用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新發(fā)展
用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀,既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中必須長期堅持的重要方針,也是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須遵循的基本原則。作為基層統(tǒng)戰(zhàn)部門,必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局,把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞“以服務(wù)群眾為重點,構(gòu)建城市社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局”這一新要求,把統(tǒng)戰(zhàn)工作向社區(qū)延伸、不斷深化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,更好地促進(jìn)街道社區(qū)和諧發(fā)展。一、從戰(zhàn)略和政治的高度,加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新認(rèn)識。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是社區(qū)黨建工作的一項重要內(nèi)容,是統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和發(fā)展。新時期社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要從封閉的行政管理模式向開放的社會協(xié)調(diào)模式轉(zhuǎn)變,從條塊分割向以塊為主、條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變,從主要依靠街道組織力量向更多地依靠社區(qū)范圍內(nèi)各類組織轉(zhuǎn)變,以此推動其不斷向縱深方向發(fā)展。當(dāng)前,社區(qū)黨組織體制的調(diào)整和社區(qū)黨建全覆蓋工作的進(jìn)一步深化,給社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來前所未有的機(jī)遇和課題;新的社會階層人士的大量涌現(xiàn),使社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面更廣,責(zé)任更大;經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的不斷發(fā)展,對開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了更高的要求。盡管社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是最基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,但具有戰(zhàn)略和政治上的重要意義。首先做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作,有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),最大限度地把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員(包括新的社會階層人士)團(tuán)結(jié)在黨的周圍,匯聚成建設(shè)中國特色社會主義的強(qiáng)大力量。其次,有利于推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè),使黨群關(guān)系更加密切,基層黨組織更具有影響力和凝聚力,使黨成為社區(qū)建設(shè)和管理的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。第三,有利于充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性,發(fā)揮他們的聰明才智,為和諧社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計出力。
二、從實際出發(fā),探索新形勢下社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路。
一是要與區(qū)域性大黨建的體制相結(jié)合,并充分利用其資源優(yōu)勢,主動融入社區(qū)大黨建格局,形成黨委政府共同關(guān)心、協(xié)同推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。二是要加強(qiáng)對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新方法的研究和探索,更加注重突出服務(wù)、以人為本、民主平等、體諒包容、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的作用。三是要建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)范圍內(nèi),建立由社區(qū)居委會干部和積極分子,社區(qū)各有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)員組成的工作網(wǎng)絡(luò),加大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)性。此外,對社區(qū)干部和聯(lián)絡(luò)員的統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)應(yīng)納入市社會主義學(xué)院培訓(xùn)計劃,建議專門開設(shè)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)課程,幫助社區(qū)干部、聯(lián)絡(luò)員掌握統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策等。四是創(chuàng)建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象檔案資料庫。把社區(qū)內(nèi)的黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、民主黨派成員、“三胞”及其眷屬、少數(shù)民族群眾、信教群眾名單造冊登記,在這個基礎(chǔ)上,選擇有代表、有影響、文化層次較高,能夠切實為社區(qū)三個文明建設(shè)提供幫助的黨外人士,建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)人員工作重點聯(lián)系對象名單,形成較為詳細(xì)的人物基礎(chǔ)資料,并根據(jù)需要,不斷充實和調(diào)整。