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201*行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況匯報

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201*行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況匯報

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作情況匯報

(201*年6月25日)

今年以來,我局按照行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)“三四三”整體工作布局,緊密結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際,抓落實、求創(chuàng)新、重實效,繼續(xù)深化、細(xì)化、實化機(jī)制建設(shè)各項工作,F(xiàn)將有關(guān)情況報如下:

一、重新審定行政職權(quán),準(zhǔn)確劃定機(jī)制監(jiān)控范圍

我局是在對原建設(shè)局、房管局、地震局職能進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上組建的,掛牌運(yùn)行后,即著手對機(jī)關(guān)科室、局屬事業(yè)單位行政權(quán)力進(jìn)行匯總,全面梳理法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的、通過“三定”方案確定的職權(quán),摸清權(quán)力底數(shù),界定現(xiàn)行有效職能和權(quán)限,編制職權(quán)分類和職權(quán)清單目錄。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合省、市兩級對我局行政許可事項、非行政許可審批事項、行政監(jiān)管事項辦理情況實施綜合監(jiān)督檢查,著眼推進(jìn)權(quán)力依據(jù)法定化、權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化、權(quán)力運(yùn)行程序化、權(quán)力公開動態(tài)化、權(quán)力監(jiān)督制度化,進(jìn)一步對行政審批事項進(jìn)行調(diào)整、管理和削減,最后確定我局行使的行政權(quán)力54項,其中行政許可11項,非行政許可審批10項,行政監(jiān)管事項33項。對行政審批事項,由“面”(職權(quán)目錄)到“線”(工作流程)直至到每個“點”(辦事環(huán)節(jié))進(jìn)行了精細(xì)入微的分析,編制了詳盡清晰的工作流程圖,既便于準(zhǔn)確查找評估廉政

風(fēng)險、制定防范措施,也為今后規(guī)整項目、流程再造和審批提速提供依據(jù),為下一步推行電子政務(wù)打下基礎(chǔ)。

二、科學(xué)評估廉政風(fēng)險,強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行前預(yù)警把清理后列入職權(quán)目錄的全部行政權(quán)力納入風(fēng)險點查找范圍,將住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、房屋拆遷、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)管理等7個領(lǐng)域的行政權(quán)力列為為重點,通過個人查找、科室互查、領(lǐng)導(dǎo)提示、專家會診、綜合分析等方法,反復(fù)查找風(fēng)險點,并綜合考慮行政權(quán)力重要性、行使頻率、風(fēng)險幾率等因素確定風(fēng)險等級,制定切實有效的防控措施。全局共查找出風(fēng)險點86個,確定一級風(fēng)險21個,二級風(fēng)險39個,三級風(fēng)險26個,制定廉政風(fēng)險防控措施86項。在此基礎(chǔ)上,通過采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等多種形式,重點對廉政風(fēng)險等級高的行政權(quán)力進(jìn)行預(yù)警,提高單位和個人的自律和防范意識。針對不同等級的風(fēng)險實行分級管理分級負(fù)責(zé),對一級風(fēng)險的行政權(quán)力,在相關(guān)科室、單位直接管理的基礎(chǔ)上,由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對二級風(fēng)險的行政權(quán)力,在相關(guān)科室、單位直接管理的基礎(chǔ)上,由局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對三級風(fēng)險的行政權(quán)力,由相關(guān)科室、單位主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

三、積極推進(jìn)動態(tài)公開,強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行中監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行過程的動態(tài)公開是行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),相對于注重公開依據(jù)、結(jié)果的靜態(tài)公開,我局積極推進(jìn)受

