對于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

對于加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立60周年大會(huì)上的講話中提出“寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進(jìn)行視察、參與工作檢查等活動(dòng)之中，提高民主監(jiān)督質(zhì)量和成效”的要求。民主監(jiān)督是人民政協(xié)的主要職能之一。在新形勢下，如何履行好民主監(jiān)督職能，既是各級(jí)政協(xié)必須高度關(guān)注和深刻思考的一個(gè)理論課題，更是一個(gè)需要努力嘗試創(chuàng)新的實(shí)踐課題。

但是從目前各級(jí)政協(xié)組織履行的職能中看，民主監(jiān)督是政協(xié)三大職能中發(fā)揮不夠、討論較多、操作難度較大的一項(xiàng)。形成這一狀況的原因既有整個(gè)政協(xié)組織系統(tǒng)的原因，又有各級(jí)黨委和政府對政協(xié)工作支持和重視原因；既有政協(xié)系統(tǒng)在理論研究和認(rèn)識(shí)上的不足，也有在實(shí)際工作中實(shí)踐和創(chuàng)新不足的原因。因此，在新世紀(jì)新階段應(yīng)在政協(xié)的民主監(jiān)督的理論研究和工作實(shí)踐上要有一個(gè)創(chuàng)新和突破，這樣才能使這一具有中國特色的基本的政治制度與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。一、民主監(jiān)督的特點(diǎn)

民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一，政協(xié)章程指出：“民主監(jiān)督是對國家憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督�！�，它側(cè)重于反映問題、提出批評(píng)，幫助黨委、政府及其部門改進(jìn)工作。創(chuàng)新和完善政協(xié)民主監(jiān)督工作機(jī)制有利于民主監(jiān)督工作的有效開展，對于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)廣大人民意志，反映廣大人民愿望，維護(hù)廣大人民利益，對于鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線都具有重要意義。

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，是參加政協(xié)的各黨派、無黨派愛國人士、各人民團(tuán)體和政協(xié)委員，對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，以提出意見、批評(píng)、建議為主要方式進(jìn)行的監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各民主黨派和無黨派人士之間進(jìn)行的互相監(jiān)督。人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，是鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的需要，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式，是依法治國的有效保證，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。

二、民主監(jiān)督的現(xiàn)狀

雖然人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能的確立已有十二年之久，在民主監(jiān)督方面發(fā)揮了一定的作用，取得了一定的成績，但由于民主監(jiān)督機(jī)制

建設(shè)不夠完善，為民主監(jiān)督開辟的監(jiān)督渠道較窄，授予的監(jiān)督權(quán)力不充分，再加上怕“越位”、怕“添亂”的消極傾向，往往形成監(jiān)督走過場的現(xiàn)象。在行風(fēng)評(píng)議時(shí)，所提的建議常伴有許多虛的成份。通常以通報(bào)代替協(xié)商；議經(jīng)濟(jì)的多，議政治的少；對地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)中的組織障礙、用人問題幾乎很少有人談到；議穩(wěn)妥的事多，議敏感的事少；議表面現(xiàn)象多，議深層次問題少，談點(diǎn)子類的建議多，談戰(zhàn)略和策略類的建議少。在實(shí)際工作中這一職能的發(fā)揮遠(yuǎn)沒有做到應(yīng)有的程度和范圍，還沒有使這一工作做到經(jīng)常化和制度化。

主要原因?yàn)椋海ㄒ唬�、各�?jí)政協(xié)組織沒有形成一個(gè)展開民主監(jiān)督工作的完善機(jī)制，還沒有找到一條行之有效的政協(xié)民主監(jiān)督的途徑和方法，不知道該對誰進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)督什么和怎樣實(shí)施監(jiān)督，因而在每年的全會(huì)上也沒有重點(diǎn)對當(dāng)年在哪些領(lǐng)域、哪些事項(xiàng)、哪些問題實(shí)施監(jiān)督而進(jìn)行布置安排，所以在一些領(lǐng)導(dǎo)和委員心目中對政協(xié)行使民主監(jiān)督權(quán)存在模糊的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督才是被社會(huì)所認(rèn)可的監(jiān)督，只有有強(qiáng)硬手段和有制約職能部門才能有效的開展監(jiān)督，而政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織，主要的和重要的工作就是協(xié)助黨和政府做好團(tuán)結(jié)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，做好服務(wù)就行了。