通過做好他們的工作,影響一批人,共同致力于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。五是要發(fā)揮各類社團(tuán)在開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用。要充分利用好已有的成熟社團(tuán)的重要作用,并不斷優(yōu)化。要善于發(fā)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)成員根據(jù)興趣愛好自發(fā)組織的文娛體育等社團(tuán),并加以關(guān)注,加強(qiáng)引導(dǎo)。要立足社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員的實際需要,在自由擇業(yè)知識分子中,有意識地組建一些準(zhǔn)社團(tuán)組織。六是建立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度,做到逐步規(guī)范化管理。統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)考核制度:按照全市、全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神,把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)納入街道黨工委工作目標(biāo)考核中。情況通報制度:年終召開情況通報會,向社區(qū)黨外各界人士通報社區(qū)建設(shè)情況,聽取意見及建議。宣傳教育制度:把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳同時納入黨委年度宣傳計劃,宣傳統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策,擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響。培養(yǎng)、推薦黨外優(yōu)秀干部制度:做好黨外干部的培養(yǎng)、選拔和推薦工作,確定培養(yǎng)目標(biāo),落實培養(yǎng)措施,向區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部報送后備干部名單。在經(jīng)費上爭取區(qū)財政支持,對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員給予提供一定經(jīng)費保障。
三、堅持圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的新優(yōu)勢和新作用。
統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。受國際金融危機(jī)影響,今年可能是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難、改革攻堅最艱巨、社會矛盾最突出的一年。隨著社區(qū)管理、服務(wù)內(nèi)容的進(jìn)一步拓展,要求我們必須樹立超越街道社區(qū)所屬單位狹小空間的工作理念,以社區(qū)為紐帶,以“資源共享”為基本原則,充分利用社區(qū)內(nèi)的各種功能設(shè)施,加強(qiáng)引導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù),拓寬工作領(lǐng)域,確保統(tǒng)戰(zhàn)人士的智力、人才優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,最大限度地實現(xiàn)社會資源的共有、共享、共建,把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、營造美好家園作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的落腳點,從而達(dá)到協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧的目標(biāo)。積極創(chuàng)新社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法,堅持以人為本,兼顧各方利益的原則,既引導(dǎo)又服務(wù),寓引導(dǎo)于服務(wù)之中。一是分利用社區(qū)資源,開展“雙向服務(wù)”。各類統(tǒng)戰(zhàn)性組織堅持不定期組織社區(qū)內(nèi)學(xué)有專長,或有一技之長的統(tǒng)戰(zhàn)人士加入志愿者隊伍中來,積極為社區(qū)居民服務(wù),鼓勵他們?yōu)樯鐓^(qū)獻(xiàn)愛心,為創(chuàng)建文明社區(qū)服務(wù)。對港、澳、臺同胞等重點返鄉(xiāng)人士,社區(qū)工作人員堅持開展上門走訪、慰問活動,做好各項服務(wù)保障;對社區(qū)的各類統(tǒng)戰(zhàn)人士,要想方設(shè)法為他們提供各類便捷服務(wù)。街道各級基層黨組織要堅持以人為本理念,以服務(wù)為核心,努力為統(tǒng)戰(zhàn)人士提供幫困、再就業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)等各種服務(wù),使統(tǒng)戰(zhàn)人士感受到黨組織的溫暖。同時,動員統(tǒng)戰(zhàn)人士發(fā)揮自身優(yōu)勢,為社區(qū)的老城改造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理服務(wù)出謀劃策,為社區(qū)居民提供醫(yī)療、教育、文化等方面的咨詢,營造社區(qū)為統(tǒng)戰(zhàn)人士服務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)人士為社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)的良好氛圍,開創(chuàng)“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、雙向服務(wù)、形成合力”的新局面。二是以活動為載體,構(gòu)建大團(tuán)結(jié)的平臺。重視各類活動的開展,以開展活動為載體,構(gòu)建大團(tuán)結(jié)的平臺。目前,居住和工作在社區(qū)內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)人士對象,已成為社區(qū)文明建設(shè)和提高社區(qū)管理水平的重要依靠力量,越來越多的統(tǒng)戰(zhàn)人士已從過去的被動參加,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥刂С趾头e極地參與,在社區(qū)各項事務(wù)中發(fā)揮了越來越大的作用。他們充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢,積極關(guān)心和支持社區(qū)工作,幫助居民排憂解難,積極支持和參與各類社區(qū)活動,為社區(qū)工作建言獻(xiàn)策,成為推動社區(qū)各項工作的一支重要力量。