黨群建設(shè)體系下半年工作要點(diǎn)

黨群建設(shè)體系下半年工作要點(diǎn)

以加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的基層組織建設(shè)

按照全年工作計(jì)劃，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)要求，立足地區(qū)實(shí)際，抓班子帶隊(duì)伍，加強(qiáng)制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化“四強(qiáng)工程”建設(shè)，有效促進(jìn)黨群建設(shè)的各項(xiàng)工作得到新加強(qiáng)。

抓好各級(jí)班子建設(shè)。按照提高決策力、增強(qiáng)執(zhí)行力、激發(fā)創(chuàng)新力、提升公信力、強(qiáng)化統(tǒng)籌力的要求，深化理論中心組學(xué)習(xí)，完善集體民主決策機(jī)制和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)制度，加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)，把街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為引領(lǐng)雙井科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)，提高基層班子整體素質(zhì)，提升行政執(zhí)行力，確保政令暢通。

加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。圍繞干部工作作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)方面存在的突出問題，在街道機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)工作人員中開展整頓工作作風(fēng)提高執(zhí)行力專項(xiàng)活動(dòng)，努力形成真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)高效的良好作風(fēng)，強(qiáng)化效能監(jiān)察考核作用，積極建立和完善牽頭主辦、首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)制。

切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。深化街道制度匯編各項(xiàng)制度的落實(shí)，建立信訪和行政監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政效能問題投訴處理機(jī)制、新聞媒體反映問題調(diào)查處理機(jī)制、新聞媒體采訪和新聞發(fā)言人制度，完善督查督辦監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)街道各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化軌道。

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，加大效能考核和全年工作臺(tái)賬監(jiān)察督導(dǎo)力度，建立效能監(jiān)察半月督導(dǎo)通報(bào)制度，深化重要崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)修正風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、完善防控措施；加大基層站所民主評(píng)議的監(jiān)督監(jiān)察力度、嚴(yán)格責(zé)任追究。

深化“四強(qiáng)工程”建設(shè)。一是繼續(xù)完善黨群建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以社會(huì)工作黨委、街道總工會(huì)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)、居民事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)為平臺(tái)載體，深化商務(wù)樓宇服務(wù)站建設(shè)，推行黨建網(wǎng)格化精細(xì)管理，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，將區(qū)域劃分為若干個(gè)“網(wǎng)格”，形成“區(qū)域網(wǎng)格企業(yè)（單位）”三級(jí)模式，設(shè)立網(wǎng)格責(zé)任人，明確“黨群共建”工作的責(zé)任區(qū)域和工作范圍，做到“定網(wǎng)定人定責(zé)”。二是建立街道、社區(qū)兩個(gè)層面的社會(huì)建設(shè)互商機(jī)制，通過黨群建設(shè)網(wǎng)格責(zé)任人，發(fā)展黨群建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向的聯(lián)席與溝通，完善黨群建設(shè)責(zé)任制，建立層層負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合的責(zé)任體系，構(gòu)建“條塊結(jié)合、資源共享、共建共駐”的社會(huì)建設(shè)工作新格局。三是深化黨建項(xiàng)目化運(yùn)作。按照年初制定的計(jì)劃，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施追蹤管理，加強(qiáng)培育、推廣和宣傳。認(rèn)真總結(jié)廣外南社區(qū)黨代表任期制試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，下半年在雙花園、光環(huán)、九龍、九龍南四個(gè)有條件的社區(qū)推行黨代表常任制工作的實(shí)施，有效發(fā)揮黨代表的作用，建立民情工作室。

深化文明創(chuàng)建的長效機(jī)制建設(shè)。文明城區(qū)創(chuàng)建已到全面攻堅(jiān)、全面迎檢的關(guān)鍵時(shí)期，要緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，按照全面攻堅(jiān)活動(dòng)安排，有效實(shí)施8大戰(zhàn)役，加大入戶宣傳走訪，深化實(shí)事工程實(shí)施，確保我街道在全區(qū)整體創(chuàng)建工作中不失分、不丟分，不妥后退。按照“創(chuàng)模式、樹典型、出經(jīng)驗(yàn)”的思路，認(rèn)真總結(jié)梳理創(chuàng)建以來典型經(jīng)驗(yàn)，深化長效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，不斷提高地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的新提升。

