應(yīng)急知識培訓(xùn)

應(yīng)急知識培訓(xùn)

一、什么是突發(fā)應(yīng)急事件？

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全，需要立即處理的緊急事件。突發(fā)事件具有如下特征：

1、突發(fā)性。對于突發(fā)事件是否發(fā)生，于什么時間、地點、以什么樣的方式爆發(fā)，以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料末及，難以準確地把握。2、公共性。一是突發(fā)事件涉及公共利益，對公共財產(chǎn)或福利、公共安全、公共秩序產(chǎn)生影響（通常是消極的、負面的影響）上。二是涉及面比較廣，需要調(diào)動和整合全社會的人力、物力、信息等公共資源和力量。

3、危害的嚴重性。突發(fā)事件造成的損害有直接損害和間接損害。這種損害性不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、組織的消失、財產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對社會心理和個人心理所造成的破壞性沖擊，進而滲透到社會生活的各個層面上。

4、變化發(fā)展的不確定性。突發(fā)事件發(fā)生后，事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢以及事件影響的深度和廣度不能事先描述和確定，難以預(yù)測，特別是在當做今全球化和信息化的世界里，這種連鎖反應(yīng)帶來的一個直接后果就是突發(fā)事件復(fù)雜化，已經(jīng)超出純粹的經(jīng)濟、政治和文化范疇，變成一種含有多項內(nèi)容的綜合性社會危機。

5、處置的緊迫性。是指突發(fā)事件所反映的問題極端重要，關(guān)系到社會、組織或個人的安危，需緊急采取特別措施及時有效地處理。隨著突發(fā)事件的發(fā)展、演變，它所造成的損失可能會越來越大。因此，對突發(fā)事件的反應(yīng)越快，反應(yīng)決策越準確，突發(fā)事件所造成的損失就會越小。6、廣泛的影響性。突發(fā)事件發(fā)生后，人們除了關(guān)注傷亡人數(shù)外，還密切關(guān)注事故發(fā)生原因、時間、地點等情況，從中得到的啟示、總結(jié)出的經(jīng)驗教訓(xùn)等，從而使社會避免重蹈覆轍、重演悲劇。二、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾類？主要分成４類：

1、自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；（如，201*年全國大部地區(qū)的旱災(zāi)；201*年5月12日，四川大地震）

2、事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；（交通運輸事故：201*年國慶期間，古靈山車禍。201*年11月13日的松花江水污染事件，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故。造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。國家環(huán)�？偩志珠L解振華辭職。）

3、公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；（1、201*年的非典，據(jù)世界衛(wèi)生組織公布全球累計非典病例共8422例，涉及32個國家和地區(qū)。全球因非典死亡人數(shù)919人，病死率近11％。中國內(nèi)地累計病例5327例，死亡349人。2、201*年的甲H1N1流感，我國內(nèi)地共報告490例甲型H1N1流感確診病例，已治愈出院251例，239例在院接受治療。3、手足口�。�

4、社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。（201*年9月11日，9.11恐怖襲擊事件美國東部時間9月11日上午，發(fā)生在美國本土，通過劫持多架民航飛機沖撞紐約曼哈頓的摩天高樓以及華盛頓五角大樓的自殺式恐怖襲擊。包括美國紐約地標性建筑世界貿(mào)易中心雙塔在內(nèi)的6座建筑被完全摧毀，其它23座高層建筑遭到破壞，美國國防部總部所在地五角大樓也遭到襲擊。）

三、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾個等級？怎樣分？

按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。不同事件有不同的分法，如下表所示：四、搞好演練

北川鄧家劉漢小學，經(jīng)過大地震，483名學生一個都沒有少，被稱為史上最牛希望小學，原因是什么？一是建筑質(zhì)量高，二是應(yīng)急演練好。所以我們要“未雨綢繆”、“防范于未然”，加強應(yīng)急演練。今年我們結(jié)合實際制定全院性的演練計劃，明確了演練時間、演練內(nèi)容和牽頭單位，并要求各相關(guān)科室組織應(yīng)急演練時邀請縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)參加。前段時間已經(jīng)按照計劃分別組織了甲型H1N1流感防治，地震等應(yīng)急演練活動，極大地提高了醫(yī)務(wù)人員的防災(zāi)抗災(zāi)意識和工作人員應(yīng)急救援能力。下步還要繼續(xù)搞好一些演練活動，衛(wèi)生局牽頭的突發(fā)食物中毒應(yīng)急演練等。