三是吸納社區(qū)各界人士,拓寬工作領(lǐng)域。立足社區(qū)實際,努力搭建縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的工作網(wǎng)絡(luò),切實加大對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)力度。以成立樊城社區(qū)各界人士聯(lián)誼會為契機(jī),發(fā)揮好僑聯(lián)分會、工商聯(lián)合會、少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)組、臺胞臺屬聯(lián)絡(luò)組、民主黨派學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)分會、黨外知識分子學(xué)習(xí)組等統(tǒng)戰(zhàn)性組織的作用。創(chuàng)設(shè)良好條件,探索聯(lián)誼活動新機(jī)制,形成行之有效地長效管理制度,努力為統(tǒng)戰(zhàn)性組織加強(qiáng)溝通聯(lián)系搭建好活動平臺,不斷擴(kuò)大聯(lián)誼活動的聯(lián)絡(luò)面、參與面,切實增強(qiáng)社區(qū)各界人士凝聚力,充分發(fā)揮好樊城社區(qū)各界人士聯(lián)誼會的橋梁紐帶作用。
四、加強(qiáng)培訓(xùn),從嚴(yán)管理,強(qiáng)化對社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)導(dǎo)。
各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)工作者要齊心協(xié)力,各司其職,共同加以推進(jìn)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)有關(guān)單位要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),對文件貫徹落實的情況進(jìn)行跟蹤,對可能碰到的問題提出指導(dǎo)性意見,為社區(qū)開展工作創(chuàng)造良好條件。區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要加強(qiáng)對社區(qū)的分類指導(dǎo),對社區(qū)的推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤檢查,及時總結(jié)和交流工作中的新經(jīng)驗。社區(qū)(街道)黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,按照文件的要求,完善機(jī)制,健全網(wǎng)絡(luò),充實力量,豐富載體,拓展內(nèi)容,創(chuàng)新方法,加強(qiáng)工作的針對性和實效性,不斷增強(qiáng)凝聚力,提高貢獻(xiàn)力。
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以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作
龍溪鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)委員廖昌平
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分,是貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是團(tuán)結(jié)地方各界人士為實現(xiàn)黨的政治路線的黨外“組織部”,地位重要,責(zé)任重大,使命重大。特別是在當(dāng)前全面落實科學(xué)發(fā)展觀的新時期新階段,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域已由政治為主向政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多領(lǐng)域拓展,工作內(nèi)容正由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局延伸,任務(wù)更加繁重,挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。堅持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作,最大限度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能作用,不僅是鞏固和壯大新世紀(jì)新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅實基礎(chǔ),更是后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展、全力趕超的重大舉措。
一、緊扣“第一要義”,發(fā)揮優(yōu)勢作用,全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局
科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,基層統(tǒng)戰(zhàn)部門必須牢固樹立發(fā)展意識,找準(zhǔn)統(tǒng)戰(zhàn)工作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最佳結(jié)合點,立足優(yōu)勢,發(fā)揮作用,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切積極因素,把統(tǒng)戰(zhàn)成員的智慧和力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展上來,努力形成各族、各界、各階層凝心聚力促發(fā)展的生動局面。
一要充分發(fā)揮匯聚力量的職能作用,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚各行各業(yè)專家學(xué)者,人才薈萃,智力密集,能量強(qiáng)大,充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢參政議政,是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。
二要充分發(fā)揮凝聚人心的紐帶作用,促進(jìn)社會和諧。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型,利益關(guān)系格局不斷調(diào)整,深層次矛盾和社會問題日益凸顯,基層維穩(wěn)壓力加大,充分發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)部門貼近群眾的優(yōu)勢,妥善調(diào)節(jié)社會關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾,是維護(hù)社會穩(wěn)定、營造和諧氛圍的重要途徑。