發(fā)揮推進(jìn)其它工作職能，助推中心工作。201*年，人

大、610、工會(huì)、團(tuán)工委、婦聯(lián)、人武和宣傳等工作要進(jìn)一步充分發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，合力共促街道各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，形成總工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)和企業(yè)工會(huì)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮工會(huì)組織在服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的作用。理順?gòu)D聯(lián)工作機(jī)制，完善為轄區(qū)婦女、兒童和家庭服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。集中力量做好街道“亮點(diǎn)”工作宣傳報(bào)道，努力營造良好的輿論氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)人民武裝工作、統(tǒng)戰(zhàn)、工委、街志等工作。

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中共天臺(tái)縣委構(gòu)建懲防文件體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

天懲防辦〔201*〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《天臺(tái)縣201*年懲防體系建設(shè)

工作要點(diǎn)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將《天臺(tái)縣201*年懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共天臺(tái)縣委構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年8月5日

天臺(tái)縣201*年懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)

為深入貫徹中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神，推進(jìn)我縣懲防體系建設(shè)，根據(jù)《天臺(tái)縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*201*年實(shí)施意見》的要求，特制定201*年懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)：一、宣傳教育

1、繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好“深化作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)保穩(wěn)促調(diào)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題教育。根據(jù)形勢要求和黨員干部的思想狀況，有針對(duì)性地組織開展主題教育活動(dòng)，把專題學(xué)習(xí)與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題結(jié)合起來。

牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部

協(xié)辦單位：縣直工委、縣人民檢察院、縣司法局、縣委黨校、縣文廣新局、縣級(jí)新聞單位

2、認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，對(duì)廣大黨員集中開展一次黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育。積極創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育的形式。加強(qiáng)正面典型教育，激勵(lì)勤政廉政，形成示范效應(yīng)；組織召開典型案件通報(bào)會(huì)，及時(shí)利用身邊發(fā)生的典型案例教育警示廣大黨員干部。

牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部

協(xié)辦單位：縣直工委、縣人民檢察院、縣司法局、縣委黨校、縣文廣新局、縣級(jí)新聞單位

3、完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度。

牽頭單位：縣委宣傳部

協(xié)辦單位：縣紀(jì)委、縣委辦、縣委組織部、縣直工委

4、完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)制度，把《新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》等教材納入黨校及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容。

牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部

協(xié)辦單位：縣委宣傳部、縣直工委、縣委黨校、縣人勞局5、建立《廉政文化“六進(jìn)”工作機(jī)制》，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，以廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭為重點(diǎn)，召開廉政文化“六進(jìn)”推進(jìn)會(huì)，營造敬廉崇潔的良好氛圍。堅(jiān)持廉政文化建設(shè)和陣地建設(shè)相結(jié)合，把廉政文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極開展廉政文化項(xiàng)目化創(chuàng)建工作。開展群眾喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，打造廉政文化精品工程。

牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委宣傳部

協(xié)辦單位：縣直工委、縣農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文廣新局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文聯(lián)

6、分級(jí)分類開展崗位廉政教育，定期選編反腐倡廉教育自選“菜單”，總結(jié)推廣“廉潔指導(dǎo)”和“一日一條規(guī)”做法，努力提高教育時(shí)效性。

牽頭單位：縣紀(jì)委

協(xié)辦單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣直工委、

7、健全大宣教工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開展反腐倡廉宣傳教育和反腐倡廉形勢宣傳。建立新聞發(fā)布會(huì)制度，定期通報(bào)反腐倡廉工作情況。探索建立反腐倡廉網(wǎng)上輿論引導(dǎo)協(xié)調(diào)、總結(jié)評(píng)估機(jī)制，提高網(wǎng)上輿論應(yīng)對(duì)能力。

牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委宣傳部

協(xié)辦單位：縣委組織部、縣直工委、縣農(nóng)辦、縣委黨校、縣人民法院、縣人民檢察院、縣財(cái)政局、縣教育局、縣司法局、縣人勞局、縣文廣新局、縣旅游局、縣婦聯(lián)、縣文聯(lián)、縣級(jí)新聞單位

二、制度建設(shè)

8、制定《天臺(tái)縣懲防體系201*-201*年制度建設(shè)工作計(jì)劃及實(shí)施方案》，全面推進(jìn)體系法規(guī)制度建設(shè)。

