不斷創(chuàng)新工作思路,積極推進(jìn)非稅改革

不斷創(chuàng)新工作思路，積極推進(jìn)非稅改革

201*年，我們在縣財(cái)政局黨組和省、市非稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一點(diǎn)落實(shí)《湖北省非稅收入管理?xiàng)l例》文件精神，按照科學(xué)化精細(xì)化規(guī)范化的財(cái)政管理要求，狠抓非稅收入征管，積極推進(jìn)非稅收入改革，嚴(yán)格推行預(yù)警防控機(jī)制，切實(shí)履行非稅職責(zé),把“建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，打造長江臨港新城”作為我們財(cái)政新任務(wù)。非稅收入管理工作取得突破性的進(jìn)展，為我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

（一）、強(qiáng)化職能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

201*年，我們主要在強(qiáng)化職能、認(rèn)真落實(shí)《湖北省政府非稅收入管理辦法》上下功夫，理順內(nèi)外關(guān)系，形成管理合力，確保了各項(xiàng)非稅收入依法征收，及時(shí)匯繳，足額入庫。一是加強(qiáng)非稅的征收征繳。行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等收入嚴(yán)格按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式，全縣開辦了六個(gè)銀行代收點(diǎn)，改變了分散征收、自主使用的征管辦法，并及時(shí)與代理銀行密切聯(lián)系，及時(shí)對賬。政府性基金和專項(xiàng)收入等非稅收入實(shí)行直接征收，可以全面掌握相關(guān)政策和收入情況，確保非稅收入的及時(shí)足額入庫；二是堅(jiān)持完善收繳分離，罰繳分離，按征管流程辦事，由非稅局根據(jù)省廳有關(guān)文件設(shè)立非稅收入“匯繳結(jié)算戶”由執(zhí)收單位通知繳款人到銀行代收點(diǎn)繳款，非稅局以“匯繳結(jié)算戶”為工作平臺(tái)，集中對本月非稅收入進(jìn)行歸集、結(jié)算和處理，于次月五個(gè)工作日內(nèi)按收入級(jí)次和類別劃解國庫或財(cái)政專戶并生成相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表；三是積極落實(shí)省廳“三段式”管理決定，搞好股室之間的協(xié)調(diào)配合。

201*年全縣納入非稅專戶管理的單位143個(gè)，專戶管理面和專戶管理率達(dá)到了100%，全年完成非稅收入任務(wù)64272萬元，其中行政事業(yè)性收費(fèi)6715萬元，國有資產(chǎn)（資源）經(jīng)營收益3211萬元，罰沒收入2100萬元，土地出讓金收入50347萬元，其他收入1899萬元。

（二）、健全制度，規(guī)范管理，夯實(shí)基礎(chǔ)。

為落實(shí)收支兩條線規(guī)定，切實(shí)做到依法執(zhí)收執(zhí)罰，針對存在的一些問題，我們建立健全了一整套行之有效的收費(fèi)、罰沒管理制度。

一是建立“三制”，強(qiáng)化收費(fèi)管理。一方面建立了收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目審批制。去年初，我局與縣物價(jià)局組織專班，對涉及行政許可的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行了清理摸查，按照省財(cái)政廳公布的《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》逐一核查，對不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消；對超標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)予以制止；201*年已取消收費(fèi)項(xiàng)目31項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，確保了依法執(zhí)收。在清理的基礎(chǔ)上，建立了我縣行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，杜絕了亂收亂罰的現(xiàn)象。

