同志們：

在歲末年初工作十分繁忙情況下，召開(kāi)這次市政府安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，充分說(shuō)明了安全生產(chǎn)的重要性。會(huì)前，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取全市安全生產(chǎn)工作情況的匯報(bào)，孫市長(zhǎng)就做好下一步的安全生產(chǎn)工作提出了明確的要求。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議精神，分析研究安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。剛才，德平同志宣讀了《XX市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；曉平同志通報(bào)了全市安全生產(chǎn)工作情況，安排布置了下一階段工作任務(wù)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何做好節(jié)前安全生產(chǎn)工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)識(shí)要清醒

去年以來(lái)，在全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，全市安全生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了“三提三減一避免”目標(biāo)，為創(chuàng)建安全、和諧XX奠定了良好基礎(chǔ)。但不容忽視的是，全市安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分單位和企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，兩個(gè)主體責(zé)任落得不實(shí)；個(gè)別行業(yè)、個(gè)別縣區(qū)的安全隱患依然存在，整改措施不得力，隱患排查不徹底；有的單位安全制度停留在紙上，安全檢查流于形式；有些單位、企業(yè)安全投入不足，安全設(shè)施老化，安全監(jiān)管手段落后。這些問(wèn)題的存在，對(duì)我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作增加了難度，帶來(lái)了壓力。

當(dāng)前，已進(jìn)入隆冬，正是企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活用火、用電、用氣量高峰期。特別是今冬長(zhǎng)期未降雨雪，天氣干燥，火災(zāi)及各種事故發(fā)生的機(jī)率相應(yīng)增大，建筑施工、道路交通安全事故隱患也將增多，是事故易發(fā)期、多發(fā)期。加之春節(jié)臨近，民工返鄉(xiāng)、學(xué)生回家、職工放假，市場(chǎng)要素活躍，人員流動(dòng)頻繁，又由于春節(jié)放假，干部力量分散，極易造成安全監(jiān)管上的缺失，安全監(jiān)管工作最容易出現(xiàn)漏洞。同時(shí)，國(guó)家、省、市“兩會(huì)”也將在近階段分別召開(kāi)，更使這一時(shí)期成為監(jiān)管薄弱期、事故易發(fā)期和社會(huì)敏感期。因此，做好這一時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，既是一項(xiàng)工作要求，更是一項(xiàng)政治責(zé)任。全市各級(jí)各部門(mén)要站在講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步理清工作思路，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究本地區(qū)、本部門(mén)安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，按照省、市安全生產(chǎn)工作部署，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施，嚴(yán)格防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保“兩會(huì)”和春節(jié)期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、和諧、穩(wěn)定。

二、任務(wù)要明確

歲末年初，各種會(huì)議多，活動(dòng)多，傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)也即將來(lái)臨，大量的人流、物流，加上冬季隨時(shí)可能出現(xiàn)的惡劣天氣，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和更大挑戰(zhàn)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對(duì)冬季和春節(jié)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢牢把握“一條主線”，緊緊盯住“三個(gè)關(guān)鍵”，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)職責(zé)”，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故的發(fā)生。

（一）牢牢把握“一條主線”。“一條主線”，即安全生產(chǎn)工作要始終圍繞安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)這條主線，常抓不懈，持之以恒。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于做好冬季和201*年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照市政府安委會(huì)《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，扎實(shí)深入開(kāi)展事故隱患排查和治理行動(dòng)。要責(zé)任到人，按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查責(zé)任制。要整改到位，堅(jiān)持“邊檢查，邊整改”的原則，對(duì)查出的問(wèn)題要明確整改責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施，并對(duì)事故隱患的整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患登記、報(bào)告、整改和銷(xiāo)案制度。對(duì)存在重大事故隱患的單位要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，實(shí)行政府掛牌督辦，隱患治理期間要安排專(zhuān)人盯守，實(shí)行24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控，直至隱患治理到位。

（二）緊緊抓住“三個(gè)關(guān)鍵”。“三個(gè)關(guān)鍵”，即根據(jù)冬季和春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，要緊緊盯住煙花爆竹、道路交通、人員聚集場(chǎng)所“三個(gè)關(guān)鍵”領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理。一要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。隨著春節(jié)臨近，煙花爆竹進(jìn)入營(yíng)銷(xiāo)旺季。受利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)不法分子極有可能不顧國(guó)家禁令，鋌而走險(xiǎn)，非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。針對(duì)這種情況，市政府安委會(huì)決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為�！禭X市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已下發(fā)，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照《方案》確定的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要措施和時(shí)間安排，針對(duì)批發(fā)企業(yè)超量違規(guī)儲(chǔ)存、道路運(yùn)輸車(chē)輛違規(guī)運(yùn)輸、鄉(xiāng)村小作坊非法制售、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域非法儲(chǔ)存交易等違法違規(guī)行為，迅速開(kāi)展行動(dòng)，嚴(yán)密排查巡查，嚴(yán)打非法違法，不留死角。二要切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的監(jiān)督檢查和司乘人員的安全教育，嚴(yán)厲查處超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無(wú)證無(wú)照行駛、非法載客等違法行為，加強(qiáng)各類(lèi)運(yùn)輸工具的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，堅(jiān)決防止運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行；要加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，堅(jiān)決防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車(chē)；要針對(duì)冬季冰雪天氣和節(jié)假日人流集中等特點(diǎn)，制定科學(xué)周密的春運(yùn)工作方案，完善應(yīng)急救援預(yù)案，合理安排運(yùn)力，及時(shí)疏導(dǎo)旅客。要制定應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。公安部門(mén)要加大對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛的檢查力度，對(duì)沒(méi)有危化品運(yùn)輸手續(xù)或

