慶安鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

慶安鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

情況匯報(bào)

為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)201*年重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施拉練的意見(jiàn)》文件精神，完成縣委、縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)新增3000畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積和一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，認(rèn)真研究，全面部署，及時(shí)將《慶安鎮(zhèn)二00九年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方案》以政府34號(hào)文件下發(fā)。并將今年任務(wù)分解到村，細(xì)化到組、到田塊，并且制定了五條保障措施。到目前為止，此項(xiàng)工作正在按方案實(shí)施，逐步推進(jìn)�，F(xiàn)將建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、設(shè)施種植業(yè)項(xiàng)目

設(shè)施種植業(yè)方面，我們以楊圩、杜巷、小劉、杜朱、龍集和邱圩等村共3000畝的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為核心示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)。到目前為止，我們201*年新增土地流轉(zhuǎn)1820畝，已經(jīng)種植設(shè)施瓜菜760畝。

1、楊圩農(nóng)業(yè)園區(qū)。位于慶安水庫(kù)南岸、邳睢路西側(cè)，總面積550畝，土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)完成，經(jīng)營(yíng)主體是本村農(nóng)戶(hù)。計(jì)劃8月份建成鋼架大棚，主要生產(chǎn)辣椒、早熟西瓜、早熟白菜等。目前園區(qū)內(nèi)的7000多棵樹(shù)木已經(jīng)去除，建棚資金正在籌集。合作社已經(jīng)成立。即將組織經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)。

該園區(qū)東側(cè)、慶魏路北側(cè)的杜巷村350畝早熟西瓜基地，現(xiàn)在大棚西瓜已經(jīng)銷(xiāo)售結(jié)束，計(jì)劃8月份將竹木棚體為鋼架，生產(chǎn)秋延遲辣椒和西瓜。

2、騎路村設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)

該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的騎路村100畝設(shè)施黃瓜竹木棚體已經(jīng)建成，瓜苗已經(jīng)定植。龍集、孫趙、龍南等村已經(jīng)完成土地流轉(zhuǎn)620畝。林莊村200畝食用菌基地土地流轉(zhuǎn)也已完成，正與經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)簽訂合同。

3、邱圩設(shè)施瓜菜示范園。坐落在邳睢路西側(cè)，十五和十六支渠

之間，總面積1500畝。計(jì)劃建成寬體大棚，采用稻菜模式進(jìn)行生產(chǎn)。目前正在籌備之中。

二、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目

為推進(jìn)全鎮(zhèn)設(shè)施畜牧業(yè)的發(fā)展，我們除了發(fā)展和完善鮑廟村、邱圩村、官一村、胡巷村規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)示范區(qū)以外，側(cè)重抓好徐州鑫源畜禽有限公司等4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)、公司、合作社）。

1、徐州鑫源畜禽有限公司。目前，該公司養(yǎng)殖圈舍、辦公樓、科研室、加工廠房等建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，總占地面積102畝，是一家集飼料科技研發(fā)、禽類(lèi)孵化、畜禽養(yǎng)殖、銷(xiāo)售于一體的校企合作企業(yè)�？偼顿Y3000萬(wàn)元。公司實(shí)行“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)?xùn)|樓、龍集等村200余農(nóng)戶(hù)從事養(yǎng)殖業(yè)，公司投產(chǎn)后可日孵化商品雞苗13500羽，日產(chǎn)飼料50噸，目標(biāo)存欄量75萬(wàn)羽，每天上市量1201*羽。今年10月底竣工投產(chǎn)。

2、孫記食品有限公司�？偼顿Y1500萬(wàn)元，占地100畝，可吸納400人就業(yè)，是集鴨業(yè)養(yǎng)殖、屠宰、加工、冷藏、銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代化食品生產(chǎn)企業(yè)。年養(yǎng)殖櫻桃谷瘦肉型鴨100萬(wàn)羽，配套建設(shè)冷庫(kù)3萬(wàn)立方米，冷藏量達(dá)7501000噸以上，速凍能力在3080噸，可滿(mǎn)足目前全鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)活鴨屠宰、加工戶(hù)生產(chǎn)的白條鴨、熟制食品冷藏的需要，保障鮮活優(yōu)質(zhì)鴨產(chǎn)品長(zhǎng)年供應(yīng)，徹底抵御市場(chǎng)行情對(duì)養(yǎng)鴨戶(hù)造成的風(fēng)險(xiǎn)。目前已經(jīng)建成投產(chǎn)。