二是實(shí)行“三統(tǒng)一”，強(qiáng)化綜合管理。為了便于管理，我局今年推出新的非稅收入管理系統(tǒng)。一方面統(tǒng)一征管模式，規(guī)范了非稅收入收繳程序。完善了收繳分離、罰繳分離，銀行代收的管理模式。另一方面統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴(yán)格“以票管費(fèi)”。在源頭上預(yù)防和治理了亂收費(fèi)，我局在票據(jù)發(fā)放上嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行票據(jù)領(lǐng)購制，沒有收費(fèi)項(xiàng)目的決不供票；實(shí)行票據(jù)繳銷制，收入沒有繳入國庫或財(cái)政專戶的，決不供票；實(shí)行票據(jù)稽查制，有違規(guī)收費(fèi)行為的，決不供票，并且票據(jù)實(shí)行電子化管理，管理到達(dá)每一份票據(jù)。對單位實(shí)行“憑證購買，驗(yàn)舊領(lǐng)新，限量發(fā)放”，充分發(fā)揮了“以票管費(fèi)”的作用。同時(shí)，統(tǒng)一預(yù)算管理，積極推進(jìn)收支脫鉤。201*年我縣將縣直113戶主管部門及二級(jí)單位的行政收費(fèi)、罰沒收入全部納入部門預(yù)算，建立了“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出、一個(gè)袋子裝”的資金運(yùn)行體系。

（三）、信息管理、加強(qiáng)建設(shè)，建立非稅征管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

非稅收入涉及面廣，實(shí)行作息化平臺(tái)管理，可以規(guī)范非稅收入征收管理工作，提高工作效率，加大監(jiān)管力度，也便于非稅信息保存。我們于201*年年底應(yīng)省財(cái)政廳的安排建立由財(cái)政部推廣的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)。

為確保各單位非稅收入項(xiàng)目全部納入非稅征管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，首先聯(lián)合財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察等部門對全縣行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入、彩票公益金、國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益等非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行清理，然后將清理結(jié)果向各單位發(fā)出確認(rèn)通知，由各單位進(jìn)行確認(rèn)。凡不進(jìn)入非稅系統(tǒng)的執(zhí)收項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將一律作為私設(shè)“小金庫”處理。我們及時(shí)統(tǒng)一編制單位代碼，集中人力和時(shí)間，將所有執(zhí)收單位、執(zhí)收項(xiàng)目、執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)等全部錄入電腦，建立了非稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)執(zhí)收單位和項(xiàng)目變動(dòng)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)與所全縣143家執(zhí)收執(zhí)法部門、單位以及6家銀行代收網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與執(zhí)收執(zhí)法單位、代理銀行的網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享。

非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)的使用，實(shí)現(xiàn)了單位網(wǎng)上開票，銀行網(wǎng)上收款和數(shù)據(jù)傳輸，財(cái)政網(wǎng)上監(jiān)控的操作模式。提高了非稅收入的安全性，規(guī)范了結(jié)算、核算以及資金劃轉(zhuǎn)的操作流程，使用我縣的非稅收入征管由傳統(tǒng)的模式進(jìn)入到了信息化的高速發(fā)展。軟件的安裝不僅提高了工作效率，更具有數(shù)據(jù)連續(xù)性，提取信息的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步化、查詢功能化。依托信息網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享能力及數(shù)據(jù)自動(dòng)處理能力，對非稅收入的征收和監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)稽查，完善了重點(diǎn)監(jiān)控制度

為提高全民監(jiān)督意識(shí)，提高非稅收入的監(jiān)督力度，我局一邊加強(qiáng)稽查力度，一邊建立全社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對非稅收入工作的監(jiān)督。

一是勵(lì)精圖治，努力打造專業(yè)隊(duì)伍。堅(jiān)持系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，積極開展財(cái)會(huì)和稅法專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政策水平和理論水平，狠抓行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞“科學(xué)謀崛起，荊楚齊奮進(jìn)”主題，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意

識(shí)、開放意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力打造一支專業(yè)化，高素質(zhì)的非稅隊(duì)伍。近幾年來都沒有發(fā)生過一起違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生，贏得領(lǐng)導(dǎo)以及各方面一致好評。