五、突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)該怎么做？（一）報送信息。1、哪些應(yīng)該報？

特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，可能演化為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的信息。2、誰來報？

任何一個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，都應(yīng)當及時報告情況。報告電話0734-5222325。

3、報到哪？有什么時間要求？

對于一般突發(fā)事件，要根據(jù)情況報110、119或120，是辦公室主任的要報單位主要領(lǐng)導(dǎo)，同時在事發(fā)30分鐘內(nèi)報縣應(yīng)急辦。如出現(xiàn)車禍，要立即報告110勘察事故現(xiàn)場，報120進行緊急救援。對可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，院應(yīng)急辦還要在1個小時內(nèi)報縣衛(wèi)生局應(yīng)應(yīng)急辦、縣政府等。4、怎樣報？報什么？

報告突發(fā)事件信息，可以通過電話、傳真、報送文件等形式，或其他有效途徑向縣應(yīng)急辦報告突發(fā)事件信息。在特別重大、重大、較大突發(fā)事件現(xiàn)場處置過程中，現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責人或授權(quán)專人要與縣應(yīng)急辦保持密切聯(lián)系，及時報告突發(fā)事件處置的進展情況、可能衍生的情況等。涉密的突發(fā)事件信息報告要遵守相關(guān)保密規(guī)定。

突發(fā)事件信息分為首報、續(xù)報和終報。首報信息內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生時間、地點、已經(jīng)造成和可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報信息內(nèi)容包括：事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、請示事項和工作建議等。突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)單位要及時對事件進行評估分析，并作出書面終報。終報信息內(nèi)容包括：突發(fā)事件情況、應(yīng)急報告情況、應(yīng)急處置情況、善后處理情況、調(diào)查評估意見等。5、不按時報應(yīng)該怎樣追究？

要責任倒查，追究單位一把手、主管副職和應(yīng)急信息管理人員（辦公室主任）的責任。

（二）啟動預(yù)案，進行應(yīng)急處置。

一、分管院長接到報告后，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門開展處置工作并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和院長指示趕赴現(xiàn)場，靠前指揮；特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，院長、分管院長應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮處置工作。突發(fā)公共事件信息要在事發(fā)后2小時內(nèi)上報縣政府應(yīng)急辦，上報信息由分管院長簽發(fā)；特別重大、重大突發(fā)公共事件信息由院長簽發(fā)。

二、應(yīng)急辦負責傳達并跟蹤落實分管院長和其他領(lǐng)導(dǎo)的指示，隨時掌握事態(tài)進展，及時反饋處置情況。領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求由應(yīng)急辦等相關(guān)部門和單位派員隨同前往，協(xié)助做好現(xiàn)場處置工作。

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應(yīng)急知識培訓(xùn)

一、什么是突發(fā)應(yīng)急事件？

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全，需要立即處理的緊急事件。

突發(fā)事件具有如下特征：

1、突發(fā)性。對于突發(fā)事件是否發(fā)生，于什么時間、地點、以什么樣的方式爆發(fā)，以及爆發(fā)的程度等情況，人們都始料末及，難以準確地把握。

2、公共性。一是突發(fā)事件涉及公共利益，對公共財產(chǎn)或福利、公共安全、公共秩序產(chǎn)生影響（通常是消極的、負面的影響）上。二是涉及面比較廣，需要調(diào)動和整合全社會的人力、物力、信息等公共資源和力量。

3、危害的嚴重性。突發(fā)事件造成的損害有直接損害和間接損害。這種損害性不僅體現(xiàn)在人員的傷亡、組織的消失、財產(chǎn)的損失和環(huán)境的破壞上，而且還體現(xiàn)在突發(fā)事件對社會心理和個人心理所造成的破壞性沖擊，進而滲透到社會生活的各個層面上。