牽頭單位：縣紀(jì)委

協(xié)辦單位：縣委辦、縣人大法工委、縣法制辦

9、建立《重大事項(xiàng)決策公示制度》、《政府議事規(guī)則》，提高議事決策的規(guī)范化、科學(xué)化。

牽頭單位：縣委辦、縣府辦

協(xié)辦單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部、縣發(fā)改局、縣法制辦10、研究制定行政許可項(xiàng)目審批行為的程序、規(guī)則。牽頭單位：縣府辦、縣發(fā)改局

協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心11、制定《天臺(tái)縣行政服務(wù)中心管理辦法》。牽頭單位：縣府辦、縣行政服務(wù)中心協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣法制辦

12、制定《天臺(tái)縣公共資源交易管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善《天臺(tái)縣政府采購工作規(guī)程》、《天臺(tái)縣政府采購評(píng)審專家管理辦法》。

牽頭單位：縣府辦、縣發(fā)改局

協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣法制

辦、縣招標(biāo)投標(biāo)中心

13、制定《天臺(tái)縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》、《天臺(tái)縣工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和代理人員年度考評(píng)實(shí)施細(xì)則》。

牽頭單位：縣發(fā)改局

協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣國土局、縣交通局、縣水電局、縣審計(jì)局、縣工商局、縣法制辦、縣行政服務(wù)中心、縣招投標(biāo)中心

14、制定《天臺(tái)縣征地補(bǔ)償及被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》。牽頭單位：縣國土局

協(xié)辦單位：縣府辦、縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣行政服務(wù)中心、縣監(jiān)察局、縣建設(shè)局、縣水電局、縣交通局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣法制辦

15、進(jìn)一步修訂完善《天臺(tái)縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革實(shí)施方案》。牽頭單位：縣府辦、縣財(cái)政局

協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣法制辦

16、制定《天臺(tái)縣廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位工作責(zé)任制》。牽頭單位：縣總工會(huì)

協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣委辦、縣府辦、縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣審計(jì)局、縣糾風(fēng)辦

17、完善具體制度

（1）建立健全人大、政府、政協(xié)黨組和黨委職能部門向全委會(huì)匯報(bào)工作制度。進(jìn)一步規(guī)范完善黨代表工作制度，健全黨代表提案、提議回復(fù)辦理和激勵(lì)機(jī)制，研究建立黨代表參加重要干部推薦的制度和辦法；開展

黨代表對(duì)兩級(jí)黨委、紀(jì)委及其成員民主測評(píng)工作，探索建立黨代表辭職制度。

（2）健全民主管理制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)、黨代會(huì)常任制。推行“三重一大”票決制，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序；提高民主生活會(huì)質(zhì)量，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民主集中制。

（3）全面推行民主決策“五步法”，在農(nóng)村黨組織推行“兩推一選”；積極探索基層黨員向上級(jí)黨組織反映情況、表達(dá)意愿、參與決策等民主權(quán)利的有效途徑，積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主。

（4）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格防止集體資產(chǎn)的流失。進(jìn)一步規(guī)范基層公務(wù)接待，倡導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所公務(wù)接待進(jìn)食堂制度，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)公務(wù)零接待。

牽頭單位：縣委辦、縣委組織部

協(xié)辦單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局三、監(jiān)督檢查

18、健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、“三談二述”、部門黨政一把手“兩不分管”等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察前報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度；嚴(yán)格干部出國（境）的審批和管理，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。

牽頭單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣外僑辦協(xié)辦單位：縣委辦、縣直工委、縣審計(jì)局

19、建立健全人大監(jiān)督工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督的作用。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣城總體規(guī)劃、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等三大規(guī)劃的監(jiān)督。制定出臺(tái)政府重大投資項(xiàng)目審查監(jiān)督辦法，完善預(yù)算監(jiān)督辦法等計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督；制定出臺(tái)專

項(xiàng)工作評(píng)議辦法，開展專項(xiàng)工作評(píng)議；加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使。

牽頭單位：縣人大辦

協(xié)辦單位：縣委辦、縣府辦、縣監(jiān)察局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局

20、加強(qiáng)政協(xié)委員提案辦理的催辦督辦工作，著力提高提案辦理面商率，并以此提高委員提案的辦結(jié)率和滿意率。開展委派民主監(jiān)督員工作，主動(dòng)向有關(guān)職能部門委派民主監(jiān)督員，幫助和促進(jìn)部門工作。開展“交通建設(shè)年”活動(dòng)專項(xiàng)集體民主監(jiān)督工作，向國、省道天臺(tái)段改建工程派駐工程建設(shè)監(jiān)督小組，以視察、調(diào)研和聽取工作匯報(bào)等形式加強(qiáng)民主監(jiān)督。

