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今天我講話的題目是《深入學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義民族理論和黨的民族政策，努力把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)》。眾所周知，我國(guó)是一個(gè)由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在廣袤的中華大地上，各個(gè)民族相互依存、彼此融合，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造文化。而這一切都離不開黨和國(guó)家民族理論、民族政策的正確指引。這些理論和政策，是我們黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程中積累的處理我國(guó)民族問(wèn)題的基本經(jīng)驗(yàn)，是黨的集體智慧的結(jié)晶，是我們的寶貴精神財(cái)富。回顧總結(jié)改革開放30年來(lái)黨的民族理論和政策的發(fā)展與創(chuàng)新，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、30年來(lái)黨的民族理論和政策的新發(fā)展

回顧新中國(guó)成立，特別是改革開放30年以來(lái)，我國(guó)的民族理論和政策不斷發(fā)展、完善，形成了一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的民族理論政策體系。

新中國(guó)成立初期，全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)互助，上下齊心，共同為建設(shè)新中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。然而，“大躍進(jìn)”之后特別是那動(dòng)亂的十年，以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為核心的民族理論被完全推翻，民族問(wèn)題被完全混同為階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)問(wèn)題， “民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題”成為指導(dǎo)社會(huì)主義時(shí)期民族工作的普遍原理。在這一錯(cuò)誤理論指導(dǎo)下，全國(guó)刮起了一股“民族融合風(fēng)”，不顧客觀實(shí)際地大搞“民族大融合”，甚至拋出“都社會(huì)主義了還什么民族不民族”等錯(cuò)誤言論；民族區(qū)域自治被認(rèn)為是搞分裂、搞獨(dú)立王國(guó)；少民風(fēng)俗習(xí)慣被認(rèn)為是陳規(guī)陋習(xí)和“四舊”、迷信活動(dòng)，少數(shù)民族歌舞被認(rèn)為是“異國(guó)情調(diào)”，要求大力破除。在當(dāng)時(shí)人們被左傾錯(cuò)誤思想禁錮，少數(shù)民族最基本的利益都失去了保障。

1978年是值得全中國(guó)人民紀(jì)念的一年，在這年的12月全國(guó)十一屆三中全會(huì)勝利召開，撥亂反正，全面恢復(fù)和落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)民族政策成為民族工作面臨的首要任務(wù)。隨即，全國(guó)掀起了研究民族理論和民族政策的熱潮。1979年4月，中央召開了全國(guó)邊防工作會(huì)議，重申了一系列被證明是正確的民族政策； 1980年春節(jié)前后，黨和國(guó)家開展了全國(guó)范圍的民族政策大檢查大教育。從中央到地方，各族干部群眾深入進(jìn)行了一次民族理論政策的學(xué)習(xí)教育；1980年4月，中共中央批轉(zhuǎn)《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》，明確指出：“在我國(guó)各民族都已實(shí)行了社會(huì)主義改造的今天，各民族間的關(guān)系是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。因此，所謂民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階級(jí)問(wèn)題‘的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，這種宣傳只能在民族關(guān)系上造成嚴(yán)重誤解。”1980年7月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《評(píng)所謂“民族問(wèn)題實(shí)質(zhì)是階段問(wèn)題”》的特約評(píng)論員文章，進(jìn)一步從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)外與國(guó)內(nèi)的結(jié)合上，對(duì)這一錯(cuò)誤理論進(jìn)行了有力的駁斥，強(qiáng)調(diào)“民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題是兩個(gè)不同性質(zhì)的問(wèn)題，絕不能混為一談”。這些闡述，澄清了長(zhǎng)期混淆的民族問(wèn)題與階級(jí)問(wèn)題的界限，把人們的思想從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的束縛下解放出來(lái)，從理論上徹底推翻了 “左”傾錯(cuò)誤思想，恢復(fù)了馬克思主義民族理論的指導(dǎo)地位。同時(shí)，過(guò)去實(shí)行的一系列行之有效的民族政策也得到了全面恢復(fù)，并在新的條件下有了新的發(fā)展，民族關(guān)系也得到了新的改善。對(duì)此，少數(shù)民族干部群眾高興地說(shuō)：“黨的民族政策又回來(lái)了！”

