榕司發(fā)(201*)35號榕江縣司法局“干部下基層,幫群眾,促發(fā)展,保穩(wěn)定”工作方案

榕江縣司法局開展“萬名干部下基層，幫群眾，

促發(fā)展，保穩(wěn)定”工作方案

根據(jù)《中共榕江縣委辦公室關于印發(fā)（榕黨辦發(fā)201*40號）精神，為認真開展好我局“干部下基層，幫群眾，促發(fā)展，保穩(wěn)定”（以下簡稱“干部下基層”）工作，結合我局實際，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分挖掘和發(fā)揮司法行政職能和資源優(yōu)勢，堅持以人為本，服務民生，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題以及涉及群眾切身利益的實際問題；著力健全長效工作機制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素；著力加強基層基礎建設，大力夯實“為民”理念。按照省委、州委、縣委的要求，緊緊圍繞做好新形勢下群眾工作這一主題，切實轉變機關和干部作風，集中一個時期，結合開展的“四幫四促”、“科級干部下基層”、“三進三支”、“兩代表一委員”聯(lián)系村（社區(qū)）等活動，有計劃、有規(guī)模地組織全局干部深入到基層和群眾當中，扎扎實實幫助基層和群眾解難題、辦實事、促發(fā)展、惠民生，進一步密切黨群、干群關系，維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進全縣司法行政工作及全縣經濟社會實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作步驟

（一）加強領導，成立組織機構。

成立我局“干部下基層”工作小組。以局長涂瑤、黨組

書記趙學成分別任小組長，其他班子成員副組長，相關股室負責人為成員，下設辦公室在局辦公室由雷顯華負責“干部下基層”活動的具體事務。

（二）工作范圍。

工作小組分兩組分別對我局幫扶點：寨蒿鎮(zhèn)扒王村、平堡村進行重點幫扶，并對重點聯(lián)系點進行督查（按照榕司通201*35號、榕司通201*19號文件確定的人員及幫扶點、聯(lián)系點開展工作）。

（三）工作步驟（時限）。

局工作小組要認真對照縣委文件要求，按時完成各項工作要求，并及時報送相關材料。按照榕黨辦發(fā)201*40號文件要求，結合我局實際。本次活動共分為3個階段，一是安排部署階段（201*年8月30日前）。二是組織實施階段（201*年9月初至1月初）。三是總結考核階段（201*年1月底）。

1、動員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，要對照本實施方案，結合各所實際，制定相應工作方案和組織機構，明確本所干部下基層的具體時間、選派干部、幫扶范圍對象、工作任務、工作要求等，并及時安排干部下基層開展工作。各所的工作方案、選派干部數(shù)必須于8月31日前報榕江縣司法局作風建設年活動領導小組辦公室（司法局辦公室）。

2、組織實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要按照這次工作安排，緊密結合“四幫四促”、“三支三進”等活動，立足司法行政工作本職、基層經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局，強化統(tǒng)籌協(xié)調，抓緊組織實施，不走過場，不搞形式，確保取得實效。

3、總結考核階段

主要任務是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、局機關各股室處所對這次集中

開展的干部下基層工作進行自查、總結，縣局將會把此項工作納入“三個建設年”活動重要指標進行考核。

三、工作要求

1、領導做好表率。根據(jù)這次縣委對干部下基層提出的“主要領導和有關領導親自帶領”的工作要求，我局班子成員首先要在第一時間帶隊深入到工作聯(lián)系點和幫扶點、基層發(fā)展一線、群眾當中開展工作，做好表率。

2、做好牽頭組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要高度重視這次集中開展的干部下基層工作，要把該項工作作為201*年司法行政工作的一項重要內容抓緊抓實，周密制定工作方案，特別要做好牽頭組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要負責牽頭，分批次組織相關部門干部下基層，結合“四幫四促”、“科級干部下基層”、“三進三支”等活動，牽頭組織的部門和人員要兼顧領導干部、中層干部、一般干部等多個層面，原則上要求司法所長（司法助理員）人人下基層。

3、明確工作任務。這次下基開展工作，要緊緊抓住做好新形勢下群眾工作這一主題，重點做好以下工作：（1）幫助群眾解決生產生活的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實存在的矛盾。（2）對基層和群眾反映的問題進行收集梳理，特別是群眾反映的有關政策落實和生活困難問題，要明確責任部門、責任人逐條研究，逐個解決。（3）幫助基層和群眾解決當前抗旱救災、秋播冬種等具體問題。這次干部下基層,可采取專人蹲點、輪流蹲點、專題調研等方式,通過扎實有效的工作，為基層和群眾辦成一批實事，化解一批社會矛盾，在今年“十一”前解決一批實際問題，年底見到明顯成效，真正達到推動基層發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的目的。