理、審批、決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)的動態(tài)公開,真實、全面、及時地公開辦事制度、辦事過程和辦事結(jié)果,實現(xiàn)深層次透明,監(jiān)督關(guān)口前移。重點加強(qiáng)對住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)管理、房屋拆遷、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)管理等7個領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行情況的公開和監(jiān)督。一是充分發(fā)揮建設(shè)行政審批服務(wù)中心作用,實行集中受理、一站式服務(wù),把行政審批權(quán)力置于管理相對人的監(jiān)督之下。中心辦理的全部事項,都提供詳細(xì)的操作規(guī)程,實行規(guī)范化服務(wù),公開辦事內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、時限以及辦事結(jié)果、收費標(biāo)準(zhǔn),做到操作規(guī)范、公開透明、責(zé)任明確。二是依托“三網(wǎng)”進(jìn)行公開。通過滄州政府信息公開平臺、住建局部門網(wǎng)、住建局行政審批服務(wù)中心網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上公開,加快實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”辦公模式。三是充分發(fā)揮媒體的作用。發(fā)揮新聞媒體傳遞信息快、影響范圍廣的優(yōu)勢,通過報刊、廣播、新聞發(fā)布會、網(wǎng)上對話等形式及時向群眾介紹我局行政權(quán)力的運(yùn)行情況,把需要讓社會知曉的重要信息即時反饋給公眾。四是不斷完善重大決策公示、聽證質(zhì)詢、專家咨詢等公開形式。凡與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項的決定和涉及社會管理的規(guī)章制度的制定等,在正式出臺之前向社會公示,廣泛聽取人民群眾的意見;完善決策規(guī)則和決策程序,建立健全公眾參與、專家論證和黨委決定相結(jié)合的決策機(jī)制,推行集體會審、公眾旁聽和聽證等制度,加強(qiáng)對行政決策執(zhí)行的跟蹤反饋,提高民主決策化水平。

四、嚴(yán)格進(jìn)行考核評議,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行后問責(zé)

緊密結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、民主評議和機(jī)關(guān)效能建設(shè),對行政權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行評議考核。是把行政權(quán)力運(yùn)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容,具體考核領(lǐng)導(dǎo)干部行使行政權(quán)力情況和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)有關(guān)工作的落實情況。二是把行政審批事項的辦理情況和行政權(quán)力的運(yùn)行效率和質(zhì)量,作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)評議考核的重要內(nèi)容。堅持月報告制度,每月初檢查上個月的行政審批事項辦理情況,并在住建局部門網(wǎng)上進(jìn)行公開,對行政不作為、亂作為的行為,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

五、下階段工作計劃

1、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和單位經(jīng)驗,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),搭建電子政務(wù)平臺。通過對行政權(quán)力流程的再造和優(yōu)化,并與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融合,打造數(shù)字化的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu),構(gòu)建涵蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的網(wǎng)上陽光運(yùn)行機(jī)制,實現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)字化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化,有效解決辦事找關(guān)系等問題,推動權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運(yùn)行。

2、全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,探索建立案例指導(dǎo)制度,建立容易發(fā)生執(zhí)法偏差、群眾反映比較強(qiáng)烈的若于類案件的案例指導(dǎo)制度,并向社會公布,促進(jìn)自由裁量權(quán)的正確行使。完善行政執(zhí)法調(diào)查取證制度,對調(diào)查取證的主體、手段、方

式和程序進(jìn)行重點細(xì)化。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)格法定權(quán)限和程序,杜絕超越或者濫用行政執(zhí)法權(quán)的行為,及時查處各類違法行為。

3、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。完善行政執(zhí)法案卷評查制度,針對執(zhí)法對象反映強(qiáng)烈的若干類案件,進(jìn)行抽樣評查,提出評查意見,督促整改到位。研究探索對重大、敏感、涉及群眾切身利益等問題的事前預(yù)防與事后監(jiān)督相結(jié)合的有效途徑,最大限度地增強(qiáng)監(jiān)督實效。加大對行政不作為的監(jiān)督力度,建立督辦制度,受理對行政不作為的投訴,督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦事效率。