三中全會(huì)之后，隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，民族工作的重心也轉(zhuǎn)移到了為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的軌道上來(lái)，中央書記處多次在民族工作座談會(huì)上提出在新的歷史條件下支持各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的措施。同時(shí)，各民族理論，民族政策的研究活動(dòng)也蓬勃開展。1988年9月國(guó)家民委成立了民族問(wèn)題研究中心，組織有關(guān)專家、學(xué)者從宏觀方面進(jìn)行多學(xué)科、多方位的研究，為新時(shí)期民族工作決策科學(xué)化、民主化服務(wù)，為制定民族政策提供科學(xué)依據(jù)。這舉措為新時(shí)期民族理論和民族政策的發(fā)展開拓了新的領(lǐng)域，開辟了新的境界。進(jìn)一步充實(shí)、完善和發(fā)展了黨的民族理論政策體系。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，世界局面更為緊張，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界民族主義浪潮洶涌，民族問(wèn)題凸顯為全球性的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化，并與我境內(nèi)外分裂勢(shì)力相勾聯(lián)，企圖利用民族、宗教問(wèn)題打開缺口。同時(shí)，隨著我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善，民族工作出現(xiàn)了新的問(wèn)題，面臨新的挑戰(zhàn)。在這重大歷史關(guān)頭，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷發(fā)展與創(chuàng)新民族理論和政策，并作出加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重大決策，開創(chuàng)了我國(guó)民族工作的新局面。

在這個(gè)進(jìn)程中，黨中央多次從多方面科學(xué)闡述了黨的民族理論和政策。其中尤為重要的是，黨中央、國(guó)務(wù)院在改革開放后的第一次中央民族工作會(huì)議上明確指出：“民族問(wèn)題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系。”（簡(jiǎn)稱“一個(gè)發(fā)展、三個(gè)關(guān)系”）這一重要論斷，把民族自身的發(fā)展引入民族問(wèn)題的內(nèi)涵，是改革開放以來(lái)我們黨在民族理論上的一次重大突破，是對(duì)馬克思主義民族理論的又一項(xiàng)重大貢獻(xiàn)。在這一思想的指引下，國(guó)家先后實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略、“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，民族地區(qū)發(fā)展逐漸成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重心。

隨著民族理論、民族政策的不斷成熟，進(jìn)入21世紀(jì)，不斷總結(jié)歸納改革開放以來(lái)的民族理論，站在新的歷史起點(diǎn)，鮮明提出“兩個(gè)共同”理論，并從12個(gè)方面系統(tǒng)地總結(jié)和概括了我們黨關(guān)于民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策。

3月總書記在全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議少數(shù)民族界委員聯(lián)組會(huì)上指出：“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就是要更好地實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮發(fā)展。實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，需要各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是新世紀(jì)新階段我國(guó)民族工作的主題。”黨中央將“兩個(gè)共同”創(chuàng)造性地融合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了黨的民族理論和政策的發(fā)展創(chuàng)新，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的重大成果。

除了提出“兩個(gè)共同”理論之外，從12個(gè)方面對(duì)民族問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和政策進(jìn)行了高度的總結(jié)，回答了什么是民族和民族問(wèn)題，以及怎樣正確認(rèn)識(shí)和解決我國(guó)現(xiàn)階段的民族問(wèn)題。這12個(gè)方面包括：關(guān)于民族和民族問(wèn)題的內(nèi)涵，關(guān)于當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的基本規(guī)律，關(guān)于社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征，以及關(guān)于解決當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的基本制度、根本途徑、核心、關(guān)鍵和根本保證，等等。這十二條，涵蓋了當(dāng)代中國(guó)民族工作的各個(gè)方面，既相互聯(lián)系而又融會(huì)貫通，形成了一個(gè)科學(xué)的理論政策體系，成為我們黨正確處理民族問(wèn)題、切實(shí)做好民族工作的根本指針。這是我們黨長(zhǎng)期民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，凝聚了黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，實(shí)現(xiàn)了黨在民族工作指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

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