防范和打擊非法集資宣傳教育標(biāo)語口號

防范和打擊非法集資宣傳教育標(biāo)語口號

1、遠(yuǎn)離非法集資，拒絕高利誘惑。2、遠(yuǎn)離非法集資，建設(shè)美好生活。

3、非法集資不受法律保護(hù)，謹(jǐn)防血本無歸！4、嚴(yán)厲打擊非法集資，建設(shè)和諧平安唐山。5、打擊非法集資齊參與，同享社會和諧共受益。6、珍惜一生血汗，遠(yuǎn)離非法集資。7、天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱。8、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，自覺抵制非法集資。9、抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道。10、樹立正確理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱。11、防范非法集資，人人有責(zé)。

12、提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，警惕貸款、非法融資和非法集資廣告陷阱，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

13、打擊非法集資，共創(chuàng)社會和諧。14、打擊非法集資，維護(hù)群眾利益。15、維護(hù)金融穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會。

16、非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。17、參與非法集資，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，后果自負(fù)！18、遠(yuǎn)離非法集資，腳踏實(shí)地致富！19、提高法律意識，警惕非法集資！20、抵制非法集資，勿入陷阱！21、非法集資，火藥桶！別碰！22、警惕非法集資，避免財(cái)產(chǎn)損失。

23、加強(qiáng)法制宣傳，提高廣大市民防范非法集資意識。

24、打擊非法集資犯罪，維護(hù)金融管理秩序。

25、積極參與打擊非法集資行動(dòng)，努力營造富民平安環(huán)境。26、加大打擊非法集資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。27、自覺抵制非法集資，確保經(jīng)濟(jì)社會和諧！

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防范和打擊非法集資宣傳教育工作主要參照內(nèi)容

一、非法集資的特征

1.未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)。包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資以及有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)的集資。

2.承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息除以貨幣形式為主外，還包括以實(shí)物形式或其他形式。

3.向社會不特定對象即社會公眾籌集資金。4.以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。二、非法集資的主要表現(xiàn)形式

非法集資活動(dòng)涉及內(nèi)容廣，表現(xiàn)形式多樣，從目前案發(fā)情況看，主要包括債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等四大類。主要表現(xiàn)有以下幾種形式：

1.借種植、養(yǎng)殖、項(xiàng)目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義非法集資。

2.以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權(quán)利憑證或者以期貨交易、典當(dāng)為名進(jìn)行非法集資。

3.通過認(rèn)領(lǐng)股份、入股分紅進(jìn)行非法集資。

4.通過會員卡、會員證、席位證、優(yōu)惠卡、消費(fèi)卡等方式進(jìn)行非法集資。5.以商品銷售與返租、回購與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展會員、商家聯(lián)盟與“快速積分法”等方式進(jìn)行非法集資。

6.利用民間“會”、“社”等組織或者地下錢莊進(jìn)行非法集資。7.利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造的“虛擬”產(chǎn)品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經(jīng)營、到期回購等方式進(jìn)行非法集資。

8.對物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行等份分割，通過出售其份額的處置權(quán)進(jìn)行非法集資。

9.以簽訂商品經(jīng)銷合同等形式進(jìn)行非法集資。10.利用傳銷或秘密串聯(lián)的形式非法集資。11.利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立投資基金的形式進(jìn)行非法集資。12.利用“電子黃金投資”形式進(jìn)行非法集資。三、非法集資的常見手段1.承諾高額回報(bào)

不法分子為吸引群眾上當(dāng)受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報(bào)。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時(shí)足額兌現(xiàn)承諾本息，待集資達(dá)到一定規(guī)模后，便秘密轉(zhuǎn)移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經(jīng)濟(jì)損失。

2.編造虛假項(xiàng)目

不法分子大多通過注冊合法的公司或企業(yè)，打著響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、支持新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)踐“經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”等旗號，經(jīng)營項(xiàng)目由傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)開發(fā)、集資建房、投資入股、售后返租等內(nèi)容，以訂立合同為幌子，編造虛假項(xiàng)目，承諾高額固定收益，騙取社會公眾投資。有的不法分子假借委托理財(cái)名義，故意混淆投資理財(cái)概念，利用電子黃金、投資基金、網(wǎng)絡(luò)炒匯、電子商務(wù)等新名詞迷惑社會公眾，承諾穩(wěn)定高額回報(bào)，欺騙社會公眾投資。