3、遠(yuǎn)大豬業(yè)。位于胡巷村境內(nèi)、邳睢路西側(cè)。經(jīng)營(yíng)主體是遠(yuǎn)大豬業(yè)合作社。一期工程已經(jīng)建成，二期工程4棟標(biāo)準(zhǔn)化圈舍也剛剛建成并安裝完畢，即將投放苗豬。在其帶動(dòng)下，胡巷、官一兩村將實(shí)現(xiàn)年出欄生豬2萬(wàn)頭的目標(biāo)。

4、孫趙奶牛場(chǎng)。位于孫趙村、田三路南側(cè)，經(jīng)營(yíng)主體是張新民。占地65畝，現(xiàn)有奶牛35頭，計(jì)劃擴(kuò)建后奶牛數(shù)量增加到300頭以上，由宿遷哇哈哈乳業(yè)公司投資興建擠奶站，并包銷(xiāo)鮮奶。

以上項(xiàng)目區(qū)都已經(jīng)成立合作社或協(xié)會(huì)。

三、發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)存在問(wèn)題：

1、農(nóng)戶(hù)自有資金不足，融資難。由于農(nóng)業(yè)效益比較低、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、資金回籠慢、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，工商資本不愿投入農(nóng)業(yè)；農(nóng)戶(hù)缺乏資金積累；沒(méi)有擔(dān)保，信用社不予貸款；政策性補(bǔ)貼不能及時(shí)到位。

2、基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、路配套問(wèn)題難以解決。鎮(zhèn)、村集體缺乏資金，無(wú)力投入，一家一戶(hù)又解決不了。

3、銷(xiāo)售渠道不暢通，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，經(jīng)營(yíng)戶(hù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。4、上級(jí)扶持條件要求高，強(qiáng)調(diào)上規(guī)模、連成片、靠路邊，部分農(nóng)戶(hù)想種卻因條件高、資金缺或者園區(qū)離家遠(yuǎn)而望而生畏。社會(huì)化服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)水平和交通道路、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等設(shè)施配套能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到集中連片的要求。

5、土地流轉(zhuǎn)難度增大，成本增高。隨著糧價(jià)提高、惠農(nóng)政策和需要流轉(zhuǎn)的面積加大，農(nóng)民開(kāi)始珍惜土地，流轉(zhuǎn)難度大，簽訂使用時(shí)間合同縮短，有的需一年一簽。

四、下一步工作打算

1、堅(jiān)定發(fā)展高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)富民目標(biāo)不動(dòng)搖。做到發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，與家庭經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。201*年我鎮(zhèn)計(jì)劃脫貧887戶(hù)，3749人，為貧困戶(hù)人數(shù)30%，著力把一家一戶(hù)配置成設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶(hù)投資、專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)，讓更多農(nóng)民成為“大棚、圈舍的主人”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、收入持續(xù)增長(zhǎng)。

2、圍繞企業(yè)建基地，依托龍頭帶農(nóng)戶(hù)。加大招商引資力度，引導(dǎo)骨干企業(yè)聯(lián)系農(nóng)戶(hù)建原料生產(chǎn)基地。依托龍頭加大科技推廣力度，促使企業(yè)與農(nóng)戶(hù)結(jié)成利益共同體。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、按訂單生產(chǎn)，解決農(nóng)民銷(xiāo)售難問(wèn)題。同時(shí)政府也要為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)名牌，建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)服務(wù)上多投入。

3、加大政府對(duì)發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)扶持力度。如在脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)、融

資政策上要向農(nóng)戶(hù)傾斜。加大發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的宣傳力度，讓農(nóng)戶(hù)變被動(dòng)為主動(dòng)，讓有能力的人成長(zhǎng)為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀(jì)人。同時(shí)，充分利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，借以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展發(fā)展高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性，帶動(dòng)更多普通農(nóng)戶(hù)和貧困戶(hù)參與到高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來(lái)。