4、變化發(fā)展的不確定性。突發(fā)事件發(fā)生后，事態(tài)的變化、發(fā)展趨勢以及事件影響的深度和廣度不能事先描述和確定，難以預(yù)測，特別是在當做今全球化和信息化的世界里，這種連鎖反應(yīng)帶來的一個直接后果就是突發(fā)事件復(fù)雜化，已經(jīng)超出純粹的經(jīng)濟、政治和文化范疇，變成一種含有多項內(nèi)容的綜合性社會危機。

5、處的緊迫性。是指突發(fā)事件所反映的問題極端重要，關(guān)系到社會、組織或個人的安危，需緊急采取特別措施及時有效地處理。隨著突發(fā)事件的發(fā)展、演變，它所造成的損失可能會越來越大。因此，對突發(fā)事件的反應(yīng)越快，反應(yīng)決策越準確，突發(fā)事件所造成的損失就會越小。

6、廣泛的影響性。突發(fā)事件發(fā)生后，人們除了關(guān)注傷亡人數(shù)外，還密切關(guān)注事故發(fā)生原因、時間、地點等情況，從中得到的啟示、總結(jié)出的經(jīng)驗教訓(xùn)等，從而使社會避免重蹈覆轍、重演悲劇。二、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾類？主要分成４類：

1、自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；（如，201*年全國大部地區(qū)的旱災(zāi)；201*年5月12日，四川大地震）

2、事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；（交通運輸事故：201*年國慶期間，古靈山車禍。201*年11月13日的松花江水污染事件，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故。造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件。國家環(huán)保總局局長解振華辭職。）

3、公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；（1、201*年的非典，據(jù)世界衛(wèi)生組織公布全球累計非典病例共8422例，涉及32個國家和地區(qū)。全球因非典死亡人數(shù)919人，病死率近11％。中國內(nèi)地累計病例5327例，死亡349人。2、201*年的甲H1N1流感，截至目前，我國內(nèi)地共報告490例甲型H1N1流感確診病例，已治愈出院251例，239例在院接受治療。3、手足口病，）

4、社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。（201*年9月11日，9.11恐怖襲擊事件美國東部時間9月11日上午，發(fā)生在美國本土，通過劫持多架民航飛機沖撞紐約曼哈頓的摩天高樓以及華盛頓五角大樓的自殺式恐怖襲擊。包括美國紐約地標性建筑世界貿(mào)易中心雙塔在內(nèi)的6座建筑被完全摧毀，其它23座高層建筑遭到破壞，美國國防部總部所在地五角大樓也遭到襲擊。）

三、突發(fā)應(yīng)急事件分哪幾個等級？怎樣分？

按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預(yù)案將突發(fā)公共事件分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

不同事件有不同的分法，如下表所示：四、平時我們應(yīng)該怎么做？1、完善預(yù)案

在我國，對突發(fā)事件的國家專項應(yīng)急預(yù)案有21件，

自然災(zāi)害類突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案有5件（《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家處重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》），事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案有9件（《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家處鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家處民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《國家處城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家處電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家核應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》），公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案有４件（《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》），社會安全類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案有３件（《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》、《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》）。

省市也都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，201*年，我市根據(jù)上級精神，結(jié)合實際制定了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《地震應(yīng)急預(yù)案》《消防火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《供電安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《重特大事故險情應(yīng)急預(yù)案》、《高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《春節(jié)和全國全省兩會期間信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》等1個總體應(yīng)急預(yù)案、12個單項應(yīng)急預(yù)案，并將這13個應(yīng)急預(yù)案裝訂成冊，下發(fā)到了各個單位。各相關(guān)單位也積極行動，結(jié)合部門實際制訂了一些預(yù)案。2、健全網(wǎng)絡(luò)

對于我市來說，院長是突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會主任，副院長、各分管副院長是突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會副主任，負責全院重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。管理委員會下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，辦公室王曉東主任兼任應(yīng)急辦主任，副主任姜燕具體負責應(yīng)急管理、協(xié)調(diào)工作，并配備了專門工作人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、縣直各單位一把手負責本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的應(yīng)急管理全面工作，并明確一名副職具體抓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）黨政辦主任、縣直各單位辦公室主任是應(yīng)急信息管理的直接責任人，負責突發(fā)事件信息報送等工作。3、加強值班