4、強化督促檢查。縣局作風建設年活動辦公室將會不

定期抽調工作小組人員成立督查小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“干部下基層”工作開展專項督查，并建立開展工作的臺帳，加大跟蹤力度，隨時掌握情況，確保工作落實。對搞形式、走過場、掩蓋問題的，及時進行通報批評，限期整改，實行問責。

5、認真學習宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局機關各股室處所要認真組織學習省委、州委、縣委有關工作文件，深刻領會這次干部下基層工作的精神實質，扎扎實實開展好工作。要充分發(fā)揮輿論導向作用，當前和今后一段時期，充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳全局干部下基層工作的開展情況，對工作成效顯著、典型發(fā)揮較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、股室處所和個人，進行專題報道，積極營造良好的輿論氛圍。

6、及時報送材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局機關各股室處所在開展工作過程中，要及時上報最新工作信息動態(tài)、工作情況、經驗典型材料等。認真填報《榕江縣司法局“干部下基層，幫群眾，促發(fā)展，保穩(wěn)定”工作進度表》，實行一天一報制。局機關“干部下基層”活動由辦公室負責。有關材料及報表分別報送縣司法局作風建設年活動領導小組辦公室。

（聯(lián)系電活：13638553797，聯(lián)系人：雷顯華）

附件：榕司通201*19號，榕司通201*35號。

《榕江縣司法局“干部下基層，幫群眾，促發(fā)展，保穩(wěn)定”工作進度表》

榕江縣司法局

二0一一年八月二十四日

擴展閱讀：湘陰縣司法局干部進民家活動實施方案

湘陰縣司法局干部進民家活動實施方案

為進一步密切黨群、干群關系，加強干部作風建設，縣委、縣政府決定在全縣開展“萬名干部進民家”活動，我局根據(jù)實際特制定本實施方案。

一、目的和意義

通過深入走訪村組（社區(qū)）人民群眾，動員和組織廣大干部職工走出機關、走進民家、走入群眾，主動問政于民、問需于民、問計于民，教育引導黨員干部自覺錘煉黨性，改進作風，樹立良好形象。

二、參與對象

全體在職司法干職工。三、活動方法

1、全面走訪。機關干職工要下到對口聯(lián)系點，進村入戶，全面走訪群眾，每人走訪群眾不少于50戶，走訪情況要認真做好記錄，并作為檢查考核的重要依據(jù)。

2、對口聯(lián)系。開展“一對一”、“一幫一”的聯(lián)系和幫扶活動，聯(lián)系和幫扶的主要對象為老黨員和生活困難的黨員或群眾、返鄉(xiāng)務工人員、種養(yǎng)加大戶以及人大代表、黨代表、政協(xié)委員等。每個干部幫聯(lián)一戶走訪對象，和他們結成對子，上門了解情況，聽取意見，要從信息、技術、資金等方面切實提供服務和幫助，及時為他們排憂解難。要按照湘陰辦發(fā)[201*]3號和湘陰辦發(fā)[201*]6號文件要求，切實履行幫扶職責，大力支持所聯(lián)村搞好村級班子建設，加快發(fā)展經濟社會事業(yè)，協(xié)調化解矛盾糾紛，促進農村和諧發(fā)展。

3、全員調研。班子成員要帶頭開展調研，結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊圍繞如何服務科學發(fā)展和自身如何科學發(fā)展兩大課題，認真研究解決不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題，要結合工作實際確定一個專題，認真解剖問題，分析原因，提出對策。通過調研，班子成員和股室負責人要形成一篇高質量的工作調研報告，每一名干部要撰寫一篇鮮活生動的“民情日記”或下基層手記，擇優(yōu)上報縣委組織部。

4、破解難題。針對走訪中征求到的意見建議，重點幫助解決群眾反映強烈的突出問題，重點辦好一到兩件民生實事，確保見到實效。

四、工作要求

1、精心組織。各單位要把“干部進民家”活動納入重要議事日程，精心組織，按照活動方案逐項抓好落實。局成立“干部進民家活動”領導小組，張水平同志任組長，李國輝、方紅、胡鐵章任副組長，吳鵬飛、盛建良、張超、蔣天讓、竇志輝、李勇軍為成員，下設辦公室，譚永紅任辦公室主任。局長親自抓，負總責，班子成員要帶頭深入基層，開展調研，聽取意見，解決問題。2、注重實效。要突出解決基層黨員干部群眾反映強烈的問題，突出為聯(lián)系對象排憂解難，真正做到服務中心促發(fā)展，改善民生保穩(wěn)定，轉變作風樹形象。要及時總結經驗，逐步建立“干部進民家”活動的長效機制。