4、建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政執(zhí)法考評機(jī)制。按照綜合考評、科學(xué)考評的要求,改進(jìn)執(zhí)法考評方式方法,以執(zhí)法思想正不正、執(zhí)法能力強(qiáng)不強(qiáng)、執(zhí)法質(zhì)量高不高、涉法涉訴信訪多不多、法律效果社會效果政治效果好不好為主要內(nèi)容,建立科學(xué)、簡明、有效的行政執(zhí)法考評指標(biāo)體系,把執(zhí)法人員的思想和行動引導(dǎo)到提高執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平上來,引導(dǎo)到實現(xiàn)法律效果社會效果政治效果有機(jī)統(tǒng)一上來,引導(dǎo)到提高執(zhí)法公信力上來。

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定興縣人事勞動和社會保障局

關(guān)于深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)

工作匯報

深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)是完善懲治和預(yù)防腐敗體系,深入推進(jìn)全縣反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新。今年以來,我局全面貫徹省市縣相關(guān)會議精神,從創(chuàng)新制度和機(jī)制入手,以廉政風(fēng)險評估為基礎(chǔ),以風(fēng)險預(yù)警管理和全程監(jiān)控為手段,以電子技術(shù)為依托,以績效考核和責(zé)任追究為保障,不斷加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),取得突出成效,現(xiàn)根據(jù)市縣督查要點就相關(guān)工作匯報如下:

一、行政審批事項的削減、下放、銜接和管理工作情況。今年以來,我局在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行建設(shè)中,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高行政效能,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,主要是突出抓好五項工作。

一是清理行政權(quán)力。我局嚴(yán)格按照定紀(jì)字[201*]19號文件要求,以深化行政審批制度改革為著眼點,重點對行政執(zhí)法權(quán)(包括行政許可、非行政許可審批、行政監(jiān)督檢查、行政事業(yè)性收費權(quán))、重大事項決策權(quán)(包括社;鸸芾、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán))、內(nèi)部管理權(quán)(包括部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán),財務(wù)支配、物資采購分配管理權(quán))和其他依法實施行政權(quán)力等“五權(quán)”進(jìn)行分類,并逐項登記造冊。為確保清理結(jié)果全面、真實、合法、準(zhǔn)確,召開局長辦公會,對清理結(jié)果進(jìn)行研究確認(rèn)并進(jìn)行審定申報。經(jīng)過清理,我局確定行使的行政職權(quán)35項。其中,人事行政職權(quán)11項;勞動行政職權(quán)5項;監(jiān)察行政職權(quán)4項;工資福利行政職權(quán)6項;工考行政職權(quán)4項;就業(yè)服務(wù)行政職權(quán)(行政許可審批事項)1項,社會保險行政職權(quán)(非行政許可審批事項、行政監(jiān)管事項)4項。同時進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)空間。切實解決行政權(quán)力無所不在、無所不管、無所不能的問題,著力從源頭上控制權(quán)力無限擴(kuò)張和濫用。

二是編制工作流程。我局本著方便群眾的原則,詳細(xì)編制職權(quán)目錄和制作流程圖,廣泛聽取群眾的意見,傾聽群眾的呼聲,以群眾滿意不滿意、群眾高興不高興、群眾贊成不贊成為標(biāo)準(zhǔn),堅持群眾關(guān)心什么就公開什么,群眾要求公開到什么程度就公開到什么程度。為編制好職權(quán)目錄和制作流程圖,我局做了大量細(xì)致工作,分別走訪市局有關(guān)處室及用地戶代表,廣泛征求他們的意見和建議,進(jìn)行全面清理,逐項清理,逐項登記,并統(tǒng)計匯總,召開局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科(局)長座談會,進(jìn)行大討論,通過反復(fù)討論,多次修改,并與有關(guān)科室長簽定責(zé)任書,編制了符合我局工作實際的職權(quán)目錄和流程圖。若內(nèi)容發(fā)生變更時,必須在20個工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時修訂流程圖。同時將職權(quán)項目名稱、類別、實施依據(jù)、公開的時間、范圍、形式、收費依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及承辦科室詳細(xì)列明,明確每項權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任,將一些易發(fā)生腐敗的權(quán)力進(jìn)行合理分權(quán),分解到具體科室、具體人,使所具有的權(quán)力和權(quán)力行使的重點部位及責(zé)任人一目了然。