要整合應(yīng)急值班與辦公室日常值班資源，按照先進實用的原則，更新配值班室專用計算機、電話、傳真機、復(fù)印機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等必要的值班設(shè)備，為值班人員創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。配好配強值班人員，認真落實24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、主副班制度和備班制度、交接班制度、值班工作責任制度，確保值班不斷檔不缺員，提高值班工作的規(guī)范化水平。4、強化宣傳培訓(xùn)

除平時開展應(yīng)急知識進農(nóng)村、學校、企業(yè)的宣傳教育活動外，要充分利用固有節(jié)日搞好宣傳。如：“國際減災(zāi)日”（每年10月的第二個星期三）、“全國消防日”（每年的11月9日）、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”（每年5月12日）、“全國安全生產(chǎn)月”（每年6月份），都要展出版面，發(fā)放宣傳資料，增強公眾安全意識。

5、搞好隱患排查。要組織力量認真開展風險隱患排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處。搞好兩個結(jié)合（即預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)管理與非常態(tài)管理相結(jié)合），使處突發(fā)從被動應(yīng)付向源頭管理的轉(zhuǎn)變，找出突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律，把突發(fā)公共事件解決在萌芽狀態(tài)。要把工作重心放在社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校和位于城市和人口密集的高危企業(yè)等基層單位，及時解決存在的問題。同時，要加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點人群集中地的監(jiān)管監(jiān)察，明確安全監(jiān)管職責。各地各部門要對各類應(yīng)急資源進行普查摸底，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫、人才庫。6、搞好演練

北川鄧家劉漢小學，經(jīng)過大地震，483名學生一個都沒有少，被稱為史上最牛希望小學，原因是什么？一是建筑質(zhì)量高，二是應(yīng)急演練好。所以我們要“未雨綢繆”、“防范于未然”，加強應(yīng)急演練。今年我們結(jié)合實際制定全縣性的演練計劃，明確了演練時間、演練內(nèi)容和牽頭單位，并要求各相關(guān)單位組織應(yīng)急演練時邀請縣領(lǐng)導(dǎo)參加。前段時間衛(wèi)生、教育、地震等部門已經(jīng)按照計劃分別組織了甲型H1N1流感防治，地震等應(yīng)急演練活動，極大地提高了群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識和工作人員應(yīng)急救援能力。下步還要繼續(xù)搞好一些演練活動，如：供電公司牽頭的安全用電反事故應(yīng)急演練、公安局牽頭的防恐演練、消防隊牽頭的火災(zāi)事故安全演練、水利局牽頭的防汛抗洪應(yīng)急演練、國土局牽頭的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、安監(jiān)局牽頭的非煤礦山安全應(yīng)急演練和危險化學品生產(chǎn)安全應(yīng)急演練、林業(yè)局牽頭的森林防火應(yīng)急演練、衛(wèi)生局牽頭的突發(fā)食物中毒應(yīng)急演練等五、突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)該怎么做？（一）報送信息。1、哪些應(yīng)該報？特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，可能演化為特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件的信息。2、誰來報？

任何一個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，都應(yīng)當及時報告情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）黨政辦主任、縣直各單位辦公室主任是應(yīng)急信息管理的直接責任人，對所轄區(qū)城內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件要立即按要求上報。3、報到哪？有什么時間要求？

對于一般突發(fā)事件，是路與群眾的要根據(jù)情況報110、119或120，是辦公室主任的要報單位主要領(lǐng)導(dǎo)，同時在事發(fā)30分鐘內(nèi)報縣應(yīng)急辦。如出現(xiàn)車禍，要立即報告110勘察事故現(xiàn)場，報120進行緊急救援。對可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，縣應(yīng)急辦還要在1個小時內(nèi)報縣應(yīng)急委員會和市應(yīng)急辦、市政府等。