3、嚴格紀律。干部下基層要堅持輕車簡從，不影響基層正常工作，不增加基層單位和群眾負擔�；顒娱_展要力戒形式主義，堅決杜絕走過場，弄虛作假等行為，走訪群眾既要保證走訪面，又要注重走訪實效。要建立干部走訪群眾工作專門臺帳，明確走訪要求，實行跟蹤問責，如因干部走訪群眾不到位，對群眾反映的熱點、焦點問題處理不及時，引發(fā)群體性事件或社會矛盾糾紛等問題，嚴肅追究相關責任單位、責任人的責任。

4、加強宣傳。有效運用各種媒體，采取多種形式，對活動開展情況及時進行宣傳報道，營造良好氛圍。要及時總結活動中的先進典型和好經驗、好做法，及時上報辦公室，做好宣傳推介工作。

5、嚴格督查。6月下旬，由縣委組織部牽頭，會同“兩辦”督查室將對各單位活動開展情況進行專項督查，我局將迅速召開相關會議，部署相關工作，8月中旬以前，對走訪不到位、幫扶不到位的干警，將嚴格按《問責律警辦法》實施問責。

主題詞：干部作風建設干部進民家實施方案通知報：湘陰縣委組織部、縣委政法委、市司法局發(fā)：各股、室、處、所

湘陰縣司法局辦公室201*年6月21日印發(fā)

關于在全市司法行政系統(tǒng)切實做好新時期

群眾工作實施方案

各基層司法所、局直各單位：

為充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)法制宣傳、法律服務、法律保障三項職能作用，服務群眾、保障民生，做好新時期群眾工作，實現(xiàn)全市經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)岳陽市委、市政府《關于加強新時期群眾工作的若干意見》（岳發(fā)[201*]3號）和臨湘市委、市政府《關于做好新時期群眾工作開展“六個一”活動的實施方案》（臨發(fā)[201*]3號）文件精神，結合司法行政工作實際，市局經研究特制定本實施方案，請認真組織實施�，F(xiàn)將方案通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，認真落實市委、市政府關于做好新時期群眾工作的決策部署，深入開展社會矛盾排查化解，積極進行法制宣傳教育，努力提升法律服務水平，從而服務臨湘發(fā)展、服務人民群眾，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，充分調動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。

二、工作目標

1、認真貫徹市委、市政府做好新時期群眾工作的決策部署，自覺堅持圍繞中心，服務大局，認真開展學習討論活動，精心組織“訪民情”，扎實做好困難幫扶。

2、為進一步在司法行政系統(tǒng)中做好群眾工作，全面履行三項職責：一是認真排查梳理存在的隱患和不安定因素，扎實抓好矛盾糾紛的調處；二是加強在群眾中進行法制教育與和諧構建理念的宣傳，提高群眾的法制意識和社會發(fā)展大局觀念；二是發(fā)揮法律援助的優(yōu)勢，著力加強援助制度規(guī)范建設，切實解決群眾請律師難、打官司難的問題，維護社會公平正義。為我市實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正權威的法治環(huán)境。

三、實施步驟

(一）動員部署階段（201*年3月上旬前）

成立群眾工作領導小組和辦公室，組織召開由全體司法行政干警參加的新時期群眾工作專題會議，傳達學習市委、市政府關于新時期群眾工作的相關會議和通知精神，結合我局實際認真制訂群眾工作的實施方案，深入動員，認真部署。

（二）組織實施階段(201*年3月上旬至11月下旬)嚴格按照實施方案要求，結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，實事求是、扎實工作，認真掌握和了解群眾的生產生活情況，切實為群眾解決困難，確保完成實施方案的任務和目標。