三是公開行政行為。各科室(局)確定專人負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布我局動態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息,不斷完善公開內(nèi)容,做到“真公開、全公開”。大力推行“六個公開”,即公開管理權(quán)限、公開辦事依據(jù)、公開工作程序、公開承諾制度、公開廉政勤政制度、公開收費標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限等,結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》,抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行動態(tài)公開,主動公開權(quán)力運(yùn)行過程。我局充分利用定興縣政務(wù)公開網(wǎng),對人民群眾關(guān)心的行政職權(quán)事項進(jìn)行公開,重點實時公開人事人才情況、勞動管理情況、下崗職工再就業(yè)和社會保障優(yōu)惠政策情況等。除利用網(wǎng)絡(luò)外,我局還充分利用傳統(tǒng)的公開欄、辦事指南、服務(wù)卡、窗口、承諾、業(yè)務(wù)咨詢電話、新聞媒體等形式進(jìn)行公開,對涉及重要工作程序和環(huán)節(jié),在服務(wù)大廳將其流程圖上墻上欄,使群眾知道辦理手續(xù)應(yīng)該怎么辦、收費標(biāo)準(zhǔn)是多少、辦事找誰辦、不明白的事情應(yīng)該去哪里問。同時極

積推行四項公示制度,即:公務(wù)身份公示、人員去向公示、機(jī)關(guān)辦事公示、監(jiān)督投訴公示,設(shè)置了機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)分布示意圖和設(shè)立舉報電話和行政效能投訴牌、舉報箱,增強(qiáng)了行政權(quán)力運(yùn)行過程的透明度,廣泛接受社會各界和干部職工的監(jiān)督。

四是開展“雙減、雙提”活動。在審批過程中嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定,以“簡化審批、優(yōu)化流程、提高效率”為原則,不斷簡化受理程序,提高受理效率。在具體操作過程中,受理事項無需流轉(zhuǎn)的,由便民服務(wù)廳窗口當(dāng)場辦結(jié);對于非即辦的事項,由大廳綜合服務(wù)窗口受理,并對附送資料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行初審,符合條件的及時受理,承諾辦結(jié)期限,并在規(guī)定的時限內(nèi)向下一個工作環(huán)節(jié)傳遞。對于申請資料不齊全、不準(zhǔn)確的,能當(dāng)場更正的允許當(dāng)場更正,不能當(dāng)場更正的,出具補(bǔ)正材料清單,并予以一次性告知,待補(bǔ)齊后受理,逐步實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、只見一個人、不求任何人”的受理模式,從機(jī)制上、源頭上徹底解決辦事人多頭跑、多次找的問題。真正做到即辦事項不過夜,承諾事項不過期,確實方便辦事群眾

五是健全長效機(jī)制。調(diào)整充實了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。確立了“一把手”親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,“一班人”合力抓的組織領(lǐng)導(dǎo)原則,以此作為長期的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。形成了一把手任組長,各位副職任副組長,各科室主要負(fù)責(zé)同志為小組成員,把行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程和工作任務(wù),抓在手上,放在心中,一把手負(fù)總責(zé),各位副職各負(fù)其責(zé),落實責(zé)任制,層層抓落實。局辦公室作為行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)的常設(shè)機(jī)構(gòu),全面協(xié)調(diào)全局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)工作的開展,負(fù)責(zé)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)的上報下達(dá)及各科室行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)的督導(dǎo)。各科室(局)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)開展好本科室行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)工作,落實工作匯報制度。不斷加強(qiáng)監(jiān)督制約,對重要權(quán)力的行使情況及時進(jìn)行登記匯總,以確保行政權(quán)

力運(yùn)行置于監(jiān)督之中。建立工作評價、考核制度,進(jìn)一步完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作建設(shè)實施方案,并公布實施。