4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)設(shè)施種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，鎮(zhèn)三套班子成員責(zé)任到村、指標(biāo)到人、定期調(diào)度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力做好各項(xiàng)服務(wù)，定期兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，來(lái)保證高效設(shè)施規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)加快楊圩和邱圩2個(gè)設(shè)施瓜菜園區(qū)建設(shè)的工作推進(jìn)，爭(zhēng)取7月份全部完成土地流轉(zhuǎn)和明確經(jīng)營(yíng)主體、資金籌集等工作，810月份建成棚體，當(dāng)年見(jiàn)效益。同時(shí)鞏固龍集和杜朱雙李設(shè)施瓜菜生產(chǎn)基地，積極協(xié)助農(nóng)戶(hù)做好技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷(xiāo)售。

慶安鎮(zhèn)人民政府201*年6月23日

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201*年介休市設(shè)施農(nóng)業(yè)情況匯報(bào)

發(fā)布時(shí)間:201*-12-0407:44:40發(fā)布人:介休市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站來(lái)源:訪(fǎng)問(wèn)量:

次

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介休市位于山西省中南部，太行山北側(cè)。地跨東徑111°44′10〃112°10′14〃、北緯36°50′01〃37°11′04〃之間。北起義安鎮(zhèn)任家堡村，南至綿山頂端艾蒿坡；西起義棠鎮(zhèn)圪塔頭村，東至張?zhí)m鎮(zhèn)南窯頭村。東北與平遙、汾陽(yáng)接壤，西南與靈石相連，東南與沁源毗鄰，西北與孝義相望。東西最寬處38.5公里，南北縱長(zhǎng)38公里，總面積744平方公里，占全省總面積的0.47%�，F(xiàn)轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、231個(gè)行政村，5個(gè)街道辦事處。耕地面積39萬(wàn)畝，總?cè)丝?0萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口27萬(wàn)人,是省政府規(guī)劃建設(shè)的“大太原都市圈”南部區(qū)域性次中心城市，全省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣市、首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣市。全市201*年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值120億元，財(cái)政收入23.4億元，名列全省第七；固定資產(chǎn)投資56.3億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入到201*年底分別達(dá)到13690元、5449元。

介休整個(gè)地勢(shì)形態(tài)呈南高北低，海拔在7402487米。南部為山區(qū)，主峰有綿山、天峰山等，屬太岳山脈，面積312平方公里，占全市總面積的42.09%；中部為丘陵區(qū)，面積191.7平方公里，占全市總面積25.86%。北部為平川區(qū)，面積為237.6平方公里，占全市總面積的32.05%。

介休處于中緯度大陸性季風(fēng)氣候區(qū)域，屬暖溫帶大陸性氣候。全年日照時(shí)數(shù)年份均在200天以上，2500小時(shí)左右。丘陵山區(qū)少于平原，南部少于北部。據(jù)19541994年氣象資料統(tǒng)計(jì)，全市年平均氣溫為10.4℃，冬夏季氣溫變幅較小，總的分布趨勢(shì)是由南向北升高，由平川向丘陵山區(qū)降低。全市年平均降水量為477.2毫米，一般集中在7至9月。無(wú)霜期平均為175天，其分布趨勢(shì)為平川丘陵長(zhǎng)于南部山區(qū)。

201*年我市糧食收獲總面積為41.01萬(wàn)畝，總產(chǎn)量為8847.1萬(wàn)公斤，畝產(chǎn)為215.7公斤。全市已基本形成城關(guān)、宋古、三佳、連福等平川小麥復(fù)播大豆主產(chǎn)區(qū)和義安、綿山、張?zhí)m、龍鳳等汾河一水地和丘陵區(qū)玉米主產(chǎn)區(qū)兩大農(nóng)業(yè)種植區(qū)域。