（三）總結評價階段（201*年12月）

要對群眾工作開展情況進行檢查，認真總結經驗，整理工作材料，報告群眾工作開展情況，為下一年度的工作做好準備。

（四）建立長效機制階段（201*年以后）

結合上一年度新時期群眾工作開展情況，總結經驗教訓，根據(jù)新時期的新要求，不斷完善工作方案，建立健全開展群眾工作的長效機制。

四、主要措施

（一）認真做好新時期群眾工作的專題學習研討。每月召開一次由全體司法干警參加的關于新時期群眾工作專題學習會議，及時傳達上級有關群眾工作的相關要求和工作方案，并結合我局實際做出安排，要撰寫心得體會，辦好宣傳欄，開展“群眾工作大家談”征文活動。在專題會議上，全體干警要提出我局在做好新時期群眾工作中好的建議、好的做法，總結工作遇到的困難和問題，并針對這些開展討論活動。通過每月專題會議的研究討論，完善我局在新時期群眾工作中的工作方法，充分提高全體干警對新時期群眾工作重要性的認識。（責任單位：辦公室、政工人事股）（二）精心組織“訪民情”工作。一是將全局機關干警分派到訪民情聯(lián)系點占橋鎮(zhèn)的二十二個村掛點，負責各掛點村的走訪任務，要求干警必須逐家逐戶進行走訪，發(fā)放便民連心卡，認真填寫訪民情工作手冊；二是在要求全體干警在走訪過程中要做到了：排查化解基層不穩(wěn)定因素；征求廣大群眾對平安創(chuàng)建工作的意見和建議；向廣大群眾宣傳黨的現(xiàn)行政策與群眾生產生活息息相關的法律、法規(guī)；積極開展法律援助工作；培養(yǎng)廣大群眾愛我臨湘的集體榮譽感；宣傳平安創(chuàng)建工作，增強群眾安全感。（責任單位：各股室、處、所）

（三）積極做好困難幫扶活動。對橫鋪鄉(xiāng)東方村全面開展扶貧幫困、幫助脫貧致富工作；做好長安商廈聯(lián)點困難企業(yè)的“雙聯(lián)”工作，結對幫扶困難職工3戶；系統(tǒng)內干部職工養(yǎng)老保險、醫(yī)保做到應保盡保，進一步完善“特困救助基金”體系，加大系統(tǒng)內重病和其他重大困難幫扶力度。（責任單位：局工會）

（四）深入開展“社會矛盾糾紛大排查大化解”活動，努力促進社會和諧。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）社會矛盾糾紛調處中心要圍繞中心工作，突出工作重點，搞好調解工作，特別是要做好因非正常死亡、重點工程建設、征地拆遷、林權改制、土地流轉、市場租賃、環(huán)境污染、安全生產、拖欠農民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛的調處工作。要根據(jù)矛盾糾紛排查情況，認真研究分析本地區(qū)糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，對一些重點人和重點部位有針對性地進行矛盾糾紛預測，加強盯防，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早調處；要健全完善人民調解、司法調解和行政調解相結合，集中排查與經常性排查相結合的工作機制，抓住影響社會穩(wěn)定的突出問題，對排查出的矛盾糾紛，明確責任部門，綜合運用各種手段，及時化解處理，堅決把矛盾解決在基層、內部和萌芽狀態(tài)；要以防止矛盾激化為著重點，將預防和化解矛盾糾紛工作前移，發(fā)揮人民調解維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，增強調解工作的實效，堅決防止小問題轉化為大問題，局部問題轉化為全局性問題。（責任單位：基層各所）

（五）扎實推進普法依法治理工作，提高廣大群眾的法律素質。緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展，確定普法重點，大力開展“法律六進”活動，進一步形成全市人民自覺學法守法用法的濃厚氛圍；針對少數(shù)地方出現(xiàn)的群體性事件、纏訪等有針對性進行普法，加大法制宣傳教育力度，提高廣大群眾的法律素質和依法表達訴求、解決矛盾的能力，提高普法的效果，引導群眾既依法維權，又切實履行義務；要高水平創(chuàng)新工作方式，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷創(chuàng)新方式方法，增強工作的吸引力、感染力，在全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚；積極開展“民主法治社區(qū)”、“民主法治村”創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層依法治理工作，著力解決在基層中出現(xiàn)的影響穩(wěn)定和發(fā)展的突出問題。（責任單位：法制宣教股、基層各所）

（六）發(fā)揮法律援助工作優(yōu)勢，通過法律服務為群眾辦實事。法律援助工作直接為困難弱勢群體服務，是司法行政服務保障和改善民生的重要渠道。繼續(xù)深入省政府和臨湘市政府法律援助為民辦實事項目，落實“三個納入”，進一步推動法律援助工作打牢基礎、打開局面、打造品牌。著力加強制度規(guī)范建設，放寬受援標準，擴大援助面，提高辦案質量，切實解決群眾請律師難、打官司難的問題，維護社會公平正義。以律師行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，廣泛開展法律服務志愿者活動，引導律師切實做好民生領域的法律服務，滿足群眾的法律服務訴求，使群眾享受全方位高質量方便快捷的援助服務。具體要求是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年要完成法律援助案件4件以上，律師事務所和法律服務所的同志每人完成援助案2件以上，法律援助中心的律師完成援助案每人不能少于15件。（責任單位：法律援助中心、基層各所、律師事務所、法律服務所）