三要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的橋梁作用,服務(wù)引資引智。彭水地處偏遠(yuǎn),營商成本高,招商引資難度大,充分發(fā)揮基層統(tǒng)一戰(zhàn)線海內(nèi)外聯(lián)系廣泛、各界朋友眾多的優(yōu)勢,廣辟渠道,架好橋梁,是開創(chuàng)引資引智新局面的重要通道。要堅持“以商招商、以情招商”的原則,充分發(fā)揮在本地創(chuàng)業(yè)的外地企業(yè)家以及本地在外人士對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,與全國各地特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的工商社團(tuán)、企業(yè)建立密切聯(lián)系,爭取更多的外來信息、技術(shù)、資金來支持我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、堅持以人為本,廣泛凝聚力量,切實維護(hù)同盟者根本利益
照顧和維護(hù)同盟者的利益,不斷實現(xiàn)不同主體的利益,是建立、鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則。要努力暢通統(tǒng)一戰(zhàn)線成員反映意見和要求的渠道,建立健全照顧同盟者利益的機(jī)制,處理好“三種關(guān)系”,使社會各界共享改革發(fā)展成果。
一要正確處理根本利益與具體利益的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員既有一致的、共同的根本利益,也有切身的、特殊的具體利益。我們必須在維護(hù)最廣大人民根本利益的前提下,充分考慮同盟者的特殊性,正確分析判斷統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求,熱忱、積極、主動地幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士解決工作、生活中的具體困難和問題。
二要正確處理長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實利益的關(guān)系。長遠(yuǎn)利益帶有根本性,現(xiàn)實利益帶有激勵性。沒有現(xiàn)實利益的實現(xiàn),人們就會失去為長遠(yuǎn)利益而奮斗的動力。鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié),必須重視并使統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員獲得看得見、摸得著的現(xiàn)實利益。
三要正確處理照顧物質(zhì)利益與政治利益的關(guān)系。一方面要大力維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員的物質(zhì)利益,如民主黨派的工作條件,少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,宗教活動場所的保護(hù)與提供,非公有制企業(yè)的發(fā)展環(huán)境等等;另一方面還要切實照顧統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治利益,加強(qiáng)黨外代表人士的培養(yǎng)、選拔和使用工作,對符合條件的黨外人士作出適當(dāng)安排,并享受相應(yīng)待遇,保證他們真正有職有權(quán)有責(zé),作用得到充分發(fā)揮。三、著眼全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,突出統(tǒng)籌兼顧,不斷開創(chuàng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面
進(jìn)入新時期以來,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作出現(xiàn)了社會化的發(fā)展趨勢,基層統(tǒng)戰(zhàn)工作對象不斷增加,工作任務(wù)更加繁重。我們要堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要思想和統(tǒng)籌兼顧的根本方法,認(rèn)真處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系及海內(nèi)外同胞五大關(guān)系,為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
一要堅持全面發(fā)展。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面,黨政、民族、宗教、階層、港澳臺和海外等各個領(lǐng)域,尤其要統(tǒng)籌規(guī)劃、相互協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)。
二要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn),離不開各部門的支持配合。基層統(tǒng)戰(zhàn)部門必須牢固樹立開放合作的理念,積極打好“合作牌”,全力構(gòu)建“黨委重視、政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)牽頭、社會參與”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局,開創(chuàng)新時期基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的嶄新局面。
三要堅持可持續(xù)發(fā)展;鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)著眼長遠(yuǎn),充分發(fā)揮優(yōu)勢,積極培育優(yōu)勢,扎扎實實做好打根基的工作。要在支持民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)上狠下功夫。支持他們健全完善各項制度措施,持之以恒地幫助他們排憂解難,使其成為能夠真正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)所屬成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的組織和團(tuán)體。努力把基層統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設(shè)成為可靠、過硬的團(tuán)結(jié)軍,不斷培育優(yōu)勢,充分發(fā)揮作用,以強(qiáng)有力的發(fā)展后勁推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺階。
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