（二）、政協(xié)組織并非權(quán)力機(jī)構(gòu)，實(shí)施監(jiān)督既沒有法定的必須遵守的程序，也沒有強(qiáng)有力的組織保障，廣大政協(xié)委員又分布在各條戰(zhàn)線，平時(shí)都在各自的單位做自己的本職工作，做監(jiān)督工作有些忙里偷閑力不從心，還有伸手太長和多管閑事之嫌，所以在這項(xiàng)工作方面也不愿多想。

（三）、在政協(xié)的民主監(jiān)督缺乏制度依據(jù)和法律效力的情況下，履行監(jiān)督權(quán)時(shí)還是心有疑慮。雖說政協(xié)組織和政協(xié)委員以人才薈萃、智力密集、胸懷全局，關(guān)心國事，敢講實(shí)話而著稱；但是監(jiān)督工作和政治協(xié)商、參政議政有很大的不同，很容易得罪人，因?yàn)楸O(jiān)督誰誰就會(huì)不高興，批評(píng)誰誰都會(huì)有意見。存在著不愿、不敢進(jìn)行民主監(jiān)督的心理，認(rèn)為民主監(jiān)督缺少剛性，是“軟監(jiān)督”，與其說了白說，還不如不說，在認(rèn)識(shí)上有偏差，致使民主監(jiān)督工作很大程度上流于形式。

（四）、沒有形成一個(gè)在全黨、全社會(huì)認(rèn)可的，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督的社會(huì)氛圍，對民主監(jiān)督的導(dǎo)向不夠，對民主監(jiān)督的宣傳不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對民主監(jiān)督不以為然，認(rèn)為目前具有法律約束力的監(jiān)督形式已經(jīng)不少，政協(xié)的民主監(jiān)督無足輕重，可有可無，因而主動(dòng)接受

政協(xié)民主監(jiān)督的意識(shí)淡化。

三、對于加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的建議

第一、民主監(jiān)督要有創(chuàng)新意識(shí)。要按照政協(xié)章程和中共中央文件的規(guī)定，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，把敢于監(jiān)督與善于監(jiān)督結(jié)合起來，不斷探索民主監(jiān)督的有效形式，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，加大民主監(jiān)督力度，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效性。政協(xié)組織要主動(dòng)加強(qiáng)民主監(jiān)督的宣傳力度，宣傳民主監(jiān)督的性質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，以此強(qiáng)化政協(xié)委員民主監(jiān)督意識(shí)，激發(fā)政協(xié)組織、政協(xié)委員的監(jiān)督熱情，引導(dǎo)社會(huì)各界，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)和國家公務(wù)人員正確理解和認(rèn)識(shí)民主監(jiān)督在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治中的價(jià)值所在，增強(qiáng)自覺接受民主監(jiān)督的意識(shí)，積極配合政協(xié)實(shí)施好民主監(jiān)督。

第二、民主監(jiān)督要有核心意識(shí)。要依靠黨委這一核心的領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府的支持和被監(jiān)督單位的配合。政協(xié)的民主監(jiān)督作為一種雙向行為，監(jiān)督者與被監(jiān)督者是矛盾的對立雙方，要做到既有政協(xié)的積極主動(dòng)，也有黨政部門的支持配合。推進(jìn)民主監(jiān)督要做到與黨委保持高度一致，對監(jiān)督進(jìn)展情況和遇到的重大問題要及時(shí)主動(dòng)向黨委請示反映，使民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。對政府工作要全力支持，善于換位思考，理解政府部門工作的難處，以平和的姿態(tài)實(shí)施監(jiān)督，以真誠的態(tài)度溝通協(xié)商，以務(wù)實(shí)的精神提出建議。