二是加大非稅收入稽查力度。加強(qiáng)對各部門和各單位非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰行為的監(jiān)督檢查，有針對性地開展非稅收入專項(xiàng)稽查，尤其是重點(diǎn)查執(zhí)收單位的國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入和經(jīng)營服務(wù)性收入。特別是對非稅收入的收繳分離，票據(jù)的使用和管理，票據(jù)使用單位是否按規(guī)定購領(lǐng)、使用和核銷統(tǒng)一的票據(jù)，票據(jù)管理制度是否健全，有無專人負(fù)責(zé)管理票據(jù)，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金上繳財(cái)政等方面的重點(diǎn)稽查，以達(dá)到對非稅收入征收管理過程的全面監(jiān)督。

三是部門聯(lián)動(dòng)，開展綜合檢查。我局與財(cái)政監(jiān)督局、會(huì)計(jì)局、綜合股等單位積極配合，對全縣非稅收入重點(diǎn)單位，從檢查票據(jù)入手，對收費(fèi)項(xiàng)目、資金的專戶儲(chǔ)存情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對違反收支兩條線規(guī)定，私立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)設(shè)置財(cái)務(wù)賬戶，違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)，轉(zhuǎn)移挪用資金，坐收坐支非稅收入等問題，嚴(yán)肅查處。通過檢查，增強(qiáng)威懾力，有效防止了“三亂”的反彈，為我縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、分析工作。我們堅(jiān)持按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整”的原則和要求做好非稅收入財(cái)務(wù)報(bào)表分析工作，實(shí)現(xiàn)全口徑統(tǒng)計(jì)非稅收入。非稅收入報(bào)表實(shí)行月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)制度，并且堅(jiān)持全面分析和重點(diǎn)分析相結(jié)合制度。按照非稅收入管理的要求，及時(shí)編制上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提供準(zhǔn)確、可靠的會(huì)計(jì)信息，為非稅收入征收、監(jiān)管、稽查提供了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。

二O一二年三月二十六日

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201*年非稅收入工作思路

201*年，**中心工作指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞局黨委工作部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，建立和諧中心、健康中心、學(xué)習(xí)中心，圍繞“五人“即弘揚(yáng)美德凝聚人、改進(jìn)方法吸引人、創(chuàng)新文化感染人、開拓工作推動(dòng)人、完善機(jī)制規(guī)范人，認(rèn)真解決非稅收入管理中出現(xiàn)的新問題，營造良好的征管工作環(huán)境，圓滿完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)單位三個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體來講就是抓好人的工作。為什么呢？對于一個(gè)單位來講，人是單位最活躍、最積極的分子，人是決定一個(gè)單位發(fā)展的關(guān)鍵因素。管理好人是首當(dāng)其沖的任務(wù)。管理人就是如何做人的工作，我們必須抓“尊重人、引導(dǎo)人、依靠人“這條主線，充分形成機(jī)關(guān)人的教育合力效應(yīng)。毛主席也說過：“正確的路線確定之后，干部就是決定因素�！比肆�資源的開發(fā)已經(jīng)成為事業(yè)發(fā)展的重中之重。因此，面對當(dāng)今社會(huì)形勢的各種挑戰(zhàn)，管理人首先要引入新的觀念：從行政控制向疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從“管人”向“育人”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的管理思想和手段，主要是從控制人的“惡”的一面來考慮，現(xiàn)在我們應(yīng)轉(zhuǎn)到人性“善”的一面，以揚(yáng)“善”為出發(fā)點(diǎn)。因此，干部管理首先要考慮兩件事：如何為干部成長營造機(jī)遇；如何為干部發(fā)展搭建平臺(tái)，以此來重視和提倡人性化管理。