3.以虛假宣傳造勢

不法分子為了騙取社會公眾信任，在宣傳上往往一擲千金，采取聘請明星代言、在著名報(bào)刊上刊登專訪文章、雇人廣為散發(fā)宣傳單、進(jìn)行社會捐贈等方式，加大宣傳力度，制造虛假聲勢，騙取社會公眾投資。有的不法分子利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間將網(wǎng)站設(shè)在異地或租用境外服務(wù)器設(shè)立網(wǎng)站。有的還通過網(wǎng)站、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺和QQ、MSN等即時(shí)通訊工具，傳播虛假信息，騙取社會公眾投資。一旦被查，便以下線不按規(guī)則操作等為名，迅速關(guān)閉網(wǎng)站，攜款潛逃。

4.利用親情誘騙

不法分子往往利用親戚、朋友、同鄉(xiāng)等關(guān)系，用高額回報(bào)誘惑社會公眾參與投資。有些參與傳銷人員，在傳銷組織的精神洗腦或人身強(qiáng)制下，為了完成或增加自己的業(yè)績，不惜利用親情、地緣關(guān)系拉攏親朋、同學(xué)或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

四、非法集資的社會危害

非法集資活動(dòng)具有很大的社會危害性。一是非法集資使參與者遭受經(jīng)濟(jì)損失。非法集資犯罪分子通過欺騙手段聚集資金后，任意揮霍、浪費(fèi)、轉(zhuǎn)移或者非法占有，參與者很難收回資金，嚴(yán)重者甚至傾家蕩產(chǎn)、血本無歸。二是非法集資嚴(yán)重干擾正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序，極易引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)。三是非法集資容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響社會和諧。非法集資往往集資規(guī)模大、人員多，資金兌付比例低，處置難度大，容易引發(fā)大量社會治安問題，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

五、參與非法集資形成的風(fēng)險(xiǎn)及損失承擔(dān)

根據(jù)我國法律法規(guī)，因參與非法集資活動(dòng)受到的損失，由參與者自行承擔(dān)，而所形成的債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，不得轉(zhuǎn)嫁給未參與非法集資活動(dòng)的國有銀行和其他金融機(jī)構(gòu)以及其他任何單位。債權(quán)債務(wù)清理清退后，有剩余非法財(cái)物的，予以沒收，就地上繳中央金庫。經(jīng)人民法院執(zhí)行，集資者仍不能清退集資款的，應(yīng)由參與者自行承擔(dān)損失。在取締非法集資活動(dòng)的過程中，地方政府只負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。這意味著一旦社會公眾參與非法集資，參與者利益不受法律保護(hù)。

六、從事非法集資活動(dòng)會受到的法律處罰（一）集資詐騙罪

《中華人民共和國刑法》第一百九十二條規(guī)定：以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。第一百九十九條規(guī)定：犯本節(jié)第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪，數(shù)額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

（二）非法吸收公眾存款罪

《中華人民共和國刑法》第一百七十六條規(guī)定：非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

（三）非法經(jīng)營罪

《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定:違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：……（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的。(四)合同詐騙罪

《中華人民共和國刑法》第二百二十四條規(guī)定:有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

1.以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；

2.以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的；

3.沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；

4.收受對方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的；

5.以其他方法騙取對方當(dāng)事人財(cái)物的。(五)擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪

《中華人民共和國刑法》第一百七十九條規(guī)定：未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

（六）組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪

《中華人民共和國刑法》第二百二十四條之一：“組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金�！�

（七）沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、取締機(jī)構(gòu)等行政處罰

1．《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十四條規(guī)定：擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。

2．《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第八十一條規(guī)定：未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立商業(yè)銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締。3．《中華人民共和國證券法》第一百九十七條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立證券公司或者非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，處以三十萬元以上六十萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。

4．《中華人民共和國證券投資基金法》第八十五條規(guī)定：未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自募集基金的，責(zé)令停止，返還所募資金和加計(jì)的銀行同期存款利息，沒收違法所得，并處所募資金金額百分之一以上百分之五以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十七條規(guī)定：未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自從事基金管理業(yè)務(wù)或者基金托管業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止，沒收違法所得；違法所得一百萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；給基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5．《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第二十二條規(guī)定：設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者從事非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由中國人民銀行沒收非法所得，并處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法所得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。第二十三條規(guī)定：擅自批準(zhǔn)設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者擅自批準(zhǔn)從事非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6．《禁止傳銷條例》第二十四條規(guī)定：有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，可以處201*元以下的罰款。第二十五條規(guī)定：工商行政管理部門依照本條例第二十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