（七）按照為民、便民、利民的原則，加強基層司法所建設。大力推進基層司法所規(guī)范化建設，切實做到方便群眾。按照“高起點、嚴要求”的工作思路和司法所規(guī)范化建設的具體要求，結合各鎮(zhèn)實際，切實解決基層司法所辦公用房及相關設施的配備。同時加強制度建設，完善司法所所長例會制度，健全檔案管理制度、學習制度、生活會制度等。規(guī)范辦事程序、提高工作效率，加大對司法所工作人員的培訓力度，不斷提高他們的整體素質和工作水平。使司法所真正成為貼近基層，服務群眾，方便群眾辦事，使得廣大群眾就近得到各種法律服務。（責任單位：基層各所）

（八）加強隊伍建設，提高整體素質，規(guī)范司法行政行為，確保公正執(zhí)法。要進一步加強領導班子建設，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，加強班子團結，不斷增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力；要進一步加強隊伍教育管理。重點加強信息化能力、群眾工作能力、公正司法能力、業(yè)務技能等培訓，實現(xiàn)執(zhí)法培訓崗位化、崗位練兵經�；�；進一步加強司法行政隊伍思想政治建設和紀律作風建設，抓好司法干警“三項教育”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，改進執(zhí)法作風，保持清正廉潔，樹立良好形象，使我市全體司法干警牢固樹立“公正執(zhí)法、一心為民”的觀念。（責任單位：各股室、處、所）

（九）認真落實工作大督查、大評比。局群眾工作辦要對各單位群眾工作落實情況進行專項督查；開展群眾工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定期印發(fā)工作簡報，將群眾工作納入年終目標管理考核內容；對工作不力、行動緩慢的單位負責人，要進行問責，并在全系統(tǒng)予以通報批評，不得參加本年度評優(yōu)和獎勵。（責任單位：局新時期群眾工作領導小組）

五、組織領導市局設立新時期群眾工作領導小組，，由局長楊發(fā)君同志任組長，班子成員馮彬、孟利、彭文勝、余雁鳴、方來文、李輝芳任副組長，股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，余鐵青任辦公室主任，由局長負總責領導全市司法行政的群眾工作，局分管領導負責具體措施，各部門、司法所負責將群眾工作與業(yè)務工作結合并細化，從而在整個司法行政系統(tǒng)形成上下聯(lián)運的群眾工作格局。

二0一一年三月十日

主題詞：群眾工作“六個一”△實施方案

主送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、局直各單位臨湘市司法局辦公室201*年3月10日（印發(fā)）

市農辦開展“機關服務基層干部服務群眾”活動實施方案

為深入開展“深化作風建設年”活動，鞏固和發(fā)展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步轉變機關干部工作作風，推動全年新農村建設工作目標任務全面完成，根據(jù)《關于在全市開展“機關服務基層、干部服務群眾”活動的通知》（臺市委辦〔201*〕19號）文件精神，現(xiàn)就市農辦開展“機關服務基層、干部服務群眾”(以下簡稱“雙服務”)活動提出如下實施方案：一、指導思想

深入貫徹中央、省農村工作會議以及市三屆七次黨代會精神，以開展“深化作風建設年”活動為契機，以“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”建設活動為載體，以“雙服務”為目標，切實轉變作風，求真務實，創(chuàng)造特色，全面落實各項目標任務，努力提升新農村建設水平。二、方法步驟具體分三個階段實施：

（一）宣傳動員階段（201*年4月上旬201*年4月中旬）。分別召開主任會議和全辦干部職工會議，認真?zhèn)鬟_學習市委、市政府關于開展“雙服務”活動有關精神，研究制定本辦開展活動實施方案，明確具體工作任務并作出部署。

（二）組織實施階段（201*年4月中旬201*年11月）。突出“基層難題破解、指導推進工作”重點，主要是開展以下“四大行動”：

1、結合服務責任承諾，開展新農村建設重點工作“轉型提升”行動。以工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為重要抓手，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)轉型升級；深化拓展農業(yè)產業(yè)功能，加強營銷和管理，推進農家樂休閑旅游業(yè)轉型升級；加強培訓與就業(yè)對接，增強培訓的針對性和實效性，推進農民培訓轉型升級；以開展“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”建設為主題，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設，切實改善農村人居環(huán)境；加快兩地流轉，推進農村土地使用制度創(chuàng)新。加快農村住房抵押貸款試點擴面，不斷擴大農村有效擔保物范圍，進一步擴大“豐收小額貸款卡”覆蓋面，努力提升金融支農務農服務水平；完善農村工作指導員工作機制，充分發(fā)揮農村指導員在資金、技術、政策方面的優(yōu)勢，助推新農村建設。