（一）統(tǒng)一思想，弘揚(yáng)美德凝聚人。俗話說：行成于思，毀于隨。思想是行動(dòng)的向?qū)�，有什么樣的思想，就有什么樣的行�?dòng)。因此，解決思想認(rèn)識(shí)問題是首要的問題。思想認(rèn)識(shí)解決了，什么問題都好解決。引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以自立意識(shí)、競爭意識(shí)、效率意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、和諧意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神對待工作和學(xué)習(xí)，是我們中心201*年一項(xiàng)重要工作。

1、開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高每個(gè)干部修養(yǎng)。首先，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信念，中心每一位干部職工都是中共黨員，政治掛帥，思想上、行動(dòng)上與黨組保持一致，不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍，跟不上形勢發(fā)展要求。我們要落實(shí)必不可少的政治學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)，同時(shí)，采取形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，比如觀看電教片，網(wǎng)上瀏覽時(shí)事政治，進(jìn)行當(dāng)今時(shí)事政治教育；邀請領(lǐng)導(dǎo)、知名專家、學(xué)校老師專題輔導(dǎo)，進(jìn)行拓展視野教育；組織黨員到革命根據(jù)地及紀(jì)念館址參觀，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。通過多種形式教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性、吸引性，提高學(xué)習(xí)教育效果。其次，加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)�！盀橹尾豢蔁o才，才德兼之寶也�！睍r(shí)代發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，只有不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握基本技術(shù)，提高駕駛業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)解決錯(cuò)綜復(fù)雜問題的能力，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此，圍繞《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》及《預(yù)算會(huì)計(jì)》等重點(diǎn)內(nèi)容，請專家教授講課，舉行專題培訓(xùn)班，重溫或?qū)W習(xí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，打牢行家能手根基。最后，要將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，學(xué)以致用、學(xué)用相長，用理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐活動(dòng)檢驗(yàn)理論知識(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，每個(gè)科室每年至少提交一篇有份量、有質(zhì)量、有參考價(jià)值的調(diào)查研究報(bào)告。

2、開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，營造深厚道德氛圍。司馬光在《資治通鑒》中論述“德才兼?zhèn)�，圣人也，德大于才，君子也，才大于德，小人也，德才皆無，庸人也”。從中我們可以看出“德”重要性，一個(gè)人連起碼的德性就沒有，其他事情無從談起。因此，我們要加強(qiáng)這方面教育，采取請專家授課、召開研討會(huì)、到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)等，營造深厚學(xué)習(xí)《綱要》、宣傳《綱要》，遵守道德、實(shí)踐道德的良好氛圍，做“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自律、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的具體實(shí)踐者。①大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)干部遵守社會(huì)公德，“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”，在社會(huì)上爭做優(yōu)秀公民；②大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，遵守職業(yè)道德，“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”，在單位上爭做優(yōu)秀國家公務(wù)員；③大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，遵守家庭美德，“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”，在家里爭做優(yōu)秀家庭成員。圍繞中國傳統(tǒng)節(jié)日，開展弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)。在春節(jié)開展團(tuán)拜會(huì)、元宵節(jié)燈謎競猜、八月十五組織干部賞月活動(dòng)等，以此來提升道德水準(zhǔn)，融洽大家情感。

3、積極開展群眾性文體活動(dòng)，豐富精神文化生活。走進(jìn)農(nóng)村，開展“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)；在社區(qū)開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“義務(wù)獻(xiàn)血”、“警民共建”活動(dòng)；在機(jī)關(guān)開展“結(jié)對子、心連心”、“重溫入黨誓詞”、“春游、文藝聯(lián)歡等活動(dòng)。結(jié)合“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等節(jié)日，開展豐富多彩的走出去參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)在大院組織籃球、羽毛球、棋類、牌類競技比賽，組織開展家庭才藝展演活動(dòng)。通過以上活動(dòng)，大力宣傳和倡導(dǎo)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神，為中心發(fā)展注入新的精神活力，為干部健康成長創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