行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,清權(quán)是基礎(chǔ),公開是關(guān)鍵,監(jiān)督是手段,預(yù)防是目的。通過深入開展權(quán)力公開透明運(yùn)行工作,促進(jìn)了我局整體工作,并取得了初步成效。

一是規(guī)范了機(jī)關(guān)工作行為,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。通過權(quán)力公開透明運(yùn)行,在系統(tǒng)內(nèi)部逐漸建立和完善了權(quán)力公開與加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理相結(jié)合的制度、與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合的制度、與提高服務(wù)水平相結(jié)合的制度,形成了較健全的制度建設(shè)體系,有效的促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作整體水平。各職能部門之間的責(zé)任明確,人員的職責(zé)明確,解決了由于職責(zé)不清互相推委的現(xiàn)象,增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)和各崗位的執(zhí)法人員的工作緊迫感,消除了干好干壞一樣的現(xiàn)象,對工作不負(fù)責(zé)任的進(jìn)行責(zé)任追究,干部的依法行政意識、群眾意識、服務(wù)意識、規(guī)范意識、民主意識普遍增強(qiáng),工作態(tài)度進(jìn)一步端正,工作作風(fēng)出現(xiàn)了新變化,切實實現(xiàn)了機(jī)關(guān)效能的“提質(zhì)”、“提速”,改進(jìn)了工作作風(fēng),提升了服務(wù)質(zhì)量。

二是提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)水平。把行政權(quán)力公開透明運(yùn)行與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相銜接,以規(guī)范行政權(quán)力和服務(wù)職能為著力點,以公開透明為基本要求,逐步實現(xiàn)程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的目標(biāo),從而提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平。由于行政權(quán)力公開透明運(yùn)行要求建立健全集體研究、社會公示、決策公開發(fā)布等制度,因此在重大事項決策上更能體現(xiàn)科學(xué)性、民主化,有效地預(yù)防了“一言堂”,同時規(guī)范了干部執(zhí)法行為,避免了亂收費,亂罰款執(zhí)法的隨意性。群眾也通過行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行,將各行政權(quán)力的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等置于自已監(jiān)督之下,使權(quán)力運(yùn)行的全過程完全處于透明的狀態(tài),有利于群眾維護(hù)自身合法權(quán)益。

二、建立健全行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范長效機(jī)制情況?茖W(xué)評估風(fēng)險等級是搞好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的前提。我

局綜合權(quán)力重要性、權(quán)力行使頻率、腐敗問題發(fā)生幾率等多方面因素,對每項權(quán)力風(fēng)險點進(jìn)行合理、全面分析,按照標(biāo)準(zhǔn)確定廉政風(fēng)險分為三個等級,劃分原則為:局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室(局)負(fù)責(zé)人為一級廉政風(fēng)險等級。各科室(局)副職和具有財務(wù)管理權(quán)、負(fù)責(zé)重要業(yè)務(wù)承辦的工作人員,原則上列為二級廉政風(fēng)險等級。其它崗位工作人員原則上列為三級廉政風(fēng)險等級。

在具體實施過程中,各科室(局)以行政權(quán)力運(yùn)行過程為主線、以人員崗位為重點,通過自己找、群眾議、領(lǐng)導(dǎo)點等方式,在思想道德方面;人、財、物的內(nèi)控制度、政務(wù)公開制度方面;業(yè)務(wù)流程運(yùn)行過程方面認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點。由局監(jiān)控辦人員對各科室(局)排查出的各類廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級進(jìn)行了逐一登記,累積記錄,歸類匯總。期間局主要領(lǐng)導(dǎo)多次專門聽取相關(guān)統(tǒng)計匯報,并按照市紀(jì)委有關(guān)文件精神進(jìn)行審核,提出具體修改意見,通過先后4次對所報廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級重新梳理、登記、文字語言表述修改,查找權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險等級點38個,其中一級風(fēng)險點19個,二級風(fēng)險點12個,三級風(fēng)險點7個;查找崗位風(fēng)險點84個,其中一級風(fēng)險點15人,二級風(fēng)險點14人,三級風(fēng)險點55人,并根據(jù)不同風(fēng)險表現(xiàn)、可能發(fā)生的原因、存在的形式、運(yùn)行程序和環(huán)節(jié)等各種因素,逐條研究、逐條分析,研究制定從源頭上防范風(fēng)險發(fā)生的具體預(yù)警防控措施20條。