牽頭單位：縣政協(xié)辦

協(xié)辦單位：縣委辦、縣府辦、縣監(jiān)察局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局

21、開展對(duì)中央、省市和縣委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況、抗震救災(zāi)資金物資管理使用及新增中央投資的使用情況的監(jiān)督檢查。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

協(xié)辦單位：縣委辦、縣府辦、縣委組織部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣審計(jì)局

22、加強(qiáng)對(duì)省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，推進(jìn)“三個(gè)千億”工程和政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目中職務(wù)違法違紀(jì)的預(yù)防工作。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣人民檢察院

協(xié)辦單位：縣委辦、縣人大辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局

23、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)涉農(nóng)職務(wù)違法違紀(jì)預(yù)防工作。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣人民檢察院、縣農(nóng)辦協(xié)辦單位：縣委辦、縣府辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)負(fù)辦24、做好公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作，對(duì)全縣規(guī)范情況進(jìn)行檢查。開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣財(cái)政局協(xié)辦單位：縣委組織部、縣人勞局、縣審計(jì)局

25、建立健全公款外出考察活動(dòng)制度，開展財(cái)務(wù)公開、接待費(fèi)公開試點(diǎn)工作，加大公務(wù)車輛管理力度，進(jìn)一步規(guī)范公費(fèi)考察、公務(wù)接待、公務(wù)用車的管理。

牽頭單位：縣委辦、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）協(xié)辦單位：縣財(cái)政局、縣事務(wù)局、縣審計(jì)局

26、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，加大專項(xiàng)資金等績效審計(jì)力度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。完善《天臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》、《天臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理辦法》、《天臺(tái)縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法（試行）》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，落實(shí)離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)成果應(yīng)用。

牽頭單位：縣委組織部、縣審計(jì)局

協(xié)辦單位：縣府辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣人勞局

27、探索建立縣紀(jì)委、縣委政法委和縣委組織部等機(jī)關(guān)在監(jiān)督政法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部工作中的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保司法正義公平。

牽頭單位：縣委政法委

協(xié)辦單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局

28、深化完善政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”工作，支持和保障人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步完善特邀紀(jì)檢監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等制度，確保監(jiān)督到位。

牽頭單位：監(jiān)察局

協(xié)辦單位：縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣民政局、縣總工會(huì)、縣糾風(fēng)辦

29、建立健全領(lǐng)導(dǎo)下訪接待日制度，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道；制定《天臺(tái)縣重點(diǎn)信訪案件縣領(lǐng)導(dǎo)包案活動(dòng)方案》，整合資源，綜合運(yùn)用各種手段，千方百計(jì)地解決信訪疑難問題。建立健全《天臺(tái)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理實(shí)名舉報(bào)暫行辦法》，規(guī)范對(duì)實(shí)名舉報(bào)信訪件的辦理。

牽頭單位：縣委辦、縣信訪局

協(xié)辦單位：縣府辦、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部四、深化改革

30、深化干部人事制度改革。改進(jìn)和完善干部任用初始提名和民主推薦工作，推行差額選拔，在差額推薦、差額考察的基礎(chǔ)上，試行差額票決，逐步擴(kuò)大全委會(huì)表決范圍，完善常委會(huì)討論決定方式，提高選人用人公信度；完善干部選拔任用全程記實(shí)制度和黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人離任用人行為檢查制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督；開展重大項(xiàng)目專項(xiàng)考察；積極推進(jìn)競爭性選拔后備干部工作。實(shí)行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度、整治用人上不正之風(fēng)情況報(bào)告制度等，積極預(yù)防和懲

治用人上的不正之風(fēng)。

牽頭單位：縣委組織部

協(xié)辦單位：縣委辦、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣直工委、縣教育局、縣人勞局、縣直工委、縣審計(jì)局

31、深化審批制度改革。根據(jù)省里審定的示范目錄，調(diào)整清理非許可審批項(xiàng)目，并予以公布；按清理公布的項(xiàng)目編制規(guī)范表，壓縮辦事時(shí)限，公開辦事條件和流程；推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合和集中改革工作。

牽頭單位：縣府辦、縣法制辦

協(xié)辦單位：縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣監(jiān)察局、縣人勞局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣交通局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣行政服務(wù)中心、縣編委辦