七、防范和打擊非法集資宣傳教育標(biāo)語口號1.遠(yuǎn)離非法集資，拒絕高利誘惑2.珍惜一生血汗，遠(yuǎn)離非法集資3.天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱4.提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，自覺抵制非法集資5.抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道6.樹立正確理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱7.遠(yuǎn)離非法集資，建設(shè)美好生活8.防范非法集資，人人有責(zé)

9.提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，警惕貸款、非法融資和非法集資廣告陷阱，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙

10.打擊非法集資，共創(chuàng)社會和諧11.打擊非法集資，維護(hù)群眾利益12.維護(hù)金融穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會13.參與非法集資，自己承擔(dān)損失

14.非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)八、防范和打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋1．中華人民共和國刑法

（201*年2月28日中華人民共和國刑法修正案（七）修正）2．中華人民共和國公司法

（中華人民共和國主席令[201*]第42號）3.中華人民共和國證券法

（中華人民共和國主席令[201*]第43號）4．中華人民共和國合同法

（中華人民共和國主席令[1999]第15號）5．中華人民共和國票據(jù)法

（中華人民共和國主席令[1995]第49號）6．中華人民共和國擔(dān)保法（中華人民共和國主席令[1995]第50號）7．中華人民共和國中國人民銀行法

（201*年12月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

8．中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法（中華人民共和國主席令[201*]第58號）9．中華人民共和國商業(yè)銀行法

（中華人民共和國主席令[1995]第47號）10．中華人民共和國保險(xiǎn)法

（201*年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂）

11.中華人民共和國證券投資基金法（中華人民共和國主席令[201*]第9號）12.期貨交易管理?xiàng)l例

（中華人民共和國國務(wù)院令[201*]第489號）13.企業(yè)債券管理?xiàng)l例

（1993年8月2日國務(wù)院令第121號公布）14.非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法（1998年7月13日國務(wù)院令第247號公布）15.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（201*年7月9日國務(wù)院令第310號公布）16.禁止傳銷條例（201*年8月23日國務(wù)院令第444號公布）

17.最高人民法院關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效

力問題的批復(fù)（法釋[1999]3號）

18.最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為如

何定性問題的批復(fù)

（最高人民法院審判委員會第1166次會議通過，201*年4月18日起施行）

19.最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定

（法釋[201*]23號）

20.全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要（法[201*]8號）

21.最高人民法院關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊集資詐騙和非法吸收公

眾存款犯罪活動(dòng)的通知（法[201*]240號）

22.最高人民法院關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問

題的解釋

（1996年12月24日最高人民法院審判委員會第853次會議討論通過）

23.最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）

（最高人民檢察院公安部201*年5月7日）九、防范和打擊非法集資相關(guān)制度辦法

1.國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知（1993年4月11日國發(fā)[1993]24號）

2.國務(wù)院關(guān)于清理有償集資活動(dòng)堅(jiān)決制止亂集資問題的通知（1993年9月3日國發(fā)[1993]62號）

3.國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知（1998年4月18日國發(fā)[1998]10號）

4.國務(wù)院關(guān)于《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第二十九條有關(guān)問題的緊急通知（1998年7月26日國發(fā)明電[1998]6號）

5.國務(wù)院關(guān)于同意建立處置非法集資部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)（201*年1月8日國函[201*]4號）

6.國務(wù)院辦公廳關(guān)于立即停止利用發(fā)行會員證進(jìn)行非法集資等活動(dòng)的通知（1996年8月5日國辦發(fā)[1996]33號）

7.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會關(guān)于清理整頓場外非法股票交易方案的通知（1998年3月25日國辦發(fā)[1998]10號）

8.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知（1998年8月11日國辦發(fā)[1998]126號）

9.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知（1999年5月6日國辦發(fā)[1999]39號）

10.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)意見的通知（201*年8月13日國辦發(fā)[201*]55號）11.國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊以證券期貨投資為名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的通知（201*年8月31日國辦發(fā)[201*]64號）