第三、民主監(jiān)督要有質(zhì)量意識(shí)。首先要提高政協(xié)委員素質(zhì)。政協(xié)委員是民主監(jiān)督的主體，政協(xié)委員的意見、建議是否正確合理、是否具有可行性和可操作性，是政協(xié)民主監(jiān)督是否有力度、能否取得實(shí)效的一個(gè)重要因素。但各級(jí)政協(xié)委員囿于其文化程度、工作閱歷、責(zé)任意識(shí)、對社會(huì)萬象的思維分析判斷能力以及參政議政能力水平的差異，其所反映的社情民意的質(zhì)量也存在差異。所反映的信息較多局限于身邊事，大多是“車亂�！薄ⅰ奥凡黄健�、“樹不綠”、“燈不明”之類的意見和呼聲，過于一般化，對面上工作的指導(dǎo)意義不強(qiáng)，難以引起領(lǐng)導(dǎo)重視和發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些委員參政議政的熱情不高，對反映社情民意的重要性認(rèn)識(shí)不足，疏于與本界別群眾的聯(lián)系，每年僅滿足于全委會(huì)之前上網(wǎng)查資料，寫提案，“被動(dòng)式”地履行委員職責(zé)。由于缺乏調(diào)研，往往扭曲了信息的真實(shí)性，所反映的社情民意質(zhì)量不高，參政議政效果不明顯。因此，不斷提高政協(xié)委員自身素質(zhì)和履行職能的水平，應(yīng)該是政協(xié)組織的一項(xiàng)常抓不懈的任務(wù)。每一位政協(xié)委員都應(yīng)該具有高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，具有實(shí)事求是和與時(shí)俱進(jìn)

的精神，具有運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來觀察問題、認(rèn)識(shí)問題、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，從而提高政協(xié)民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。

第四、民主監(jiān)督要有制度意識(shí)。制度是政協(xié)民主監(jiān)督工作深入開展的重要保證。要根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的要求，制定出加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的具體制度，就民主監(jiān)督的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方式、程序提出可操作性的規(guī)范，把接受政協(xié)民主監(jiān)督的情況作為檢驗(yàn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，作為考核黨政部門工作的重要依據(jù)。要建立民主監(jiān)督意見的落實(shí)反饋制度，完善意見征詢、辦理、回復(fù)、督查、采納落實(shí)等方面的具體措施。要建立民主監(jiān)督的運(yùn)行制度，對知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)等作出明確的可操作性規(guī)定，推進(jìn)工作的有序運(yùn)行。重大事項(xiàng)的專項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)難點(diǎn)的重點(diǎn)督查、典型事例的個(gè)事監(jiān)督。要完善民主監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制，確保委員提出批評(píng)、發(fā)表不同意見的自由，保障委員的民主監(jiān)督權(quán)利。民主監(jiān)督最終要靠規(guī)范和制度作保證，必須積極推進(jìn)履行民主監(jiān)督職能的制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持背靠背調(diào)查研究、面對面交換意見、心貼心幫助整改、實(shí)打?qū)嵜裰髟u(píng)議的監(jiān)督方式，保證了民主監(jiān)督工作有組織、按程序、講規(guī)范、有成效。

第五、民主監(jiān)督要有整體意識(shí)。必須與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督緊密結(jié)合，與政協(xié)常規(guī)工作緊密結(jié)合。要積極推動(dòng)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，與新聞媒體合作開辦“政協(xié)論壇”、“委員之聲”、“議政與建言”等欄目，跟蹤提案辦理情況，報(bào)道委員意見建議，反映群眾呼聲要求，宣傳人民政協(xié)工作，擴(kuò)大民主監(jiān)督的影響力。加強(qiáng)與紀(jì)檢部門的監(jiān)督相結(jié)合，聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察部門對有關(guān)問題開展專項(xiàng)調(diào)查視察，積極配合他們扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議工作，深化民主監(jiān)督效果，使民主監(jiān)督經(jīng)�；�、專門化。加強(qiáng)與人大的監(jiān)督相結(jié)合，通過聯(lián)合開展執(zhí)法情況的調(diào)研視察，使政協(xié)的民主監(jiān)督和人大的法律監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力。在工作實(shí)踐中，堅(jiān)持做到三個(gè)結(jié)合，形成全方位開展民主監(jiān)督的態(tài)勢，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。要提高民主監(jiān)督的組織程度，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)政協(xié)各專委會(huì)之間、各界別小組之間的工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)的協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，提高民主監(jiān)督的科學(xué)化水平。