32、深化財(cái)政體制改革。全面推進(jìn)綜合預(yù)算，探索滾動(dòng)項(xiàng)目庫的信息化建設(shè)，完善對(duì)項(xiàng)目支出的績效評(píng)估，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的預(yù)算管理體系。建立縣級(jí)財(cái)政非稅收入收繳銀行賬戶體系，清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的政府非稅收入征管機(jī)制。擴(kuò)大財(cái)政國庫直接支付范圍，探索建立財(cái)政國庫集中支付監(jiān)控體系，加大國庫集中支付改革力度。

牽頭單位：縣財(cái)政（地稅）局

協(xié)辦單位：縣人大辦、縣府辦、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣國稅局、縣人民銀行

33、深化投資體制改革。對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目實(shí)行公示制度，規(guī)范政府性投資設(shè)計(jì)變更和概算審核行為，擴(kuò)大非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)

目“代建制”范圍，健全政府投資制度體系。

牽頭單位：縣發(fā)改局

協(xié)辦單位：縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、縣外貿(mào)局、縣審計(jì)局、縣國資公司、縣法制辦

34、深化金融體制改革。落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，健全賬戶管理系統(tǒng)；進(jìn)一步推進(jìn)銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域，改善銀行卡受理環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)“一戶通”；推廣使用銀行本票，擴(kuò)大匯票簽發(fā)的銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)非現(xiàn)金支付工具體系建設(shè)。

牽頭單位：縣人民銀行

協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局

35、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作。建立招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管。規(guī)范整理專家?guī)烀麊�，�?shí)現(xiàn)專家省市縣聯(lián)動(dòng)工作，配合做好專家終端抽取工作。建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度，以加大投標(biāo)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)違規(guī)成本為重點(diǎn)，健全完善招投標(biāo)懲處激勵(lì)機(jī)制。

牽頭單位：縣發(fā)改局

協(xié)辦單位：縣府辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水電局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣審計(jì)局、縣工商局、縣法制辦、縣招標(biāo)投標(biāo)中心

36、發(fā)揮行政審批電子實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)的作用。加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施辦結(jié)事項(xiàng)短信通知，在門戶網(wǎng)站和電子顯示屏上公布審批項(xiàng)目辦理情況，實(shí)行全程監(jiān)督。在實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，由審批監(jiān)察向政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域拓展，逐步實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)察。

牽頭單位：縣府辦、縣行政服務(wù)中心

協(xié)辦單位：縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣招投標(biāo)中心37、深化政府采購制度改革。完善政府采購預(yù)算管理，擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，推進(jìn)公共工程和公共服務(wù)政府采購工作，逐步健全政府采購供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐沸畔�庫�?/p>

牽頭單位：縣財(cái)政局

協(xié)辦單位：縣府辦、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣事務(wù)局、縣招標(biāo)投標(biāo)中心

38、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)管理。逐步建立行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)政府部門通過購買服務(wù)、委托服務(wù)的方式向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移職能。培育城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織，重點(diǎn)發(fā)展教育科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、生態(tài)環(huán)保、服務(wù)社區(qū)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位。加大行政執(zhí)法力度，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記管理水平，打擊和取締非法社會(huì)團(tuán)體組織。

牽頭單位：縣民政局

協(xié)辦單位：縣府辦、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣工商局

39、健全社會(huì)信用體系。完善個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫，并逐年擴(kuò)大個(gè)人信用范圍，同時(shí)建立了企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。建立不良行為記錄查詢和失信懲戒制度。

牽頭單位：縣發(fā)改局

協(xié)辦單位：縣府辦、縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政（地稅）局、縣國稅局、縣人勞局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣審計(jì)局、縣文廣新局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣國資公司、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣人民銀行

五、作風(fēng)建設(shè)

40、開展“提高工作效率、提高服務(wù)水平，降低公務(wù)支出、降低行政成本”專項(xiàng)活動(dòng)，確保黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)“零增長”，接待費(fèi)削減10%、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)用在前三年平均基礎(chǔ)上削減15%，出國（境）經(jīng)費(fèi)削減20%，凍結(jié)采購公務(wù)用車一年。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

協(xié)辦單位：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人勞局、縣審計(jì)局、縣糾風(fēng)辦、縣效能辦

41、以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，全面推行“一線工作法”、“四通工作法”，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、“駐村聯(lián)戶”、“一戶一策一干部”、民主懇談、民主聽證等制度，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。