2、結合送服務，開展“新農村建設綜合服務隊”行動。深化結對幫扶機制，建立聯(lián)系1個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個低收入農戶集中村制度，通過實施產業(yè)扶貧等方式，幫助低收入農戶集中村脫貧致富；開展農業(yè)特色產業(yè)強鎮(zhèn)強村創(chuàng)建、農民培訓、發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)的政策解讀、技術指導，組織召開農民培訓、農家樂、農業(yè)特色產業(yè)“三強”工程建設現(xiàn)場推進會，適時組織開展農民培訓技能成果展示和就業(yè)洽談會專場，進一步增強農民轉移就業(yè)能力；開展村莊整治建設面對面技術指導服務，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和村莊整治創(chuàng)建村對象培訓，嚴格標準要求，科學實施“清潔家園”各項措施。

3、結合轉變干部作風，開展“機關提能增效”行動。要堅持理論聯(lián)系實際，進一步增強調研的針對性和實效性，圍繞影響經濟社會發(fā)展全局的重大問題，處理改革發(fā)展穩(wěn)定中農民反映強烈的問題，“三農”工作新的發(fā)展戰(zhàn)略問題，深入基層、深入群眾、深入實際開展調查研究，形成一批有份量的調研成果，為制定政策措施提供依據(jù)，力求破解實現(xiàn)“三農”科學發(fā)展的突出問題，為黨委政府當好參謀；按照市委部署，繼續(xù)開展領導干部下基層蹲點調研活動，并將范圍擴大至班子全部成員和全部處室，主要就“新階段臺州新農村建設面臨的新形勢”、“農民增收”、“農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”、“臺州市社會主義新農村建設十二五規(guī)劃應該關注的一些問題”等課題分赴仙居縣白塔鎮(zhèn)、路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)、臨海市東塍鎮(zhèn)、溫嶺市箬橫鎮(zhèn)開展為期3至5天的調研和服務，以此及時收集掌握當前“三農”工作動態(tài)，增強“服務基層、服務農村”的宗旨意識，提高工作效率和決策水平。

4、結合破解難題，開展農村體制機制創(chuàng)新行動。借助開展“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村”建設活動，致力于建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制，著力破解農村衛(wèi)生保潔難問題，因地制宜，分類指導推進農村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制建立；加大農村金融創(chuàng)新力度，推進農房抵押貸款工作試點擴面，擴大各類“小額貸款卡”的覆蓋面，努力破解“三農”融資難的問題；加快推進兩地流轉，促進農村土地使用制度創(chuàng)新。

（三）總結提高階段（201*年12月201*年2月）。圍繞服務理念再深化，服務機制常態(tài)化的要求，抓好活動成效的鞏固落實。

1、建立聯(lián)系服務群眾長效機制。積極貫徹實施“一線工作法”，建立農辦領導干部和職能處室定期下基層蹲點調研、解剖麻雀的長效機制，察民情、聽民聲、解民憂；針對當前新農村建設中的一些熱點、焦點和難點問題，深入基層與黨員干部、代表委員、現(xiàn)代農業(yè)經營業(yè)主等開展交流，經常性開展民主懇談活動，征求、收集工作建議、意見，不斷提升農村工作水平；建立涉農政策實施信息反饋機制，及時調整、完善政策，不斷加強政策扶持的合理化、科學化。

2、進一步深化核心價值理念。加強社會主義核心價值理念學習，深入學習馬列主義經典理論知識，努力克服專業(yè)知識學習和政治理論學習“一腿長、一腿短”以及理論學習和工作實踐“兩張皮”現(xiàn)象，做到向書本學習、向實踐學習、向以何小川為代表的黨的基層干部學習，愛崗敬業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨，帶著真心、真意、真情愛農、知農、為農。

3、探索創(chuàng)新科學民主決策制度。對擬出臺的重要政策和一些改革創(chuàng)新舉措，做到事先充分調查研究和多方征求意見，堅持問政于民、問需于民、問計于民；在此基礎上，按照民主集中制原則進行可行性和有效性分析，并事后要及時進行跟蹤監(jiān)測，努力提高決策的科學性。三、組織領導

開展“機關服務基層、干部服務群眾”是市委、市政府結合當前臺州工作實際而實施的一項決策，是推進干部作風建設的重要抓手，必須加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）加強領導，建立組織。建立由市委副秘書長、市農辦主任任組長，其他班子成員為副組長，處室負責人為成員的市農辦開展“雙服務”活動領導小組，加強領導，明確責任，形成單位“一把手”負總責、班子成員分工抓落實的責任機制。