第六、民主監(jiān)督要有服務(wù)意識(shí)。首先，要有為人民服務(wù)的意識(shí)，從群眾呼聲中尋找工作重點(diǎn)。要人民群眾中了解群眾需求，關(guān)注群眾最關(guān)心的事情。其次，要有為政府服務(wù)的意識(shí)，，堅(jiān)特“監(jiān)督就是支

持”的理念，寓監(jiān)督于支持服務(wù)之中，對被監(jiān)督單位的工作不橫加指責(zé)、指手畫腳，而是積極出謀劃策，利用政協(xié)上達(dá)黨政、下通各界的政治優(yōu)勢，為部門工作營造環(huán)境，解決困難，促進(jìn)部門更好地履職為民，促進(jìn)政協(xié)與被監(jiān)督單位的雙向溝通與交流。這樣，就能夠更好地提升監(jiān)督質(zhì)量。再次，要有為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，要推行特約監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員的委派制度，主動(dòng)選派素質(zhì)高的政協(xié)委員到行政執(zhí)法部門和司法部門擔(dān)任監(jiān)督員，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。要有組織地開展民主評(píng)議活動(dòng)，在黨委的統(tǒng)一部署下，組織委員對行政執(zhí)法部門依法行政、工作作風(fēng)、專項(xiàng)工作等進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，促進(jìn)其工作水平的提高，收到最好的社會(huì)效益。

第七、民主監(jiān)督要有信息意識(shí)�，F(xiàn)代社會(huì)，科技發(fā)展，信息瞬息萬變，所以，充分利用現(xiàn)代社會(huì)的信息平臺(tái)，對加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作有極大的作用。要加強(qiáng)政協(xié)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)；如政協(xié)的人才庫、基本法規(guī)數(shù)據(jù)庫、文件資源數(shù)據(jù)庫、政府職能部門部分執(zhí)法結(jié)果數(shù)據(jù)庫、重要的統(tǒng)計(jì)資源數(shù)據(jù)庫、政府重大決策數(shù)據(jù)庫等。還要完善政協(xié)的門戶網(wǎng)站建設(shè)，借助區(qū)域的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，積極為委員創(chuàng)造上網(wǎng)條件，并開展一些互動(dòng)方面的應(yīng)用，如：網(wǎng)上民主監(jiān)督論壇、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上問卷調(diào)查等，拓寬知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上的監(jiān)督渠道。

政協(xié)民主監(jiān)督是我國特有的政治制度和政黨制度的產(chǎn)物。充分運(yùn)用并不斷完善已有的民主監(jiān)督形式，同時(shí)根據(jù)民主政治建設(shè)和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的需要，積極探索新的民主監(jiān)督形式，不斷提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效，這應(yīng)當(dāng)是人民政協(xié)的一項(xiàng)長抓不懈的重要任務(wù)。搞好這項(xiàng)工作，于黨、于國、于民，都功莫大焉！

擴(kuò)展閱讀：做好選派政協(xié)民主監(jiān)督員工作的幾點(diǎn)建議

淺談如何做好選派政協(xié)民主監(jiān)督員工作

資溪縣政協(xié)萬鳴

政協(xié)組織向司法機(jī)關(guān)和政府部門選派政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員，就司法為民和依法行政提建議、談看法，促進(jìn)司法公正，保障執(zhí)政為民，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明的重要舉措。隨著民主監(jiān)督員工作從部門特邀到政協(xié)選派，政協(xié)委員的民主監(jiān)督功能進(jìn)一步強(qiáng)化，作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，政協(xié)的民主監(jiān)督員工作也逐漸從幕后走到臺(tái)前。