12.國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知（201*年10月31日國辦發(fā)[201*]80號）

13.國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知（201*年3月30日國辦發(fā)[201*]21號）

14.國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知（201*年12月12日國辦發(fā)[201*]99號）

15.國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知（201*年7月25日國辦發(fā)明電[201*]34號）

16．國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問題的通知（國辦發(fā)電[201*]2號）

17.《商品房銷售管理辦法》（建設(shè)部令第88號，201*年6月1日）

18．《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號，201*年7月20日）

19.中國人民銀行關(guān)于嚴(yán)禁利用莊園開發(fā)進(jìn)行非法集資的緊急通知（1998年10月25日銀發(fā)[1998]509號）

20.中國人民銀行關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)問題的通知（1999年1月27日銀發(fā)[1999]41號）

21.中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目信貸管理，嚴(yán)禁利用土地開發(fā)和土地轉(zhuǎn)讓名義非法集資的通知（1999年7月22日銀發(fā)[1999]254號）

22.最高人民法院最高人民檢察院公安部中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問題的通知（201*年1月2日證監(jiān)發(fā)[201*]1號）

23.中國保險(xiǎn)監(jiān)督委員會關(guān)于印發(fā)《保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作暫行辦法》的通知（201*年12月26日保監(jiān)發(fā)[201*]127號）

24.國家工商行政管理局關(guān)于查處企業(yè)以招商等名義非法集資有關(guān)問題的緊急通知（1998年11月25日工商企字[1998]第272號）

25.國家工商行政管理局關(guān)于立即查處莊園、果園“招商”廣告的通知（1998年11月30日工商廣字[1998]第284號）

26.國家工商總局等十一部委關(guān)于印發(fā)《違法廣告公告制度》的通知（201*年11月21日工商廣字[201*]217號）

27.國家工商行政管理總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會國家廣播電影電視總局新聞出版總署關(guān)于處置非法集資活動(dòng)中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知（201*年7月25日工商廣字[201*]190號）

28.國家林業(yè)局關(guān)于合作(托管)造林有關(guān)問題的通知（201*年12月11日林策發(fā)[201*]228號）

29.國家林業(yè)局關(guān)于正確引導(dǎo)社會投資造林加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知（201*年12月7日林策發(fā)[201*]208號）30.國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知（201*年2月8日林資發(fā)[201*]33號）

31.農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》的意見（201*年8月3日農(nóng)經(jīng)發(fā)[201*]19號）

32.公安部通報(bào)涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪表現(xiàn)形式（201*年11月23日發(fā)布）

33．公安部關(guān)于進(jìn)一步加大打擊和防范非法集資工作力度的通知（公經(jīng)[201*]230號）

34.堅(jiān)決防范和打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng)全國人大常委會法制工作委員會和國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人答新華社記者問

附件2

防范和打擊非法集資宣傳教育工作主要參照內(nèi)容

一、非法集資的特征

1.未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)。包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資以及有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)的集資。

2.承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息除以貨幣形式為主外，還包括以實(shí)物形式或其他形式。

3.向社會不特定對象即社會公眾籌集資金。4.以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。二、非法集資的主要表現(xiàn)形式

非法集資活動(dòng)涉及內(nèi)容廣，表現(xiàn)形式多樣，從目前案發(fā)情況看，主要包括債權(quán)、股權(quán)、商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營等四大類。主要表現(xiàn)有以下幾種形式：

1.借種植、養(yǎng)殖、項(xiàng)目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義非法集資。

2.以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權(quán)利憑證或者以期貨交易、典當(dāng)為名進(jìn)行非法集資。

3.通過認(rèn)領(lǐng)股份、入股分紅進(jìn)行非法集資。

4.通過會員卡、會員證、席位證、優(yōu)惠卡、消費(fèi)卡等方式進(jìn)行非法集資。

5.以商品銷售與返租、回購與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展會員、商家聯(lián)盟與“快速積分法”等方式進(jìn)行非法集資。

6.利用民間“會”、“社”等組織或者地下錢莊進(jìn)行非法集資。7.利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造的“虛擬”產(chǎn)品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經(jīng)營、到期回購等方式進(jìn)行非法集資。

8.對物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行等份分割，通過出售其份額的處置權(quán)進(jìn)行非法集資。