牽頭單位：縣委組織部

協(xié)辦單位：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委、縣委宣傳部、縣直工委、縣財(cái)政局、縣農(nóng)辦

42、深化完善部門重點(diǎn)崗位動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，建立績效評(píng)估體系。牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部協(xié)辦單位：縣委辦、縣府辦、縣人勞局

43、深化“三服務(wù)一滿意”主題活動(dòng)，著力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，組織開展全縣涉農(nóng)系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作。

牽頭單位：縣糾風(fēng)辦

協(xié)辦單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣民政局、縣國土局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教育

局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人勞局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣事務(wù)局、縣文廣新局、縣安監(jiān)局

44、進(jìn)一步清理規(guī)范黨委、人大、政協(xié)和法院、檢察院系統(tǒng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

協(xié)辦單位：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院

45、以“兩規(guī)范、兩創(chuàng)建、一推廣”為載體，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

協(xié)辦單位：縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣公安局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣國稅局、縣國土局、縣工商局、縣糾風(fēng)辦

46、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

協(xié)辦單位：縣委組織部、縣人勞局、縣編委辦六、查辦案件

47、突出重點(diǎn)，查辦一批有影響的大案要案，進(jìn)一步發(fā)揮辦案的治本功能。加大治理商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查辦重大工程建設(shè)、公共資金使用、公共資源配置、公開項(xiàng)目實(shí)施以及銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的索賄受賄、濫用職權(quán)等犯罪案件。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣人民檢察院、縣公安局協(xié)辦單位：縣委組織部、縣委政法委、縣人民法院、縣司法局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政（地稅）局、縣國稅局、縣工商局

48、建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、不良行為記錄和“黑名單”制度，建立預(yù)防職務(wù)犯罪信息庫。

牽頭單位：縣人民檢察院

協(xié)辦單位：縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣水利局、縣國土局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣招標(biāo)投標(biāo)中心

49、建立健全案件檢查工作系列制度，提升辦案水平，確保依法依紀(jì)文明辦案。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

協(xié)辦單位：縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院

50、探索建立缺席認(rèn)定制度，加大對(duì)外出涉嫌違紀(jì)人員的懲處力度。健全《關(guān)于黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作檔案的若干規(guī)定》，確保執(zhí)紀(jì)到位，進(jìn)一步維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

牽頭單位：縣紀(jì)委（監(jiān)察局）

協(xié)辦單位：縣委組織部、縣人勞局、縣財(cái)政局七、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織是貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和縣委《實(shí)施意見》的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)的政治責(zé)任，各單位要按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實(shí)際和工作特點(diǎn)、職能，每年年初向縣懲防辦報(bào)告本年度自身懲防體系

建設(shè)的工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)；每年年底向縣懲防辦報(bào)告本年度構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)的推進(jìn)和完成情況，確保構(gòu)建工作如期完成。

2、明確構(gòu)建任務(wù)。各牽頭單位要充分發(fā)揮帶頭作用，建立與各參與單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，抓好牽頭任務(wù)的落實(shí)；協(xié)辦單位要積極配合牽頭單位認(rèn)真做好工作范圍內(nèi)的任務(wù)。要以深化行業(yè)構(gòu)建、重點(diǎn)構(gòu)建的專項(xiàng)構(gòu)建和聯(lián)合構(gòu)建為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“4+1”構(gòu)建方式。以發(fā)改、人勞、教育、財(cái)政、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、工商、民政、環(huán)保、藥監(jiān)等部門和系統(tǒng)為重點(diǎn)，深化行業(yè)構(gòu)建；以招投標(biāo)環(huán)節(jié)為中心，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目實(shí)施全程防控，深化專項(xiàng)構(gòu)建；以完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，由審批監(jiān)察向綜合監(jiān)察拓展，深化科技促建。努力構(gòu)建具有地方特色和行業(yè)特點(diǎn)的懲防體系的基本框架。

3、落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的懲防體系建設(shè)任務(wù)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，其他領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。各部門、各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解懲防體系建設(shè)推進(jìn)過程中的新情況新問題，提出加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，努力提高我縣懲防體系建設(shè)的整體水平。

主題詞：懲防體系工作要點(diǎn)通知

抄送：市紀(jì)委，縣委辦、縣人大、縣府辦、縣政協(xié)天臺(tái)縣構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年8月6日印發(fā)

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