為建立健全行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范長效機(jī)制,我局堅持完善并執(zhí)行五項制度。一是風(fēng)險排查制度。建立完善廉政風(fēng)險點查找辦法、廉政風(fēng)險評估分級辦法,廉政風(fēng)險防范規(guī)則和廉政風(fēng)險評估防范機(jī)制。二是動態(tài)預(yù)警制度。主動查找在履行職責(zé)、行使自由裁量機(jī)制等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險,對廉政風(fēng)險點的等級評定進(jìn)行動態(tài)管理,實行風(fēng)險點公示提醒制度,全面落實“警示牌”和防范手冊。三是風(fēng)險責(zé)任制度。制定更加有效的風(fēng)險預(yù)警防范措施,突出對高等級廉政風(fēng)險點進(jìn)行預(yù)警防范,切實提高預(yù)警防范措施的針對性、系統(tǒng)可操作性,建立落實預(yù)警防范措施

專項工作制度,把責(zé)任落實到單位、崗位、落實到個人,形成完備的權(quán)責(zé)體系。四是建立廉政風(fēng)險談話(提示)制度。加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險教育,開展對新任、轉(zhuǎn)任、易崗干部進(jìn)行廉政風(fēng)險談話(提示)工作。五是等級目錄備案制度。對本單位行使的全部等級目錄及防范規(guī)則進(jìn)行“回頭看”,做到把全部行政權(quán)力都納入廉政風(fēng)險查找范圍。要形成本單位廉政風(fēng)險等級目錄,并報縣紀(jì)委備案。

三、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)情況。我局大力開展“規(guī)范窗口建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為”活動,在實際工作中,不斷解放思想,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高行政工作效率,為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人事人才和勞動社會保障服務(wù)。(一)基本情況

我局自201*年10月搬遷到新建辦公樓。新辦公樓設(shè)便民服務(wù)一站式大廳兩個,面積200余平方米,設(shè)12個便民服務(wù)窗口,建有電子顯示屏、電子觸摸屏和各種服務(wù)設(shè)施。自大廳對外開展服務(wù)以來,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,以爭創(chuàng)一流為目標(biāo),以文明服務(wù)為核心,向辦事群眾提供最優(yōu)質(zhì)的一站式服務(wù),在機(jī)關(guān)內(nèi)樹立起優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)兵形象。(二)具體做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建工作。我局成立了以局長為組長,其他主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)科室中心負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動的協(xié)調(diào)、研究和安排,并定期召開工作會議,研究、部署創(chuàng)建活動的相關(guān)工作,根據(jù)工作的實際和需要及時提出新的指導(dǎo)思想和新的工作標(biāo)準(zhǔn)。

2、抓“硬件”建設(shè),切實改善辦公環(huán)境。我局按照“兩集中、兩到位”的要求,做到部門行政許可向一個科室集中,承擔(dān)行政許可科室向政務(wù)中心集中;行政審批項目入駐政務(wù)中心到

