（一）優(yōu)用增量、盤活存量，全力保障高質(zhì)量發(fā)展。在國(guó)家新增建設(shè)用地指標(biāo)消減20%的情況下，爭(zhēng)取并整合各類指標(biāo)，集中力量挖掘存量土地潛力，確保重大項(xiàng)目、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興和民生項(xiàng)目用地需求。一是出臺(tái)方案，專班推進(jìn)。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)“想盡一切辦法、采取一切措施”做好用地保障的指示，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審批服務(wù)，全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障。印發(fā)《關(guān)于做好重大項(xiàng)目用地服務(wù)保障助推高質(zhì)量發(fā)展的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”專項(xiàng)行動(dòng)重大項(xiàng)目用地服務(wù)保障工作的通知》，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目用地市縣分級(jí)保障機(jī)制，明確重大項(xiàng)目具體任務(wù)分工和攻堅(jiān)目標(biāo)；市局組建6個(gè)工作專班，實(shí)行責(zé)任包干、定期會(huì)商，提前介入、預(yù)審論證等機(jī)制，提升要素保障水平。累計(jì)安排年度計(jì)劃指標(biāo)x萬(wàn)畝，利用跨省城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)0.3萬(wàn)畝，國(guó)家跨省和省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地x萬(wàn)畝，x個(gè)年度涉土重大建設(shè)項(xiàng)目已保障x個(gè)，用地x萬(wàn)畝，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。二是優(yōu)用增量，盤活存量。改革計(jì)劃指標(biāo)分配方式，強(qiáng)化新增計(jì)劃指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌和落地后獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)批方式，提升計(jì)劃執(zhí)行率。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“土十條”，讓民營(yíng)企業(yè)有地用、用得省、用得好。借力市人大專項(xiàng)監(jiān)督和市政府專項(xiàng)督察，出臺(tái)實(shí)施推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活三年行動(dòng)計(jì)劃，開展“批而未供”和閑置土地清查處置“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量挖掘存量土地潛力。截止12月15日，全市完成土地供應(yīng)x萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)x%（存量占比43.9%），預(yù)計(jì)全年土地供應(yīng)面積超過(guò)x萬(wàn)畝，比去年x萬(wàn)畝增長(zhǎng)x%，創(chuàng)201*年以來(lái)新高；全市出讓土地4.1萬(wàn)畝，出讓合同金額x億元，出讓金創(chuàng)歷史新高。盤活存量土地x萬(wàn)畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)x萬(wàn)畝，完成省定任務(wù)的x%和x%。今年是我市土地供應(yīng)量最大，也是消化存量土地工作力度最大、效果最明顯的一年。

（二）改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)配置，全力提高資源利用效率。高質(zhì)量完成中央深改組交辦的土地二級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)任務(wù)，綜合得分位居34個(gè)試點(diǎn)城市第二。實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)第一”（第一次在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓”；第一次在全國(guó)范圍內(nèi)為民營(yíng)機(jī)構(gòu)教育用地辦理抵押登記；第一次在全國(guó)范圍內(nèi)為民營(yíng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老用地辦理抵押登記）。其中，《關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓25%投資額限制問(wèn)題的研究》提出的相關(guān)建議寫入了自然資源部代擬的《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》。啟動(dòng)開展陸海統(tǒng)籌等4個(gè)規(guī)劃專題研究，為空間規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。市六區(qū)土地儲(chǔ)備出讓實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口子”進(jìn)出。會(huì)同發(fā)改部門，大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓工業(yè)用地107宗、1.44萬(wàn)畝，占全市已供工業(yè)用地總量的65.2%。建設(shè)項(xiàng)目用地審批“最多100天”改革提速增效。不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)市三區(qū)“同城通辦”和抵押登記業(yè)務(wù)進(jìn)銀行, 上線運(yùn)行“一窗受理”平臺(tái)，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理，登記業(yè)務(wù)提速至60分鐘以內(nèi)，在省政府組織的第三方測(cè)評(píng)復(fù)評(píng)中得分位列全省前列。全面實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，市政府出臺(tái)實(shí)施意見，并在象山召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，201*年度啟動(dòng)的15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和礦地綜合利用工作走在全國(guó)前列，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在天津國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上作典型發(fā)言。余姚“土地超市”、象山農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等改革得到部省領(lǐng)導(dǎo)肯定。

（三）強(qiáng)化保護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)法，全力推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)。提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》。大力推進(jìn)“152”耕地生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已完成22.43萬(wàn)畝，占省下達(dá)任務(wù)x%，預(yù)計(jì)到年底可完成x萬(wàn)畝，占省下達(dá)任務(wù)109%。建立永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)資金轉(zhuǎn)移支付，撥付補(bǔ)償金x億元。提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通建筑用石料礦山開發(fā)管理的實(shí)施意見》，構(gòu)建“生態(tài)保護(hù)、礦地利用和石料保障”三位一體的礦產(chǎn)開發(fā)新格局。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷治理，已核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)93處、減少受威脅x人，分別占省廳任務(wù)的186%、113%，完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理x處，其中威脅x人以上的隱患點(diǎn)4處，建成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)14處。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理x處、超額完成省廳任務(wù)。全市符合條件的農(nóng)房確權(quán)登記率達(dá)到x%。制定出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)全市國(guó)土資源系統(tǒng)法治國(guó)土建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步健全系統(tǒng)法治國(guó)土建設(shè)“1+X”制度體系，制定出臺(tái)配套制度措施40項(xiàng)。與市中院聯(lián)合推進(jìn)“裁而未執(zhí)”歷史遺留積案處置，與市檢察院建立國(guó)土資源領(lǐng)域公益訴訟協(xié)作機(jī)制。行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率明顯下降。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴制度，市局領(lǐng)導(dǎo)出庭率大幅提高到54%。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到85%的考核要求。積極開展國(guó)土資源領(lǐng)域“掃黑除惡”、“大棚房”整治行動(dòng)，加大土地例行督察問(wèn)題整改力度。深入開展系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)大排查，健全國(guó)土資源領(lǐng)域安全工作體系。

（四）黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化作風(fēng)，全力推進(jìn)“國(guó)土鐵軍”建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨建爭(zhēng)強(qiáng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)、“黨建爭(zhēng)強(qiáng)·引領(lǐng)護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方等能力和水平。切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)季度專題會(huì)議制度和黨委與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組定期溝通制度，研究解決黨委主體責(zé)任落實(shí)和系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在突出問(wèn)題。全面高質(zhì)量完成市委巡察問(wèn)題整改，修訂制度25項(xiàng)、新制定24項(xiàng)，扎緊管黨治黨制度籠子。完成對(duì)系統(tǒng)5個(gè)單位的巡察和4個(gè)單位的巡察“回頭看”，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)系統(tǒng)巡察全覆蓋。建立實(shí)施內(nèi)部審計(jì)制度。加強(qiáng)干部日常管理和系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律檢查，制定出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土系統(tǒng)干部日常監(jiān)督管理的通知》等制度，認(rèn)真開展整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，組建“國(guó)土智庫(kù)”，舉辦“國(guó)土講壇”6期，實(shí)施“業(yè)務(wù)能手”選育工程、“好建議”征集和年終走訪調(diào)研活動(dòng)，穩(wěn)步提高系統(tǒng)干部“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”能力水平。堅(jiān)持開展“愛學(xué)習(xí)愛運(yùn)動(dòng)愛生活”活動(dòng)，建設(shè)生動(dòng)活潑和諧的機(jī)關(guān)廉政文化。

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