4、怎樣報？報什么？

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、縣直各單位報告突發(fā)事件信息，可以通過電話、傳真、報送文件等形式，或其他有效途徑向縣應(yīng)急辦報告突發(fā)事件信息。在特別重大、重大、較大突發(fā)事件現(xiàn)場處過程中，現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責人或授權(quán)專人要與縣應(yīng)急辦保持密切聯(lián)系，及時報告突發(fā)事件處的進展情況、可能衍生的情況等。涉密的突發(fā)事件信息報告要遵守相關(guān)保密規(guī)定。

突發(fā)事件信息分為首報、續(xù)報和終報。首報信息內(nèi)容主要包括：事件發(fā)生時間、地點、已經(jīng)造成和可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報信息內(nèi)容包括：事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處情況、請示事項和工作建議等。突發(fā)事件處結(jié)束后，事發(fā)單位要及時對事件進行評估分析，并作出書面終報。終報信息內(nèi)容包括：突發(fā)事件情況、應(yīng)急報告情況、應(yīng)急處情況、善后處理情況、調(diào)查評估意見等。5、不按時報應(yīng)該怎樣追究？

要責任倒查，追究單位一把手、主管副職和應(yīng)急信息管理人員（辦公室主任）的責任。如：靈山事故就追究了部分同志的領(lǐng)導(dǎo)責任。

（二）啟動預(yù)案，進行應(yīng)急處。

一、突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣級相關(guān)部門主要負責人要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織力量進行先期處，控制事態(tài)發(fā)展，同時在1小時內(nèi)將事件有關(guān)信息經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報告縣政府應(yīng)急辦，報告內(nèi)容包括突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、傷亡人數(shù)、影響范圍、簡要經(jīng)過、發(fā)展趨勢、領(lǐng)導(dǎo)到場情況、已采取的措施和其他需要上報的有關(guān)事項等。如遇特殊情況來不及形成文字材料的，必須先口頭報告，再補報文字材料。應(yīng)急處理過程中必須及時續(xù)報事態(tài)進展和應(yīng)急處情況，直至事件處理完畢�？h政府應(yīng)急辦對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員到現(xiàn)場的情況進行監(jiān)督檢查，并歸口管理突發(fā)事件信息。

二、縣政府應(yīng)急辦接到突發(fā)事件信息后，首先要會同相關(guān)應(yīng)急主管部門及時進行會商研判，提出處建議，特別重大、重大和較大突發(fā)公共事件信息，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的突發(fā)公共事件信息，要根據(jù)突發(fā)公共事件的類別報告分管院長，同時報告院長、和辦公室主任；對可能演化為特別重大、重大和較大事件的一般突發(fā)公共事件信息，應(yīng)急辦要及時跟蹤監(jiān)控，掌握事件動態(tài)，必要時到現(xiàn)場督促應(yīng)急處工作，防止事態(tài)擴大。

三、分管院長接到報告后，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門開展處工作并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和院長指示趕赴現(xiàn)場，靠前指揮；特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，院長、分管院長應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮處工作。突發(fā)公共事件信息要在事發(fā)后2小時內(nèi)上報市政府應(yīng)急辦，上報信息由分管院長簽發(fā)；特別重大、重大突發(fā)公共事件信息由院長簽發(fā)，縣政府應(yīng)急辦具體辦理。四、應(yīng)急辦負責傳達并跟蹤落實分管院長和其他領(lǐng)導(dǎo)的指示，隨時掌握事態(tài)進展，及時反饋處情況。領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求由應(yīng)急辦等相關(guān)部門和單位派員隨同前往，協(xié)助做好現(xiàn)場處工作。

五、突發(fā)公共事件信息需要由向社會公開發(fā)布的，由應(yīng)急辦會同有關(guān)部門草擬新聞通稿，報分管院長審定后組織媒體統(tǒng)一發(fā)布。六、突發(fā)公共事件應(yīng)急處結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府，縣級有關(guān)部門負責做好善后工作，搞好調(diào)查處理和總結(jié)評估，并在2日內(nèi)寫出專題報告。特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處專題報告由應(yīng)急辦匯總，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，在3日內(nèi)上報市政府。

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