（二）改進(jìn)方法、營造氛圍吸引人。俗話講“為將之道，當(dāng)先治心”。堅(jiān)持人性化管理，改進(jìn)工作方法，營造良好氛圍，增強(qiáng)吸引力，是中心201*年工作增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神、提高戰(zhàn)斗力又一項(xiàng)重要工作。工作方法如何改進(jìn)，如何達(dá)到科學(xué)化，這是我們中心全體工作人員都要在以后的工作日子里思考的問題。我們每位干部，特別是中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要切實(shí)了解干部的思想狀況、利益要求，緊密結(jié)合單位實(shí)際，解決干部職工最直接、最現(xiàn)實(shí)、最實(shí)際的問題。疏導(dǎo)思想、理順情緒，把思想工作滲透到單位的方方面面，讓每位干部受到正確引導(dǎo)。

1、中心領(lǐng)導(dǎo)成員、科室負(fù)責(zé)人要開展交心談心工作。通過交心談心，掌握干部職工的思想狀況，引導(dǎo)干部職工正確對待評比先進(jìn)工作者、評比優(yōu)秀公務(wù)員、職務(wù)晉升、工資加薪及家庭困難等問題。做到五種情形必須找干部職工談心，即：調(diào)整崗位前、評先評模評優(yōu)前、家庭發(fā)生困難時(shí)、受到批評處分時(shí)、發(fā)現(xiàn)不良苗頭時(shí)。同時(shí)，為訂領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，熱心幫助解決干部職工家庭困難，干部職工及家屬生病住院，中心領(lǐng)導(dǎo)按分管科室親自看望，送上一份關(guān)愛，在其家庭發(fā)生特殊情況如天災(zāi)人禍時(shí)，及時(shí)得到組織的關(guān)懷和幫助。2、開展批評與自我批評。召開各個(gè)層次的民主生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與算我批評，分清是非，團(tuán)結(jié)同志，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。首先要進(jìn)行算我批評，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)都要嚴(yán)以律已、襟懷坦白，聯(lián)系自己的思想、工作實(shí)際和廉潔自律情況，認(rèn)真對照檢查，避免只談工作不談思想，只講成績不講問題，只講集體不講個(gè)人的現(xiàn)象。正視自己的缺點(diǎn)、不足或錯(cuò)誤，說老實(shí)話，反映真實(shí)情況，暴露真實(shí)思想，不就事論事，不避重就輕，更不能文過飾非。其次是開展批評。講黨性、講原則，不遷就兼顧，做到“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞?wù)咦憬洹�，�?jiān)持以理服人，不鬧無原則糾紛。工作以征管中心大局出發(fā)，凡事看得遠(yuǎn)一些，想得寬一些，做得大氣一些，不能自以為是，我行我素，通過經(jīng)常交換意見，溝通思想，消除隔閡和誤會(huì)，通過批評與自我批評，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

3、開展“育人工程”活動(dòng)。開展三層次、九人活動(dòng)。第一層次，基礎(chǔ)，尊重人、理解人、關(guān)心人；第二層次，發(fā)展，引導(dǎo)人、激勵(lì)人、滿足人；第三層次，升華，陶冶人、教育人、提高人。人與人之間，提倡相互尊重，想到幫助，相互影響，共同進(jìn)步。大家都來創(chuàng)造條件，營造環(huán)境，使人的思想凈化，素質(zhì)提高，境界上一層次。

