、有創(chuàng)新、有針對性的宣傳教育活動，取得較好宣傳效果。三是進一步拓展和創(chuàng)新法治工作載體。對“襄陽普法網”進行擴容，改版升級為“**法治網”。創(chuàng)辦《法治**》期刊，開辦《說法論理》法治電視節(jié)目，展示襄陽法治城市建設，解答法治建設的重點、難點、熱點問題。樊城等地戶外公益廣告等手段，加強對法治城市建設工作的宣傳報道，切實提高廣大人民群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。深入開展“**市十大法治人物”評選活動，組織推薦敖大煥同志當選為“湖北省首屆十大法治人物”，在全市樹立了一批學法用法、嚴格執(zhí)法、公正司法的先進人物，培植不同層次可聽、可看、可信的典型，引導市民進一步堅定法律信仰，崇尚法治精神，摒棄“信訪不信法”的思維模式和行為陋習。

二、強化管理抓創(chuàng)新，預防矛盾糾紛和違法犯罪，促進社會和諧穩(wěn)定

（一）強化教育矯治，推進刑罰執(zhí)行。深化勞教場所安全管理，認真貫徹落實“首要標準”，落實各項教育矯治措施，戒除犯罪心理和行為。市勞教所連續(xù)8年實現(xiàn)了“四無”目標。全面試行社區(qū)矯正工作。全面試行社區(qū)矯正工作。認真開展學習《社區(qū)矯正實施辦法》活動，舉行培訓18次，參訓人數(shù)達500人，提高社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平，為開展工作提供保障。加強組織領導，召開市社區(qū)矯正安置幫教工作領導小組工作會，進一步建立健全工作機制，充分調動各成員單位推進社區(qū)矯正工作的積極性、主動性。開展技能培訓，體現(xiàn)人文關懷。積極、主動地與人社、民政等單位進行溝通，組織、動員和鼓勵社會各方面共同做好社區(qū)矯正人員就業(yè)幫扶工作，為社區(qū)矯正人員搭建就業(yè)平臺，較好地解決了社區(qū)矯正人員創(chuàng)業(yè)無力、就業(yè)無門的突出問題。截止今年9月，我市共開設此類培訓班6期，培訓人員193達人次。各地積極利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日，走訪看望矯正人員，對生活困難的重點對象開展送溫暖、促改造活動。創(chuàng)新管理手段，實施政策幫扶。市社矯辦及時總結了樊城區(qū)的經驗，并在領導的重視支持下，把樊城區(qū)的做法向全市進行了推廣。今年7月，市司法局、市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關于做好社區(qū)矯正對象刑釋解教人員社會救助工作的通知》）。截止9月，我市共落實困難救助32人。目前，全市現(xiàn)正在矯正的矯正對象2041人，其中201*年新接收社區(qū)矯正矯人員1130名，解除矯正647名，辦理適用非監(jiān)禁刑審前社會調查901件。（二）扎實做好安置幫教工作。全面掌握基本情況，組織基層司法所干警對轄區(qū)內的刑釋解教人員進行走訪座談，對流動在外的進行電話溝通，對重點對象做到必接必送，動態(tài)了解信息，明確幫教工作重點和難點，制定適宜的幫教措施，落實幫教責任人，防止回歸人員脫管漏管，確保管控工作扎實有效。各地主動與勞動、民政、工商等部門進行溝通，積極引導、動員和鼓勵社會各方面共同做好刑釋解教人員安置就業(yè)工作，以切實解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員安置難的突出問題。截止201*年，全市共接收刑釋解教人員7750人，幫助教育7538人，幫教率97%，安置**人，安置率90%。其中，落實責任田的4205人，為符合條件的人員辦理低保的280人，過渡性安置就業(yè)2398人，其他方式安置**人，全市共建立刑釋解教人員過渡性安置基地22家，依托人力資源部門的職�；蚣夹＝�立的培訓基地3家，共對300余名刑釋解教人員進行就業(yè)技能培訓。近四年刑釋解教人員重新犯罪率都控制在3%以內，為襄陽的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

（三）著眼發(fā)揮人民調解的優(yōu)勢，推進社會矛盾糾紛預防化解。一是高規(guī)格建立專業(yè)人民調解委員會，打造司法行政工作的創(chuàng)新品牌。以行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會建設為著力點，積極打造基層司法行政工作品牌，不斷拓寬行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會建設范圍，相繼成立了醫(yī)療糾紛、征地補償糾紛、交通事故糾紛等7個行業(yè)性專業(yè)調委會。二是高起點推進人民調解文化建設，培植司法行政工作的嶄新亮點。抓好陣地文化建設，讓當事人在平靜、平和的氣氛中消除化解矛盾糾紛。以墻體漫畫的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調解文化建設當中。解文化融入其中，并積極主動調處社會文化活動中的矛盾糾紛。�？翟谏钊胪诰�“法為上、和為貴、調為先、讓為賢”的傳統(tǒng)調解文化方面進行了有益的探索。三是高標準推出金牌人民調解員工作室，樹立基層司法行政工作的樣板工程。緊密結合工作實踐，積極創(chuàng)新調解模式，樹立基層司法行政工作樣板。南漳縣率先建立12家以“金牌”調解員個人姓名命名的人民調解工作室。充分發(fā)揮調解員人熟、地熟、業(yè)務熟、情況熟的優(yōu)勢，通過個人魅力和影響力，以及其豐富的調解經驗和獨特的調解技巧，化解了大量的矛盾糾紛，實現(xiàn)了黨委政府滿意、基層干部滿意、糾紛當事人滿意。建立個人調解工作室在我省尚屬首例，在下步工作中，我市將以個人調解工作室建設為樣板，深入開展社會矛盾化解。四是高質量建設“法務前沿工程”，延伸基層司法行政工作的基層觸角。“法務前沿工程”是省司法廳樹立和推廣的創(chuàng)新基層司法行政行政工作新模式。制發(fā)了《關于進一步抓好“法務前沿工程”建設的意見》（襄司字[201*]5號），通過充分發(fā)揮司法所的輻射功能，積極延伸基層司法行政工作網絡和觸角，將基層司法所服務職能下移至村（居）、社區(qū)，彰顯了司法行政職能優(yōu)勢和功能作用，實現(xiàn)政府行政管理和群眾自治管理的有效互動，創(chuàng)造性地做好群眾工作。各縣（市、區(qū)）按照要求，以建立法務工作站為龍頭，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了2－3個規(guī)范化法務工作站，在抓好示范點建設的基礎上，由點帶面，全面鋪開，進一步夯實了基層司法行政工作基礎，在推進社會管理創(chuàng)新、構建和諧平安社會進程中做出了積極貢獻。

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