從特邀到選派，雖然只有兩個(gè)字的不同，但卻意味著政協(xié)民主監(jiān)督員這項(xiàng)工作從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，意味著工作方式方法發(fā)生轉(zhuǎn)變，意味著民主監(jiān)督員肩上的擔(dān)子更重、責(zé)任更大。向司法機(jī)關(guān)和政府部門選派民主監(jiān)督員，雖然各地都在進(jìn)行，但從筆者最近了解到的情況看，這項(xiàng)工作仍存在一些問題：一是部分派駐單位領(lǐng)導(dǎo)思想僵化保守，對政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，片面認(rèn)為有執(zhí)政黨的監(jiān)督、有人大法律監(jiān)督、有政府專門監(jiān)察監(jiān)督，

政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、不是行政機(jī)關(guān)，也不是直接領(lǐng)導(dǎo)，不需要政協(xié)民主監(jiān)督。他們怕民主監(jiān)督，不愿接受民主監(jiān)督，對民主監(jiān)督員到單位開展工作不支持、不配合，單位與單位之間在民主監(jiān)督員工作的開展中不平衡；二是個(gè)別民主監(jiān)督員缺乏使命感和責(zé)任心，怕丟面子、怕得罪人，自身素質(zhì)上還存在著知識(shí)面不夠?qū)�、業(yè)務(wù)不夠熟的問題；三是作為選派民主監(jiān)督員的管理單位，政協(xié)在一定程度上還存在重選派、輕管理的情況，在選派、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上存在著制度不盡完善、工作力度不夠大等問題；四是紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府效能部門對民主監(jiān)督成果重視不夠、使用不夠，開展行風(fēng)評(píng)議、工作測評(píng)時(shí)不通知民主監(jiān)督員參加，不聽取民主監(jiān)督員意見，影響和制約了民主監(jiān)督員作用的發(fā)揮。

當(dāng)前，隨著改革開放的推進(jìn)和中央保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的一系列政策措施的出臺(tái)，對各項(xiàng)工作監(jiān)督的任務(wù)更加艱巨和繁重。人民政府作為重要的政治監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也迫切需要按照中央的要求進(jìn)一步加大民主監(jiān)督力度。夯實(shí)民主監(jiān)督職責(zé)，提高民主監(jiān)督實(shí)效，努力使政協(xié)的民主監(jiān)督成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。為此，我認(rèn)為，做好選派民主監(jiān)督員工作還應(yīng)重視以下幾點(diǎn)：

一、黨委要為民主監(jiān)督工作營造良好的監(jiān)督環(huán)境。十八大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治

協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局�！比嗣裾�協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、各學(xué)派團(tuán)體組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職責(zé)就是為各參政黨提供一個(gè)好的政治平臺(tái)，一起共商國是，相互監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督，是我國政黨體制內(nèi)的一種政治監(jiān)督；是以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為前提，建立在共同奮斗目標(biāo)、共同政治基礎(chǔ)之上，本著“肝膽相照、榮辱與共”精神，為改進(jìn)工作、糾正錯(cuò)誤所實(shí)行的監(jiān)督，其目的是為了維護(hù)和鞏固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)做好民主監(jiān)督工作的重要性，針對目前存在的“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督不敢”監(jiān)督軟肋，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督具有政黨性、層次高、寬視野、影響大等特點(diǎn)，積極為政協(xié)的民主監(jiān)督工作營造良好的環(huán)境。一是黨的紀(jì)檢監(jiān)察部門共同與政協(xié)發(fā)文，向執(zhí)法機(jī)關(guān)、政府部門委派民主監(jiān)督員，明確民主監(jiān)督的職責(zé)和任務(wù)；二是對各單位部門接受民主監(jiān)督工作情況進(jìn)行考核；三是要重視民主監(jiān)督員監(jiān)督成果的使用，邀請政協(xié)民主監(jiān)督員參加對單位行風(fēng)建設(shè)考核和民主測評(píng)，定期通報(bào)監(jiān)督重點(diǎn)，對民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重要問題紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)立即著手查處。

二、派用單位要為民主監(jiān)督員發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。如果把民主監(jiān)督員工作比作一臺(tái)戲，派用單位就是舞臺(tái)。可以想象，如果聘用單位不當(dāng)回事，不提供監(jiān)督的舞臺(tái)，不為民主監(jiān)督員創(chuàng)造條件，民主監(jiān)督員就是使盡渾身解數(shù)也是無濟(jì)于事。因此，作為派