我市作為一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的新型能源和煤化工基地，有很好的工業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)民務(wù)工收入多年來(lái)始終占到農(nóng)民總收入的70%左右。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重較低、農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入中提供的份額較小，近幾年來(lái)，著眼于把高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為工業(yè)之外我市農(nóng)民收入的第二大來(lái)源，我們提出大力發(fā)展以日光節(jié)能溫室為主要內(nèi)容的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的號(hào)召，經(jīng)過(guò)一年多的努力，日光節(jié)能溫室的發(fā)展在我市已經(jīng)形成了星星點(diǎn)火之勢(shì)，現(xiàn)將以第五代地窖式日光節(jié)能溫室為主要建設(shè)內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、效益、措施、問(wèn)題、建議五個(gè)方面具體做一匯報(bào)：

一、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我市08年發(fā)展的第五代日光溫室大棚150余個(gè)，主要是張?zhí)m鎮(zhèn)孫村50個(gè)、南鹽場(chǎng)6個(gè)、桑柳樹(shù)9個(gè)、維群集團(tuán)34個(gè)、白家堡40個(gè)，目前全部投入使用。另外南堡村、西段屯等有0余個(gè)前幾年發(fā)展的二代溫室。主要栽培作物為西紅柿和茄子。今年落實(shí)溫室1500個(gè)，涉及8個(gè)大戶(hù)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40個(gè)村。目前所有溫室都進(jìn)入了生產(chǎn)階段。

二、我市高效種植業(yè)的效益狀況

溫室以孫村為代表。孫村首批發(fā)展日光節(jié)能溫室50個(gè)，涉及戶(hù)數(shù)25戶(hù)，占地面積200畝，棚投資5.5萬(wàn)元左右，總投資280萬(wàn)元，其中貸款120萬(wàn)元，農(nóng)民自籌160萬(wàn)元，現(xiàn)在溫室已經(jīng)全部投入生產(chǎn)，主要栽培作物為西紅柿和茄子。有幾個(gè)特點(diǎn)：一是建棚標(biāo)準(zhǔn)高�；�本都是長(zhǎng)100米，跨度10米的百米溫室，都安裝了卷簾機(jī)，并且下地0.8米左右，是最先進(jìn)的第五代地窖式日光溫室。二是要建設(shè)四位一體溫室，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。蔬菜、養(yǎng)殖、沼氣形成產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。三是以村成立了清風(fēng)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，聘請(qǐng)了技術(shù)員，保證建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片。四是措施到位，合力明顯。市政府協(xié)調(diào)了最低利率的貸款并對(duì)每個(gè)溫室予以2萬(wàn)元的貸款貼息；技術(shù)員工資是市政府、張?zhí)m鎮(zhèn)和種植戶(hù)各出1/3來(lái)解決；電業(yè)局扶持了電纜電表，農(nóng)綜辦支援了供水管道，農(nóng)業(yè)局著重于協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，可以說(shuō)在政府主導(dǎo)下，各相關(guān)部門(mén)對(duì)增加農(nóng)民收入發(fā)展高效農(nóng)業(yè)都給予了大力支持和配合，溫室種植戶(hù)信心非常足，積極性非常高，蔬菜從春節(jié)開(kāi)始上市，目前棚均收入接近3.8萬(wàn)元。例如該村村民王為銀，建設(shè)70米溫室2棟，夫妻2人管理，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)毛收入7.4萬(wàn)元。預(yù)計(jì)單棚產(chǎn)量4萬(wàn)斤，可實(shí)現(xiàn)毛收入4萬(wàn)元以上。在他們的帶動(dòng)下，今年該村發(fā)展溫室0個(gè)，把溫室蔬菜種植作為村里的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

大棚以義安鎮(zhèn)白家堡村為代表。義安鎮(zhèn)白家堡40個(gè)大棚大多為0.9畝，畝投資6000元，大棚內(nèi)頭茬種植洋香瓜，畝產(chǎn)量8000斤，總產(chǎn)量22萬(wàn)斤，通過(guò)合作社組織運(yùn)做，以禮品盒形式銷(xiāo)售，每盒24個(gè)，單價(jià)30元，棚均收入6500元；香瓜即將收獲時(shí)定植西紅柿，雖然遭受了嚴(yán)重的病毒病危害，大大降低了產(chǎn)量，平均每棚西紅柿產(chǎn)量4000斤，平均收入4500元，合計(jì)棚均收入11000元，不僅當(dāng)年收回投資而且實(shí)現(xiàn)凈收入近6000元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)出現(xiàn)了種植4個(gè)棚的大戶(hù)2戶(hù)，戶(hù)純收入達(dá)到2.5萬(wàn)元，使蔬菜成為這個(gè)貧困小村的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，主要收入來(lái)源，起到了很好的典型示范作用。今年該村大棚種植的香瓜、西紅柿長(zhǎng)勢(shì)良好，并計(jì)劃發(fā)展50個(gè)溫室大棚，同時(shí)種植30畝露地蔬菜，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三、采取的主要措施