（三）創(chuàng)新理念，用先進(jìn)文化感染人。單位要發(fā)展，要進(jìn)步，必須要有先進(jìn)機(jī)關(guān)文化統(tǒng)領(lǐng)大家思想，先進(jìn)文化理念會(huì)影響我們每一位干部，感染每一個(gè)人，可以起到“潤物無聲”的效果。就建立機(jī)關(guān)文化方面，我們前幾年開展的“人人是主體，個(gè)個(gè)唱主角”機(jī)關(guān)文化，得到財(cái)政部、市機(jī)關(guān)工委、市文明辦的肯定。還比如市財(cái)政局提出的“務(wù)實(shí)、高效、低調(diào)”，我理解為這也是機(jī)關(guān)文化，這些都是財(cái)政局機(jī)關(guān)及直屬單位從實(shí)踐中總結(jié)出來的單位無形資產(chǎn)。和諧的機(jī)關(guān)文化氛圍，能使干部職工產(chǎn)生認(rèn)同感，形成自覺遵守的價(jià)值觀，價(jià)值觀上理性和感性的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)的是人的不同層次需要，人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是機(jī)關(guān)文化的核心體現(xiàn)�？傊�，有“文化”的機(jī)關(guān)更有可能產(chǎn)生高的“職工忠誠度”。

201*年，中心機(jī)關(guān)文化怎么來抓，我想，這就是以人為本，以積極向上的心態(tài)和事業(yè)感染每個(gè)干部，讓每個(gè)干部都愿意來維護(hù)他共同建設(shè)的家“家”。今年機(jī)關(guān)文化建設(shè)主要圍繞四個(gè)方面：

一是倡導(dǎo)主人翁意識(shí)文化。用各種方式（會(huì)議講話、說話、各種活動(dòng)）讓干部職工理解并真正感到，征管中心是我們大家的，我是中心的主人，**中心的榮辱興衷與我們的切身利益有著密不可分的聯(lián)系。中心有榮譽(yù)大家都高興，工作出了差錯(cuò)大家都難過，真正是與中心同呼吸、共命運(yùn)、齊榮辱，從而使每個(gè)人承擔(dān)工作都有高度責(zé)任心、主動(dòng)性。干部之間密切配合，一線和后勤的密切配合，充分體現(xiàn)主人翁的精神。由此在樹立全中心干部職工集體榮譽(yù)感和主人翁意識(shí)的同時(shí)，大家的心也就貼得更近了，為建造“非血緣型”家庭式中心注入新鮮的血液，雙快雙好、健康協(xié)調(diào)成長。

二是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)文化。以建設(shè)誠信窗口，爭做誠信干部重點(diǎn)，開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)。李白有詩曰“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，形容承諾的分量比大山還重要，極言誠信的重要。誠實(shí)守信是首先建設(shè)的根本。誠信也是人最重要的無形資本之一。失信于人，什么工作也開展不起來，傷心于人，再花言巧語也難以博得他人同情。因此，我們要做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，“言心語，行必果”，有話不空說，不能實(shí)現(xiàn)的話不說。另一方面還要努力將已說的話付諸行動(dòng)，早日變成現(xiàn)實(shí)。做到要有話就說，有話實(shí)說，有話當(dāng)面說，有話好好說，有話不空說，做一個(gè)誠實(shí)守信的機(jī)關(guān)公務(wù)員。在對外服務(wù)工作中，多一些換位思考、移位思考、挪位思考，積極開展“工作為職責(zé)，窗口為社會(huì)，職能科室為業(yè)務(wù)科室”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)服務(wù)文化，真正為服務(wù)對象提供方便、快捷、周到服務(wù)，讓來者乘興而來，滿意而去。

三是倡導(dǎo)任人為賢的管理文化。在用人導(dǎo)向上，堅(jiān)持任人為賢，注重實(shí)踐能力，形成“不唯學(xué)歷重能力，不唯資歷重業(yè)績，不唯文憑重水平”的任用人才的管理文化，一切以業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，看重實(shí)踐，注重成果，不論資歷排輩，不搞好人主義，不以個(gè)人為出發(fā)點(diǎn)。

四是倡導(dǎo)感恩文化。羊有跪乳之舉，人有感恩之心。人的出生，感謝父母，人的一生成長，應(yīng)該感謝單位，感謝同事，如果沒有感恩之心，那不是君子之舉，有了感恩之后，也不能光有感動(dòng)，沒有行動(dòng)。感恩文化實(shí)際上是自己為自己成長播種種子。