9.以簽訂商品經(jīng)銷合同等形式進(jìn)行非法集資。10.利用傳銷或秘密串聯(lián)的形式非法集資。11.利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立投資基金的形式進(jìn)行非法集資。12.利用“電子黃金投資”形式進(jìn)行非法集資。三、非法集資的常見手段1.承諾高額回報(bào)

不法分子為吸引群眾上當(dāng)受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報(bào)。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時(shí)足額兌現(xiàn)承諾本息，待集資達(dá)到一定規(guī)模后，便秘密轉(zhuǎn)移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經(jīng)濟(jì)損失。

2.編造虛假項(xiàng)目

不法分子大多通過注冊合法的公司或企業(yè)，打著響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、支持新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)踐“經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”等旗號，經(jīng)營項(xiàng)目由傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)開發(fā)、集資建房、投資入股、售后返租等內(nèi)容，以訂立合同為幌子，編造虛假項(xiàng)目，承諾高額固定收益，騙取社會公眾投資。有的不法分子假借委托理財(cái)名義，故意混淆投資理財(cái)概念，利用電子黃金、投資基金、網(wǎng)絡(luò)炒匯、電子商務(wù)等新名詞迷惑社會公眾，承諾穩(wěn)定高額回報(bào)，欺騙社會公眾投資。

3.以虛假宣傳造勢

不法分子為了騙取社會公眾信任，在宣傳上往往一擲千金，采取聘請明星代言、在著名報(bào)刊上刊登專訪文章、雇人廣為散發(fā)宣傳單、進(jìn)行社會捐贈等方式，加大宣傳力度，制造虛假聲勢，騙取社會公眾投資。有的不法分子利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間將網(wǎng)站設(shè)在異地或租用境外服務(wù)器設(shè)立網(wǎng)站。有的還通過網(wǎng)站、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺和QQ、MSN等即時(shí)通訊工具，傳播虛假信息，騙取社會公眾投資。一旦被查，便以下線不按規(guī)則操作等為名，迅速關(guān)閉網(wǎng)站，攜款潛逃。

4.利用親情誘騙

不法分子往往利用親戚、朋友、同鄉(xiāng)等關(guān)系，用高額回報(bào)誘惑社會公眾參與投資。有些參與傳銷人員，在傳銷組織的精神洗腦或人身強(qiáng)制下，為了完成或增加自己的業(yè)績，不惜利用親情、地緣關(guān)系拉攏親朋、同學(xué)或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

四、非法集資的社會危害

非法集資活動(dòng)具有很大的社會危害性。一是非法集資使參與者遭受經(jīng)濟(jì)損失。非法集資犯罪分子通過欺騙手段聚集資金后，任意揮霍、浪費(fèi)、轉(zhuǎn)移或者非法占有，參與者很難收回資金，嚴(yán)重者甚至傾家蕩產(chǎn)、血本無歸。二是非法集資嚴(yán)重干擾正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序，極易引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)。三是非法集資容易引發(fā)社會不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響社會和諧。非法集資往往集資規(guī)模大、人員多，資金兌付比例低，處置難度大，容易引發(fā)大量社會治安問題，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

五、參與非法集資形成的風(fēng)險(xiǎn)及損失承擔(dān)

根據(jù)我國法律法規(guī)，因參與非法集資活動(dòng)受到的損失，由參與者自行承擔(dān)，而所形成的債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，不得轉(zhuǎn)嫁給未參與非法集資活動(dòng)的國有銀行和其他金融機(jī)構(gòu)以及其他任何單位。債權(quán)債務(wù)清理清退后，有剩余非法財(cái)物的，予以沒收，就地上繳中央金庫。經(jīng)人民法院執(zhí)行，集資者仍不能清退集資款的，應(yīng)由參與者自行承擔(dān)損失。在取締非法集資活動(dòng)的過程中，地方政府只負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。這意味著一旦社會公眾參與非法集資，參與者利益不受法律保護(hù)。

六、從事非法集資活動(dòng)會受到的法律處罰（一）集資詐騙罪

《中華人民共和國刑法》第一百九十二條規(guī)定：以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。第一百九十九條規(guī)定：犯本節(jié)第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪，數(shù)額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

（二）非法吸收公眾存款罪

《中華人民共和國刑法》第一百七十六條規(guī)定：非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

（三）非法經(jīng)營罪

《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定:違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：……（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的。