對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，采取政策支持、項(xiàng)目?jī)A斜的方式，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了高點(diǎn)起步，規(guī)模發(fā)展，和諧可持續(xù)發(fā)展。

1、千方百計(jì)加大政府推動(dòng)力度，以協(xié)調(diào)扶持貸款以及貸款財(cái)政貼息等方式促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是多次召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、促進(jìn)會(huì)，并多次組織村戶(hù)到先進(jìn)的兄弟縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)，在全市形成了發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍；二是協(xié)調(diào)扶持貸款并且享受最低利率，每個(gè)溫室貸款的2萬(wàn)元、大棚貸款的0.6萬(wàn)元財(cái)政予以貼息。孫村25戶(hù)45個(gè)溫室，總投資270萬(wàn)元，其中協(xié)調(diào)貸款117萬(wàn)元，對(duì)100萬(wàn)元予以貼息；白家堡村建設(shè)了39個(gè)棚，協(xié)調(diào)貸款22.8萬(wàn)元，全部予以貼息。三是項(xiàng)目?jī)A斜，例如農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，但放在了溫室大棚發(fā)展比較適宜群眾積極性較高的萬(wàn)戶(hù)堡地區(qū)，極大改善了生產(chǎn)條件，促進(jìn)了高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)對(duì)新農(nóng)村推進(jìn)村、園林村和申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等優(yōu)先考慮。四是部門(mén)扶持。從合作社的設(shè)立到水電基礎(chǔ)設(shè)施的配套，都給予了大力扶持。如孫村的澆水管道，電線(xiàn)電桿等政府都協(xié)調(diào)予以了扶持。

2、千方百計(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品效益優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)展四位一體溫室，種植養(yǎng)殖互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，循環(huán)發(fā)展。二是每個(gè)基地都成立了合作社。相對(duì)于農(nóng)戶(hù)而言，擴(kuò)大了規(guī)模，降低了成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。如白家堡村洋香瓜上市后，通過(guò)合作社組織運(yùn)作，以禮品盒形式銷(xiāo)售，每盒24個(gè)，單價(jià)30元，棚均收入達(dá)到6500元。顯然農(nóng)戶(hù)不具備這樣的條件，也沒(méi)有相應(yīng)的資源。

3、千方百計(jì)提高產(chǎn)業(yè)的科技含量。目前我市形成了以農(nóng)業(yè)中心、畜牧中心、農(nóng)機(jī)中心、職業(yè)中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)函大、村農(nóng)民夜校為依托的覆蓋全市的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有農(nóng)林牧技術(shù)推廣人員100余人，科技示范戶(hù)1300余戶(hù)，形成了市、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)技術(shù)推廣體系；實(shí)施了信息通工程，建立了市、鄉(xiāng)、村、大戶(hù)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的信息和市場(chǎng)服務(wù)體系，在市農(nóng)業(yè)局登記注冊(cè)的農(nóng)村信息員就達(dá)100名，其中義安鎮(zhèn)信息服務(wù)中心，發(fā)展信息員30人。但是客觀地說(shuō)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)要求農(nóng)民要具有相當(dāng)高的素質(zhì)，這還是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是潛在的最大風(fēng)險(xiǎn)所在。因此在我局選派技術(shù)骨干，對(duì)溫室大棚種植戶(hù)進(jìn)行經(jīng)常的技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，為了有效防范風(fēng)險(xiǎn)，我們每個(gè)點(diǎn)都聘請(qǐng)了技術(shù)員，采取市鄉(xiāng)村三家都出部分資金的辦法解決技術(shù)員的待遇問(wèn)題，有效解決了技術(shù)保障難題，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展一戶(hù)，成功一戶(hù)，帶動(dòng)一片的既定目標(biāo)。