用單位，一要以正確的心態(tài)對待民主監(jiān)督員工作。要牢固樹立人民權(quán)力人民監(jiān)督的理念，不怕監(jiān)督，敢于接受監(jiān)督。要始終明白政協(xié)委員的民主監(jiān)督是在共同目標(biāo)下的監(jiān)督，是為了推進(jìn)工作、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展而進(jìn)行的監(jiān)督；二要在研究決策重要工作、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和開展有關(guān)活動(dòng)時(shí)，通知民主監(jiān)督員參加，或事先征求其意見，并定期向民主監(jiān)督員通報(bào)工作開展情況；三要為民主監(jiān)督員獨(dú)自開展工作提供方便，主動(dòng)向單位干部職工介紹民主監(jiān)督員開展工作的情況，公布民主監(jiān)督員的有關(guān)工作信息，定期聽取民主監(jiān)督員工作情況反饋，對監(jiān)督員提出的意見建議認(rèn)真進(jìn)行研究改進(jìn)。

三、政協(xié)組織要當(dāng)好幕后總導(dǎo)演。導(dǎo)演決定著戲的成功與失敗。作為派出民主監(jiān)督員的“娘家人”，政協(xié)對民主監(jiān)督員工作負(fù)有組織、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)的重要職責(zé)。因此，政協(xié)組織一是要把好選派關(guān)。要選派綜合素質(zhì)比較好，又兼顧其專業(yè)特長，不誤事，能勝任的同志作為民主監(jiān)督員；二是要加強(qiáng)對民主監(jiān)督員的教育，幫助其提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)督本領(lǐng)；三是要建立民主監(jiān)督員履職檔案，加強(qiáng)與派員單位和民主監(jiān)督員的聯(lián)系，及時(shí)了解并掌握民主監(jiān)督員的履職情況，并將每個(gè)民主監(jiān)督員的年度履職情況詳細(xì)記錄立檔，形成規(guī)范；四是要經(jīng)常聽取民主監(jiān)督員工作匯報(bào)，對民主監(jiān)督員反饋給政協(xié)的帶有共性的意見建議，政協(xié)組織要及時(shí)以提案或建議案向黨委政府報(bào)告，并研究制定建立民主監(jiān)督員工作的長效機(jī)制。

四、民主監(jiān)督員要練好知情監(jiān)督基本功。民主監(jiān)督員是實(shí)施監(jiān)督的主體，是演員，只有演員具有扎實(shí)的基本功，才能唱好民主監(jiān)督員工作這臺(tái)戲。因此，民主監(jiān)督員首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，盡快成為行家里手。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線方針政策，不斷提高監(jiān)督過程中明辨是非的能力；要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，有較強(qiáng)的法律意識(shí)和依法監(jiān)督的能力，監(jiān)督才有力度；要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握所監(jiān)督對象的專業(yè)理論知識(shí)，不說外行話，不當(dāng)“門外漢”，監(jiān)督才能有的放矢；要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握監(jiān)督藝術(shù)，善于和各方面群眾打交道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出建議；要認(rèn)真處理好開展民主監(jiān)督與日常工作的矛盾，既然接受了民主監(jiān)督員這個(gè)“差事”，就要保證參加派用單位通知的各項(xiàng)活動(dòng)，并抽出一些時(shí)間，進(jìn)行“微服私訪”，做點(diǎn)個(gè)別的“民間”調(diào)研，使監(jiān)督更具針對性。

五、要嚴(yán)格紀(jì)律，按程序開展工作。民主監(jiān)督員到派用部門開展工作，參與部門很多決策，知道部門很多內(nèi)部情況，特別是在司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的民主監(jiān)督員知道的涉密事件更多。因此，要高度重視保密工作，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，對正在討論的問題、正在辦理案件和涉密事件，要嚴(yán)守秘密，不能對外泄密；對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題的線索，要通過正常正規(guī)的途徑向上級(jí)反映，不可向社會(huì)隨意散布，以免給部門正常工作造成損害。

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