(四)合同詐騙罪

《中華人民共和國刑法》第二百二十四條規(guī)定:有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

1.以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；

2.以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的；

3.沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；

4.收受對方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的；

5.以其他方法騙取對方當(dāng)事人財(cái)物的。(五)擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪

《中華人民共和國刑法》第一百七十九條規(guī)定：未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

（六）組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪

《中華人民共和國刑法》第二百二十四條之一：“組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動(dòng)為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”

（七）沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、取締機(jī)構(gòu)等行政處罰

1．《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十四條規(guī)定：擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。

2．《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第八十一條規(guī)定：未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立商業(yè)銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締。

3．《中華人民共和國證券法》第一百九十七條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立證券公司或者非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，處以三十萬元以上六十萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。

4．《中華人民共和國證券投資基金法》第八十五條規(guī)定：未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自募集基金的，責(zé)令停止，返還所募資金和加計(jì)的銀行同期存款利息，沒收違法所得，并處所募資金金額百分之一以上百分之五以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十七條規(guī)定：未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自從事基金管理業(yè)務(wù)或者基金托管業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止，沒收違法所得；違法所得一百萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一百萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；給基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5．《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第二十二條規(guī)定：設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者從事非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由中國人民銀行沒收非法所得，并處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法所得的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。第二十三條規(guī)定：擅自批準(zhǔn)設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者擅自批準(zhǔn)從事非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6．《禁止傳銷條例》第二十四條規(guī)定：有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有本條例第七條規(guī)定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，可以處201*元以下的罰款。第二十五條規(guī)定：工商行政管理部門依照本條例第二十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí)，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

七、防范和打擊非法集資宣傳教育標(biāo)語口號1.遠(yuǎn)離非法集資，拒絕高利誘惑2.珍惜一生血汗，遠(yuǎn)離非法集資3.天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱4.提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，自覺抵制非法集資5.抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道6.樹立正確理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱7.遠(yuǎn)離非法集資，建設(shè)美好生活8.防范非法集資，人人有責(zé)

9.提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，警惕貸款、非法融資和非法集資廣告陷阱，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙

10.打擊非法集資，共創(chuàng)社會和諧11.打擊非法集資，維護(hù)群眾利益12.維護(hù)金融穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會13.參與非法集資，自己承擔(dān)損失

14.非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)八、防范和打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋1．中華人民共和國刑法

（201*年2月28日中華人民共和國刑法修正案（七）修正）2．中華人民共和國公司法

（中華人民共和國主席令[201*]第42號）3.中華人民共和國證券法

（中華人民共和國主席令[201*]第43號）4．中華人民共和國合同法

（中華人民共和國主席令[1999]第15號）5．中華人民共和國票據(jù)法

（中華人民共和國主席令[1995]第49號）6．中華人民共和國擔(dān)保法

（中華人民共和國主席令[1995]第50號）7．中華人民共和國中國人民銀行法

（201*年12月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）

8．中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法（中華人民共和國主席令[201*]第58號）9．中華人民共和國商業(yè)銀行法

（中華人民共和國主席令[1995]第47號）10．中華人民共和國保險(xiǎn)法

（201*年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂）

11.中華人民共和國證券投資基金法（中華人民共和國主席令[201*]第9號）12.期貨交易管理?xiàng)l例

（中華人民共和國國務(wù)院令[201*]第489號）13.企業(yè)債券管理?xiàng)l例

（1993年8月2日國務(wù)院令第121號公布）14.非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法（1998年7月13日國務(wù)院令第247號公布）15.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（201*年7月9日國務(wù)院令第310號公布）16.禁止傳銷條例

（201*年8月23日國務(wù)院令第444號公布）

17.最高人民法院關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效

力問題的批復(fù)（法釋[1999]3號）

18.最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為如

何定性問題的批復(fù)

（最高人民法院審判委員會第1166次會議通過，201*年4月18日起施行）

19.最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定

（法釋[201*]23號）

20.全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要（法[201*]8號）

21.最高人民法院關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊集資詐騙和非法吸收公

眾存款犯罪活動(dòng)的通知（法[201*]240號）

22.最高人民法院關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問

題的解釋

（1996年12月24日最高人民法院審判委員會第853次會議討論通過）

23.最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）

（最高人民檢察院公安部201*年5月7日）九、防范和打擊非法集資相關(guān)制度辦法

1.國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知（1993年4月11日國發(fā)[1993]24號）