（二）完善機制，狠抓落實。結合本辦工作實際，精心設計工作載體，豐富活動內容；建立定期例會報告制度，做到每個階段有計劃、有檢查、有總結，堅持進度服從質量；加強宣傳，充分利用本辦各類宣傳載體，對活動實施過程中的一些好的經驗、做法及時反映，注重典型培育、善于挖掘亮點，為推動實施“雙服務”活動營造良好環(huán)境。

（三）總結提升，形成長效。在活動第三階段，召開活動交流會，總結經驗，查找不足，深化提高。市農辦開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動實施方案nb.yiwu.gov.cn201*年03月05日來源：市農辦

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為認真貫徹落實市委、市政府《關于在全市開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動，加強執(zhí)行力建設的決定》（市委〔201*〕7號）和《義烏市開展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動實施方案》（市委〔201*〕22號）文件精神，進一步加強機關效能和執(zhí)行力建設，結合農辦工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、市委十二屆七次全體（擴大）會議、市政府第六次全體會議精神，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農民增收”為主線，深入開展“兩創(chuàng)兩提”主題活動，進一步健全責任體系，加強責任監(jiān)督，嚴格責任追究，強化績效考核，創(chuàng)新舉措，主動服務，狠抓落實，爭當表率，切實提高干部隊伍的執(zhí)行力，扎實推進我市新農村建設工作再上新臺階，為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，建設國際商貿名城作出新貢獻。

二、工作目標

通過開展“兩創(chuàng)兩提”主題活動，切實提高全體干部的業(yè)務素質和辦事效率，使干部作風進一步改善，責任體系進一步明確，干部辦事能力進一步增強。創(chuàng)新“三農”工作體制機制，完善惠農惠民政策，使“三農”發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。實施便民措施，簡化辦事程序，增強全辦人員的大局意識、服務意識，使群眾滿意度進一步提高。

三、主要內容

（一）深化學習培訓，提高綜合素質。堅持中心組學習和日常學習制度，精心設計學習載體，全面提高干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和專業(yè)業(yè)務素質，通過專題學習、專題討論，引導干部樹立“五化”理念：樹立全局化執(zhí)行理念，接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，完成任務追求圓滿；樹立效能化執(zhí)行理念，分秒必爭；樹立精細化執(zhí)行理念，精益求精；樹立實效化執(zhí)行理念，以工作論能力，憑實績選人用人；樹立人本化執(zhí)行理念，激發(fā)干部熱情，發(fā)揮團隊精神，形成工作合力。

（二）健全工作制度，規(guī)范行政行為。制訂落實工作責任制、承諾制、公開制、銷號制、評判制、督查制等各項制度。重點內容包括：明確崗位職責，形成主體明確、層級清晰、流程合理、具體量化的崗位責任體系；推進“陽光政務”，利用政務公開欄、門戶網(wǎng)站等途徑公開政務內容，實行服務承諾，保障群眾的知情權和監(jiān)督權；按照省、市重點工作要求，對年度新農村建設工作目標任務進行分解，落實責任科室和工作要求，年終進行全面考核，考核結果作為評價干部實績的重要依據(jù)；建立重點工作“銷號”制，對市委、市政府落實的工作任務，市領導批示件，主任會議研究決定的重要工作實行掛牌銷號，完成一個銷號一個，并定期公布工作完成情況；建立督查和問責制，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

（三）加快服務創(chuàng)新，優(yōu)化干部作風。實行服務承諾制、首問負責制等服務制度，推行文明服務，改善服務態(tài)度，不斷提升服務層次，打造服務品牌。落實便民利民措施，加強部門間聯(lián)系溝通，簡化農房改造、村莊整治等報批環(huán)節(jié)，明確辦事流程，提高辦事效率和服務質量，提速提效。

（四）全面履職盡責，推動工作落實。認真貫徹落實中央、省、市農業(yè)農村工作會議精神，以創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制為主線，以城鄉(xiāng)新社區(qū)建設為突破口，抓亮點、謀突破、求創(chuàng)新，重點做好七大方面工作：即大力推進農房改造，完成全市實施改造8000戶的建設任務；大力推進都市農業(yè)，培育農家樂休閑示范帶項目建設；大力推進中心村培育，開展舊村改造集中安置；大力推進低收入扶貧，提高農民整體收入水平；大力推進民生保障，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化；大力推進體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化惠農富農政策；大力推進示范村創(chuàng)建，打造新農村建設精品區(qū)塊，全面推進傳統(tǒng)農村向城鄉(xiāng)一體化的新社區(qū)轉型。