手續(xù)不全的車(chē)輛，以及不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛的車(chē)輛，依法從重處罰。交通、海事等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)黃河浮橋、渡口、渡船、旅游庫(kù)區(qū)水上游覽項(xiàng)目及設(shè)施的安全檢查，確保安全運(yùn)行。三要切實(shí)加強(qiáng)人員聚集場(chǎng)所安全監(jiān)管。公安消防部門(mén)要加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、歌舞廳、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員聚集場(chǎng)所安全隱患的排查，重點(diǎn)檢查疏散通道、消防設(shè)施、滅火器材、警示標(biāo)牌和防火預(yù)案。對(duì)大型群體活動(dòng)要嚴(yán)格審批，按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，凡不具備安全條件或安全防范預(yù)案措施不完備的，一律不予批準(zhǔn)。要組織充足人力物力，對(duì)大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面安全監(jiān)控，及時(shí)對(duì)人群進(jìn)行疏導(dǎo)管理，防止擁擠踩踏等各類(lèi)群死群傷事件的發(fā)生。

此外，各級(jí)、各部門(mén)、各單位要全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山、冶金、特種設(shè)備、民爆物品、旅游、校車(chē)、液化氣等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全防范措施，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要加強(qiáng)對(duì)水、電、油、氣、暖等供應(yīng)單位的安全監(jiān)管，督促其進(jìn)行徹底的安全檢修、檢測(cè)，確保安全生產(chǎn)、群眾生活正常。各企業(yè)要認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，及時(shí)整改消除安全隱患，做到不安全不生產(chǎn)。

（三）認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)職責(zé)”。一要認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)、打擊非法違法職責(zé)和安全生產(chǎn)保障職責(zé)；二要認(rèn)真落實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)。所有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，都

要立足安全生產(chǎn)大局，各司其職，齊抓共管，協(xié)作配合，形成安全生產(chǎn)的工作全力；三要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體職責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)（單位）法人代表是安全生產(chǎn)主體責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，狠抓安全隱患治理，加大安全生產(chǎn)投入，不斷完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件，努力提高安全生產(chǎn)保障能力。四要認(rèn)真落實(shí)安委會(huì)職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)、督辦職責(zé)和機(jī)制創(chuàng)新職責(zé)。

三、措施要強(qiáng)化

當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，該開(kāi)的會(huì)議開(kāi)了，該下的文件也下了，各項(xiàng)要求和措施都很明確，要確保工作效果，關(guān)鍵在落實(shí)。為此，要做到“四個(gè)嚴(yán)格，四個(gè)到位”。

（一）嚴(yán)格責(zé)任，組織到位。各級(jí)、各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要把做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)中心任務(wù)，親自研究部署，靠前指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)督促解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作做到親自抓、具體抓。要將安全生產(chǎn)的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)、逐項(xiàng)分解落實(shí)，逐級(jí)逐單位檢查考核，確保抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。

（二）嚴(yán)格措施，落實(shí)到位。要針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的工作方案，組織和動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。春節(jié)和“兩會(huì)”期間，凡是不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律無(wú)條件實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源，要制訂監(jiān)控方案，落實(shí)監(jiān)控措施，實(shí)行人盯死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)擅自違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)，問(wèn)責(zé)到位。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)各部門(mén)、各行業(yè)、各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)因工作失職導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按照“四不放過(guò)”原則，依法追究責(zé)任；對(duì)于重大隱患長(zhǎng)期得不到解決的，也要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。市政府12個(gè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，要認(rèn)真履行職責(zé)，把隱患排查治理和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全整治工作作為近期督導(dǎo)工作的重點(diǎn)。對(duì)行動(dòng)遲緩、作風(fēng)不實(shí)、工作不力、頂風(fēng)違紀(jì)的，要在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣或?qū)е轮卮笫鹿拾l(fā)生的，要依法查處，從嚴(yán)追究。

（四）嚴(yán)格值守，救援到位。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要高度重視節(jié)日和“兩會(huì)”期間的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)24小時(shí)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，落實(shí)人員、堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)。要暢通信息報(bào)送渠道，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。對(duì)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事故和險(xiǎn)情，要在第一時(shí)間迅速上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，科學(xué)搶險(xiǎn)，果斷處置，最大限度減少人員傷亡和事故損失。

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