2.國務(wù)院關(guān)于清理有償集資活動(dòng)堅(jiān)決制止亂集資問題的通知（1993年9月3日國發(fā)[1993]62號）

3.國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知（1998年4月18日國發(fā)[1998]10號）

4.國務(wù)院關(guān)于《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第二十九條有關(guān)問題的緊急通知（1998年7月26日國發(fā)明電[1998]6號）

5.國務(wù)院關(guān)于同意建立處置非法集資部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)（201*年1月8日國函[201*]4號）6.國務(wù)院辦公廳關(guān)于立即停止利用發(fā)行會員證進(jìn)行非法集資等活動(dòng)的通知（1996年8月5日國辦發(fā)[1996]33號）

7.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會關(guān)于清理整頓場外非法股票交易方案的通知（1998年3月25日國辦發(fā)[1998]10號）

8.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行整頓亂集資亂批設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)實(shí)施方案的通知（1998年8月11日國辦發(fā)[1998]126號）

9.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知（1999年5月6日國辦發(fā)[1999]39號）

10.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)意見的通知（201*年8月13日國辦發(fā)[201*]55號）

11.國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊以證券期貨投資為名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的通知（201*年8月31日國辦發(fā)[201*]64號）

12.國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知（201*年10月31日國辦發(fā)[201*]80號）

13.國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知（201*年3月30日國辦發(fā)[201*]21號）

14.國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知（201*年12月12日國辦發(fā)[201*]99號）

15.國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知（201*年7月25日國辦發(fā)明電[201*]34號）16．國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法集資有關(guān)問題的通知（國辦發(fā)電[201*]2號）

17.《商品房銷售管理辦法》（建設(shè)部令第88號，201*年6月1日）

18．《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號，201*年7月20日）

19.中國人民銀行關(guān)于嚴(yán)禁利用莊園開發(fā)進(jìn)行非法集資的緊急通知（1998年10月25日銀發(fā)[1998]509號）

20.中國人民銀行關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)問題的通知（1999年1月27日銀發(fā)[1999]41號）

21.中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目信貸管理，嚴(yán)禁利用土地開發(fā)和土地轉(zhuǎn)讓名義非法集資的通知（1999年7月22日銀發(fā)[1999]254號）

22.最高人民法院最高人民檢察院公安部中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問題的通知（201*年1月2日證監(jiān)發(fā)[201*]1號）

23.中國保險(xiǎn)監(jiān)督委員會關(guān)于印發(fā)《保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)涉嫌非法集資活動(dòng)預(yù)警和查處工作暫行辦法》的通知（201*年12月26日保監(jiān)發(fā)[201*]127號）

24.國家工商行政管理局關(guān)于查處企業(yè)以招商等名義非法集資有關(guān)問題的緊急通知（1998年11月25日工商企字[1998]第272號）25.國家工商行政管理局關(guān)于立即查處莊園、果園“招商”廣告的通知（1998年11月30日工商廣字[1998]第284號）

26.國家工商總局等十一部委關(guān)于印發(fā)《違法廣告公告制度》的通知（201*年11月21日工商廣字[201*]217號）

27.國家工商行政管理總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會國家廣播電影電視總局新聞出版總署關(guān)于處置非法集資活動(dòng)中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知（201*年7月25日工商廣字[201*]190號）

28.國家林業(yè)局關(guān)于合作(托管)造林有關(guān)問題的通知（201*年12月11日林策發(fā)[201*]228號）

29.國家林業(yè)局關(guān)于正確引導(dǎo)社會投資造林加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知（201*年12月7日林策發(fā)[201*]208號）

30.國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知（201*年2月8日林資發(fā)[201*]33號）

31.農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依法懲處非法集資有關(guān)問題的通知》的意見（201*年8月3日農(nóng)經(jīng)發(fā)[201*]19號）

32.公安部通報(bào)涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪表現(xiàn)形式（201*年11月23日發(fā)布）

33．公安部關(guān)于進(jìn)一步加大打擊和防范非法集資工作力度的通知（公經(jīng)[201*]230號）

34.堅(jiān)決防范和打擊非法集資等違法犯罪活動(dòng)全國人大常委會法制工作委員會和國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人答新華社記者問

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