（五）加強績效考評，完善獎懲激勵。一是建立績效考評和獎懲制度。按照年度科室工作目標責任制，對各科室及全體工作人員進行考核，形成獎優(yōu)罰劣的激勵機制。二是全面構建監(jiān)督評價體系。廣泛接受社會監(jiān)督，設立意見箱、主任信箱、咨詢投訴臺等監(jiān)督評價平臺，暢通投訴渠道，主動聽取基層工作人員以及廣大村民農戶的意見建議，將社會評議納入綜合考評體系。三是實行影響效能行為責任追究制度。按照《義烏市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”責任追究辦法（試行）》，對影響效能行為進行嚴格的責任追究。

四、實施步驟

第一階段宣傳發(fā)動階段（2月下旬3月中旬）

1、成立領導小組及辦公室，明確領導小組及辦公室成員任務分工，制定“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動實施方案。

2、召開“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動動員會，結合實際進行動員部署。

3、組織學習黃志平書記在全市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動動員大會的講話和市委下發(fā)的相關工作制度、工作紀律等文件精神，并結合實際進行討論，查找當前工作中存在的問題。4、采用編發(fā)信息簡報、宣傳窗等形式，加大宣傳發(fā)動力度，為“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動的開展營造良好氛圍。

第二階段建章立制階段（3月中旬4月中旬）

1、在門戶網(wǎng)站上公開全年工作目標和工作思路，工作內容和程序。

2、進一步制訂完善相關的規(guī)章制度，明確和落實每個工作人員的崗位職責。

3、進一步制訂完善農辦辦事規(guī)范和新農村建設工作流程，并全面推行政務公開。

4、調研出臺“空心村”改造實施意見，優(yōu)化自來水、徽派建筑、農家樂等項目的補助政策，進一步推進工作體制機制創(chuàng)新。

第三階段自查整改階段（貫穿活動全過程）

1、通過分層次召開座談會、設立意見箱等方式，重點查找辦事效率、行為規(guī)范、工作作風、勤政廉政等方面的突出問題。

2、根據(jù)梳理出來的突出問題，剖析原因，拿出整改措施，認真組織實施整改。

3、進一步暢通投訴渠道，接受社會監(jiān)督。加大對投訴案件的查辦力度，對失職、瀆職、貽誤工作的，按照《義烏市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動責任追究辦法》嚴格實行追究。

第四階段鞏固提高階段（11月12月）

1、按照《義烏市“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動考核評議辦法》，對主題活動各階段工作情況進行考核考評，重點考評機關作風，依法行政、政務公開、重點工作等情況。

2、對各項制度進行查漏補缺，建立長效機制。

3、開展評先選優(yōu)活動，促進干部素質提高。

五、工作要求

“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動，意義重大，影響深遠。要深刻認識開展此次活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以堅定的決心、快捷的行動、有力的措施，開展好“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動。

1、加強領導，提高認識。成立領導小組，由傅建民同志擔任組長，其他班子成員為副組長。辦公室設在綜合科，負責“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動的具體實施，各科室要以此次活動為契機，突出工作重點，落實工作措施，真正形成“一把手負總責，分管領導具體負責，各科（室）、中心各司其職，全體人員廣泛參與”的工作機制，切實將“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質提效”主題活動的各項工作落到實處。2、狠抓落實，強化責任。各科室要按照健全工作體系的要求，落實崗位責任制和工作目標責任制，根據(jù)201*年度各項具體工作的目標措施，落實每項工作的具體責任人、工作時限和要求，推動我市新農村建設實現(xiàn)全面提升和突破。

3、主動服務，務求實效。全體干部要從自身工作出發(fā)，在全面查擺工作難點、節(jié)點問題的同時，強化服務意識，改進工作方法，明確整改措施，主動服務基層，尋找提質提效的突破口，務必取得實實在在的效果。

4、爭當表率，樹立形象。全體干部要積極投身“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質提效”主題活動，牢記“五個決不讓”，全面提升綜合素質和工作作風，當好真抓實干的表率，當好團結高效的表率，當好清正廉潔的表率，樹立為民服務的良好形象。

二○一○年三月四日

友情提示：本文中關于《榕司發(fā)(201*)35號榕江縣司法局“干部下基層,幫群眾,促發(fā)展,保穩(wěn)定”工作方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，榕司發(fā)(201*)35號榕江縣司法局“干部下基層,幫群眾,促發(fā)展,保穩(wěn)定”工作方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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