位,部門向政務(wù)中心窗口授權(quán)到位。在此基礎(chǔ)上,重點做好服務(wù)大廳“兩柜三屏五牌”建設(shè)!皟晒瘛奔捶⻊(wù)柜臺,共設(shè)立12個便民窗口,每個窗口后配齊辦公桌、文件柜、電腦等常用辦公設(shè)施,在每個窗口的前柜臺上擺放內(nèi)裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒。“三屏”即一塊電子觸摸屏,二塊電子顯示屏。在電子顯示屏和觸摸屏的建設(shè)中,重點圍繞政務(wù)公開和方便群眾辦事兩個方面建設(shè),將政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、就業(yè)信息、醫(yī)療保險個人帳戶查詢等內(nèi)容設(shè)置成模塊,讓普通群眾方便的了解相關(guān)政策、辦事程序。“五牌”即每個窗口上方懸掛事項標(biāo)識牌,窗口服務(wù)人員每人有掛于胸前的崗位牌(黨員還有座式的黨員先鋒崗牌)、固定的效能監(jiān)督牌,黨員干部形象公開欄將每一名黨員干部的相片、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)制成公開欄向群眾公開;制度牌上明確將首問首辦、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等內(nèi)容標(biāo)出,接受監(jiān)督。經(jīng)統(tǒng)計,為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口,我局在硬件建設(shè)上投入資金10余萬元。

3、抓“軟件”建設(shè),全面提升服務(wù)質(zhì)量。我們一是選好窗口人員。堅持“把好一個關(guān)口,建立一套機(jī)制”,即凡進(jìn)入窗口的人員都要進(jìn)行選聘,嚴(yán)格遵守公開、公正和群眾公認(rèn)的原則,讓優(yōu)秀人才脫穎而出,讓脫穎而出的人才到大廳服務(wù)。同時,在每年的考核中,向窗口人員傾斜,利用各種制度營造出“想干事、能干事的干成事”的良好工作氛圍。二是窗口人員配置實行AB角制,各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵,確保窗口服務(wù)不斷層。三是積極組織開展政治理論學(xué)習(xí)。以制度的形式規(guī)定窗口職工每周五下午為學(xué)習(xí)日,不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。四健全各項制度,全面推進(jìn)管理規(guī)范化。先后制訂了《一站式服務(wù)大廳工作職責(zé)》、《首辦負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》等規(guī)章制度,通過層層簽定責(zé)任書,加強(qiáng)督查力度,落實崗位責(zé)任制。四是加強(qiáng)廉政建設(shè),增強(qiáng)拒腐防變能力,制定了嚴(yán)格的責(zé)任追究制,狠抓吃、拿、卡、要等違章違紀(jì)行為,嚴(yán)格杜絕服務(wù)態(tài)度不好、工作作風(fēng)

不實、對辦事人員設(shè)置障礙等不良行為。

三、重要行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控情況。

為著力構(gòu)建覆蓋基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五大險種的征收、發(fā)放、管理和運(yùn)營等環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的完整全程監(jiān)控鏈條,我局建立并完善了三項監(jiān)控機(jī)制:

(一)建立社;疬\(yùn)行廉政風(fēng)險評估防范機(jī)制。

1、完善基金征繳流程,嚴(yán)格按照社會保險內(nèi)部控制度,互相制約,防范廉政風(fēng)險,業(yè)務(wù)經(jīng)辦人嚴(yán)格審核確定參保單位或個人申報的繳費基數(shù)和人數(shù),業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核無誤,報基金征繳部門征繳。2、嚴(yán)格基金管理,按照《社會保險基金財務(wù)制度》、《社會保險基金會計制度》,實行收支兩條線,納入財政專戶管理,按規(guī)定實行財政監(jiān)督、審計監(jiān)督,實現(xiàn)社保、財政、地稅、銀行部門互相制約、互相監(jiān)督,確;鸢踩3、強(qiáng)化基金分配制度,對于各項社會保險待遇支付,嚴(yán)格審批手續(xù),實行業(yè)務(wù)、復(fù)核、部門主管領(lǐng)導(dǎo)三級申報審核制度,互相監(jiān)督制約,確保不發(fā)生風(fēng)險。

(二)建立社;疬\(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制。

1、嚴(yán)格按照社保基金運(yùn)行流程經(jīng)辦各項業(yè)務(wù),精確設(shè)定決策、執(zhí)行和結(jié)果三環(huán)節(jié)銜接順暢,實現(xiàn)快捷、高效、便民的服務(wù)。2、嚴(yán)格執(zhí)行各項公開透明制度,實行動態(tài)公開,定期將各項社;鹫骼U、管理、發(fā)放情況上欄公開,接受服務(wù)對象和社會各界監(jiān)督。3、實行公開信息反饋制度,對服務(wù)對象提出的各種意見和建議,及時安排相關(guān)人員答復(fù)、解決,并將答復(fù)情況匯總上報。