4、率先建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開(kāi)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、重點(diǎn)村村長(zhǎng)、企業(yè)家和山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的專(zhuān)家教授等70余人參加的介休市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研討會(huì)，與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了合作協(xié)議，聘請(qǐng)董校長(zhǎng)為首席顧問(wèn)，12個(gè)院長(zhǎng)副院長(zhǎng)為高級(jí)顧問(wèn)，奠定了技術(shù)支撐。召開(kāi)了數(shù)次四套班子聯(lián)席會(huì)議，就我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究部署，出臺(tái)了【介休市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)扶持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)】以介休市人民政府文件下發(fā)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)各部門(mén)職責(zé)、相關(guān)程序、扶持標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)安排落實(shí)。在財(cái)政比較困難的情況下設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，現(xiàn)介休市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃正在起草研究論證，預(yù)計(jì)7月初出臺(tái)。由政府人大政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)組成督導(dǎo)組，對(duì)全市溫室建設(shè)情況進(jìn)行督查。7月中旬還要進(jìn)行市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比會(huì)議，更大力度地促進(jìn)以日光溫室為主要建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、大戶(hù)帶動(dòng)，規(guī)模發(fā)展。維群新農(nóng)業(yè)園有限公司發(fā)展溫室150個(gè)，全部投入生產(chǎn)。義安村取得安泰集團(tuán)的大力支持，1個(gè)溫室全部生產(chǎn)。宋古鄉(xiāng)南張家莊村大戶(hù)尚寶慶現(xiàn)在北京發(fā)展，為致富家鄉(xiāng)，規(guī)劃土地600畝建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，已發(fā)展溫室62個(gè)。興盛源種植養(yǎng)殖公司在龍鳳鎮(zhèn)遐壁村規(guī)劃土地120畝，40個(gè)溫室已經(jīng)建成。大戶(hù)張美琴發(fā)展林地3000畝，又承包土地1300畝發(fā)展高效種植業(yè)，發(fā)展溫室20個(gè)。張?zhí)m鎮(zhèn)孫村去年50個(gè)溫室效益顯著，今年發(fā)展勢(shì)頭良好，又落實(shí)溫室50個(gè)，總之，今年落實(shí)1500余個(gè)溫室，涉及大戶(hù)8戶(hù)，涉及40余個(gè)重點(diǎn)村，都體現(xiàn)出規(guī)模發(fā)展的主導(dǎo)思想，為今后體現(xiàn)規(guī)模效益奠定了基礎(chǔ)。

6、立足實(shí)際，和諧發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，快速健康發(fā)展還有不少的制約因素，例如認(rèn)識(shí)、土地、資金、技術(shù)等等，其中尤其以土地制約最為直接最為突出。第五代溫室棚均占地面積大，在3.5畝左右，而且東西長(zhǎng)度很長(zhǎng)接近百米，溫室發(fā)展有丘陵地區(qū)，也有城郊區(qū)域，為保證種植效益，在土地資源極其緊張有限的情況下，我們始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，區(qū)分情況，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。主要有以下幾種形式：一是民間調(diào)整承包，主要是丘陵村相對(duì)戶(hù)均面積較大的區(qū)域，以農(nóng)戶(hù)換地為主。二是以前通過(guò)村級(jí)集體組織承包的村機(jī)動(dòng)地或者農(nóng)戶(hù)土地，也有二者結(jié)合取得的規(guī)模較大土地。三是通過(guò)村集體組織承包農(nóng)戶(hù)土地，給予補(bǔ)償，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用為年每畝300500元，有的甚至超過(guò)600元，個(gè)別的達(dá)到1000元，在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)大多以年結(jié)算費(fèi)用。四是返租倒包。大戶(hù)統(tǒng)一投入，對(duì)農(nóng)戶(hù)賠償后拿回土地，再由農(nóng)戶(hù)種植利益分成。五是買(mǎi)斷土地。個(gè)別情況也有一次性投入資金，取得時(shí)間較長(zhǎng)的土地使用權(quán)。

四、我市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的制約因素

盡管設(shè)施生產(chǎn)效益非�？捎^，在我市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，快速健康發(fā)展還有不少的制約因素，被廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)和接受還需要一個(gè)過(guò)程。歸納起來(lái)制約因素主要有：