（四）圍繞征管，開拓工作推動(dòng)人。工作定位是在立足現(xiàn)有，著眼當(dāng)前，狠抓落實(shí)，把現(xiàn)有的職能用足用活，全面開展好。

1、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后工作。任何工作都有規(guī)律可循，我們每一個(gè)科室都要研究各科室工作規(guī)律，科學(xué)開展工作，盡快探索出新路子。

2、善于創(chuàng)造性開展工作，在開拓中抓好落實(shí)。千帆競發(fā)、百舸爭流、不進(jìn)則退，慢進(jìn)也等退。這就要求各業(yè)務(wù)科室要深入研究各自業(yè)務(wù)工作，開動(dòng)腦筋、深思熟慮，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。在現(xiàn)有的工作中出思路、出特色、出實(shí)績。

3、用實(shí)干的行動(dòng)來落實(shí)。求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地，崇尚實(shí)干，不張揚(yáng)，使實(shí)干精神成為干部隊(duì)伍的新風(fēng)尚，積極“想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事”，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞征管。在201*年，征管科圍繞征收管理，變原來單一征收為深度征收，不僅要了解單純收入繳庫情況，還應(yīng)熟悉相關(guān)單位的生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)管理情況及工作流程情況，真正掌握收入之外的其他輔助性情況，同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，形成有建設(shè)性意見，富有參考價(jià)值的調(diào)查報(bào)告；罰沒物資處理站要選擇1－2家單位進(jìn)行罰沒物資管理工作試點(diǎn)，嚴(yán)格罰沒物資交接、驗(yàn)收、保管、對賬、上繳等程序管理，建立臺(tái)賬、完善基礎(chǔ)，形成制度；計(jì)財(cái)科在加強(qiáng)與市局國庫科聯(lián)系，提出加強(qiáng)專戶管理意見，完善具體操作，提供準(zhǔn)確及時(shí)完善的數(shù)據(jù)；稽查科要加強(qiáng)于市糾風(fēng)辦聯(lián)系，爭取支持和重視，借助聯(lián)合辦案的力量，加大對市交警支隊(duì)各大隊(duì)的稽查力度，不斷規(guī)范“收支兩條線”管理。（五）完善制度，加強(qiáng)督辦規(guī)范人�！皼]有規(guī)矩不成方圓，沒有五音難成六律”。任何工作僅靠一般的人管人是不夠的，因?yàn)橐话愕娜斯苋巳狈��?yán)格的規(guī)范性，也有一定的局限性，因此必需有一套完整的工作制度、良好的運(yùn)行機(jī)制，要以“制度為尺度”，靠“制度”管理人、約束人、規(guī)范人和警示人�！爸贫取笔枪�正的、規(guī)范的，只要制度每時(shí)每刻都在發(fā)生效力，對適用于制度的人來說，就會(huì)何時(shí)何地受到制度的約束，通過制度使大家知道哪些能做，哪些不能做，從而調(diào)整自己的行為。首先制定完善的制度。建立領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、機(jī)關(guān)管理制度、學(xué)習(xí)制度等等，有章可循、有據(jù)可查；其次，加大制度執(zhí)行力度。許多問題往往出在制度執(zhí)行不力上。上下班考勤制度，剛開始還可以，后來就有代簽，機(jī)關(guān)公務(wù)員上下班簽到最起碼職業(yè)紀(jì)律，如果代簽也就失去意義。還比如招待費(fèi)指標(biāo)一經(jīng)研究，嚴(yán)格控制，具體操作上做到指定內(nèi)勤經(jīng)辦，科長、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。再好的制度，不落實(shí)就會(huì)成為一紙空文，大家都要行動(dòng)起來，自覺維護(hù)制度的權(quán)威性，嚴(yán)格地，一以貫之地執(zhí)行，絕不能在制度上搞變通，搞靈活對策。

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