(三)建立社保基金運(yùn)行績效考核和責(zé)任追究機(jī)制。1、實行崗位責(zé)任制,首問負(fù)責(zé)制、定期輪崗制、定期自查報告制度、工作考核制度,確;鸱(wěn)健、高效運(yùn)行。2、強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)格按照責(zé)任追究制度執(zhí)行,加強(qiáng)社保人員隊伍建設(shè),

提高綜合素質(zhì)、經(jīng)辦能力,強(qiáng)化廉政能力,加強(qiáng)責(zé)任追究部門的建設(shè),確保制度落實到位。3、對發(fā)現(xiàn)的問題,按照相關(guān)規(guī)定,對責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、行政處分,對情節(jié)嚴(yán)重的,依法移交司法部門處理。

同時我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定并出臺了《定興縣人事勞動和社會保障局落實“三重一大”制度的實施意見》,不斷總結(jié)和探索以民主集中制為基本原則,以“三重一大”為主要內(nèi)容的集體決策機(jī)制。

一是重大決策由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。其中包括1、人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,年度工作計劃,重大改革措施及重大政策的制定等重要問題;2、機(jī)構(gòu)改革,干部人事制度改革,廉政建設(shè),安全穩(wěn)定,表彰獎懲等重要問題;3、上級重要文件,重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。涉及重大決策問題,應(yīng)根據(jù)具體情況,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性,技術(shù)性較強(qiáng)的事項,應(yīng)進(jìn)行專家論證,技術(shù)咨詢,決策評估;對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項,應(yīng)實行聽證和公示制度,擴(kuò)大人民群眾參與度.在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,提交局黨支部會集體討論。二是重要人事任免由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。為進(jìn)一步深化干部人事制度改革,改善隊伍結(jié)構(gòu)、提升干部隊伍整體素質(zhì),今年以來,我局有20名同志被選拔到局中層干部崗位,其中正股級9名,副股級11名,在選拔過程中,股級干部全員下崗,全員競職,由局黨支部組織部門提出初步意見,嚴(yán)格按照報名核查、竟職演講、民主測評、民主推薦等程序和環(huán)節(jié),并提交局黨支部會集體討論作出任免決定,競職上崗人員試用期為半年,試用期內(nèi)不格的,取消其任職資格。為進(jìn)一步激發(fā)全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,努力打造成一支風(fēng)清氣正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效的干部隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)。此外在后備干部人選的確定、局以上先進(jìn)單位和個人的確定、干部的考核,獎勵,分配及違紀(jì)違法行為的

處理等方面,我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定進(jìn)行集體討論。

涉及重大項目安排,我局必須由承辦單位或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上,提交局黨支部會討論決定。涉及大額度資金使用,必須由使用部門,單位擬定支出計劃或報告,經(jīng)局財務(wù)部門審查提出意見,報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上,提交局黨支部會討論決定。今年以來,我局通過深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),緊緊抓住容易滋生腐敗的重點崗位和重要權(quán)力,做到權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里,有效的防范了決策失誤、權(quán)力失控、行為失范,促使全局干部職工減少工作失誤防止走彎路,有效強(qiáng)化了行政權(quán)力的監(jiān)督制約,形成了以人為本、以工作程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制,做到了提醒在前、建章立制在前、約束在前,真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在下一步工作中,我局將積極創(chuàng)新有效的監(jiān)控措施和辦法,使各“風(fēng)險點”變成“安全點”,把各項工作引向深入,為我縣的發(fā)展和穩(wěn)定保駕護(hù)航,做出更大貢獻(xiàn)!

三是重大項目安排及大額度資金使用由領(lǐng)導(dǎo)班子決定。

201*年10月25日

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