1、部分鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)還不到位，工作積極性不高。主要有三方面：一是對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)致富群眾的效果持懷疑和否定態(tài)度，按照老眼光舊觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)事物，而不是以科學(xué)的發(fā)展的眼光去看問(wèn)題，即使面對(duì)成功的事例，不下功夫?qū)W習(xí)研究分析，片面地堅(jiān)持自己的錯(cuò)誤觀點(diǎn)；二是面對(duì)千家百戶(hù)，不愿意去做繁瑣的工作發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾，不愿意為發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)下大工夫，投大力氣。三是覺(jué)得村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，溫室發(fā)展的水電等配套資金難落實(shí)等等。

2、土地調(diào)整難度大。我市人均耕地面積僅有1.1畝左右，在適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)村人均耕地更少。第五代溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)每個(gè)占地在3畝以上，規(guī)模發(fā)展涉及的戶(hù)數(shù)多，協(xié)調(diào)難度大。

3、資金不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高投入高回報(bào)產(chǎn)業(yè)，適宜規(guī)模為每戶(hù)2個(gè)，需要一次性投入近10萬(wàn)元，即使有貸款扶持，資金仍是較大的制約因素。

4、季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)間要求緊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強(qiáng)的季節(jié)性，溫室生產(chǎn)更是如此。距離育苗期只有不到3個(gè)月時(shí)間，必須在0月底前建成才不會(huì)影響到種植效益。

5、技術(shù)力量不足。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村戶(hù)對(duì)溫室的規(guī)劃、建造、生產(chǎn)技術(shù)不熟悉，農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員技術(shù)服務(wù)水平還跟不上溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，也需要加強(qiáng)新技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

6、規(guī)劃滯后。現(xiàn)在作為起步階段，難度還比較大，所以處于全面推進(jìn)階段，全市性的高效規(guī)模種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃還在制訂中，需要全市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃布局的指導(dǎo)和引導(dǎo)。

五、促進(jìn)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)

（一）、科學(xué)規(guī)劃布局，竭力推進(jìn)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須科學(xué)規(guī)劃，整合資源，因地制宜，形成特色。需要盡快制定出臺(tái)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及溫室發(fā)展等的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，努力使我市高效農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、科學(xué)確定全市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

發(fā)展溫室大棚尤其是以第五代日光溫室為主要內(nèi)容的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，是一條被實(shí)踐證明的行之有效的途徑，是高效種植業(yè)的首選項(xiàng)目，也是促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容和載體。在種植業(yè)方面，我們要敢于取舍，確定重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，集中精力，扭住溫室生產(chǎn)這根主線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)快速超常規(guī)發(fā)展，爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間形成突破。

2、科學(xué)制訂合理的區(qū)域規(guī)劃布局。在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的近期以及中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)溫室產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理確定各個(gè)階段發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及應(yīng)該達(dá)到的規(guī)模和目標(biāo)。既要確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心示范園區(qū)，也要確定重點(diǎn)扶持和發(fā)展連片的大規(guī)模的蔬菜種植和重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木以及休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)區(qū)域，并在實(shí)踐中予以指導(dǎo)，以在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)有所側(cè)重。同時(shí)考慮相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及冷藏庫(kù)等的布局，在全市范圍內(nèi)力爭(zhēng)形成“一村一品”、“幾村一品”以至“一鎮(zhèn)一品”、“一市幾品”的專(zhuān)業(yè)種植格局，為創(chuàng)建我市農(nóng)業(yè)的“拳頭產(chǎn)品”、“名牌產(chǎn)品”，顯現(xiàn)我市區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色打好基礎(chǔ)。

（二）、抓住工作重點(diǎn)，努力推進(jìn)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展1、強(qiáng)化目標(biāo)考核，行政推動(dòng)。要切實(shí)把高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展擺上重要議事日程，形成“村抓高效、鎮(zhèn)抓規(guī)模、市抓產(chǎn)業(yè)”的三級(jí)推動(dòng)模式，定期檢查，階段督查，年底交賬，堅(jiān)持不懈持續(xù)抓，直到見(jiàn)到成效和規(guī)模。同時(shí)提高發(fā)展設(shè)施產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核中的分值,以考核促推動(dòng),以考核促發(fā)展。

2、完善激勵(lì)政策。市委、市政府已經(jīng)制定出臺(tái)了對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，并設(shè)立了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。同時(shí)要整合各類(lèi)資源，涉農(nóng)扶持資金要整合使用，及時(shí)到位，集中投向大項(xiàng)目、帶頭積極發(fā)展的鄉(xiāng)村以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。要建立扶持制度。應(yīng)建立相關(guān)部門(mén)與項(xiàng)目區(qū)或村結(jié)對(duì)掛扶制度，責(zé)任到人，一竿子插到底，協(xié)調(diào)研究解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保建設(shè)一個(gè)，投產(chǎn)一個(gè)，成功一個(gè)。

3、大戶(hù)帶動(dòng)，高起點(diǎn)發(fā)展。做大做強(qiáng)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。發(fā)揮我市民營(yíng)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)引導(dǎo)他們投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，建立龍頭，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高起點(diǎn)發(fā)展。加快農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)的建設(shè)。發(fā)揮其管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的作用，有效整合各類(lèi)農(nóng)村資源和生產(chǎn)要素，形成積聚效應(yīng)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與商品市場(chǎng)的有效對(duì)接。從宣傳典型、搞好培訓(xùn)、提供服務(wù)三個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)、扶持力度，造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、聯(lián)系廣的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭品牌。要重視對(duì)品牌的包裝和策劃，加大對(duì)品牌的宣傳推介力度，努力提高品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)晉中市關(guān)于有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品的認(rèn)證補(bǔ)貼政策，逐步形成一批在有影響、上規(guī)模、效益好的產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）需要著重解決的幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題

1、土地問(wèn)題。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際情況，以明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)為原則，在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，通過(guò)租賃、換地等方式，發(fā)揮村戶(hù)的積極性，通過(guò)充分引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，大力提倡和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社，通過(guò)確權(quán)到戶(hù)、入股經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)做土地承包“二級(jí)市場(chǎng)”的收益者，變農(nóng)民為“股民”來(lái)解決。

2、資金問(wèn)題。要優(yōu)先發(fā)展有一定積累的農(nóng)戶(hù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)溫室建設(shè)給予大力支持。我市協(xié)調(diào)貸款、財(cái)政貼息的優(yōu)惠政策要落到實(shí)處，尤其是信用聯(lián)社在確保資金安全的前提下，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展溫室的信貸投入，同時(shí)簡(jiǎn)化手續(xù)，降低門(mén)檻，及時(shí)辦理。農(nóng)發(fā)行應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸投入，全市形成合力，幫助解決發(fā)展溫室產(chǎn)業(yè)的資金缺口問(wèn)題。

3、技術(shù)問(wèn)題。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的高低取決于產(chǎn)量和上市時(shí)間，因此技術(shù)問(wèn)題至關(guān)重要。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦參與設(shè)施農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)政策，讓更多的農(nóng)技人員在實(shí)踐中發(fā)揮作用。市農(nóng)業(yè)部門(mén)要依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的技術(shù)支撐，從設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)修建生產(chǎn)等全過(guò)程，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中農(nóng)民辦不了、辦不好的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、信息傳播等服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)新技術(shù)、掌握新信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為富民的收益。要進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員，要確定專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，分類(lèi)型進(jìn)行知識(shí)更新的輪訓(xùn)，使之盡快掌握新技術(shù)。同時(shí)做好招聘外地技術(shù)人員聘請(qǐng)和管理以及本地土專(zhuān)家的培養(yǎng)提高等工作，并服務(wù)到位，適應(yīng)全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

4、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一次投資多年受益的產(chǎn)業(yè)，雖然風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于產(chǎn)量，但因其相對(duì)的高投入，為確保長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，要積極探索風(fēng)險(xiǎn)保障制度，協(xié)調(diào)我市財(cái)險(xiǎn)部門(mén)，盡快實(shí)施涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)，并逐步擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍和保險(xiǎn)覆蓋面，降低農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

附：典型材料--介休維群現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)情況二九年十一月十日

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