0001工商所市場巡查制度

工商所市場巡查制度

發(fā)表日期：201*-6-240:00:00來源：yqxgsj

第一條為進一步發(fā)揮工商行政管理機關對各類市場經(jīng)營主體的全方位監(jiān)管職能，規(guī)范市場巡查工作制度，加大市場監(jiān)管力度，維護市場經(jīng)營秩序，制定本制度。第二條市場巡查原則1、堅持依法巡查的原則；

2、堅持效率、統(tǒng)一、合理分工與內部權力互相制約原則；3、堅持公正、公平、公開、廉潔原則；

4、施行目標管理、屬地管理、責任追究、普遍巡查原則；5、堅持為經(jīng)濟發(fā)展服務的原則；6、接受社會監(jiān)督的原則。第三條市場巡查范圍

工商所轄區(qū)內所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、商品交易市場、個體工商戶、中介機構。包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務行業(yè)；各類生活消費品市場、生產(chǎn)資料市場以及商業(yè)活動集中區(qū)域；各類展銷活動；適宜利用巡查方式進行監(jiān)管的各類經(jīng)營活動。

第四條市場巡查內容

(一)檢查轄區(qū)內各類經(jīng)營主體資格

1、是否按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照并將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置；2、是否在核準的地址從事經(jīng)營活動；

3、使用的公章、名稱是否與營業(yè)執(zhí)照上核準的名稱一致；4、是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的行為；5、是否進行年檢驗照并查驗貼花；

6、是否超過營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營期限從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；7、是否擅自變更法定代表人、負責人或股東；

8、是否有虛報注冊資本、抽逃注冊資本以及注冊登記時提交虛假注冊文件的行為。(二)檢查經(jīng)營者的經(jīng)營行為

1、是否未取得專項審批而擅自從事該項經(jīng)營；專項審批證件是否有效、內容與登記事項是否一致；

2、是否超越核準登記的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3、生產(chǎn)加工企業(yè)使用的商標是否注冊或授權使用，未注冊商標使用情況，是否有商標侵權行為；

4、抽查檢驗商品，看是否有銷售偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標、名稱、包裝、裝璜，標識不全，過期失效、變質，數(shù)量不足，摻雜摻假商品的行為；

5、是否有虛假廣告或對商品質量、服務、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；(三)檢查經(jīng)營者履行制度及義務的情況

1、商品是否明碼標價、填寫是否規(guī)范、內容是否真實、貨簽是否對位；2、是否從正規(guī)渠道進貨，是否建立商品進貨查驗制度；

3、農資、化學危險品、食品經(jīng)營者是否索證索票存檔備查，是否建立購銷臺帳；對售出的商品是否提供發(fā)票等售貨憑證；

4、個體工商戶是否少交、漏交、未交工商管理費。(四)檢查市場經(jīng)營管理者履行責任的情況

1、各類商品交易市場、展銷會、農村集市的主辦單位是否依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，履行所辦市場內部安全、衛(wèi)生及商品質量管理等相應制度的職責。

2、市場主辦單位對市場內食品安全監(jiān)督管理的義務和職責落實情況，是否建立和完善索證索票及進貨查驗等制度，是否建立并實施“不合格食品退市制度”。3、房屋和柜臺租賃有關手續(xù)是否健全。

(五)完成上級及領導交辦的其他任務和適宜利用巡查方式完成的其他市場監(jiān)管任務。第五條市場巡查方式

(一)工商所可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，本著整合執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效率的原則，實行“一巡多查，職能涵蓋”的市場巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項檢查和重點稽查相結合，靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)跟蹤監(jiān)管相結合的市場巡管機制，實現(xiàn)對轄區(qū)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況的有效監(jiān)管。

(二)市場巡查采取定期不定期的方法進行。由工商所長根據(jù)轄區(qū)內市場主體的數(shù)量，有形市場的多少和經(jīng)濟結構情況，確定市場巡查的內容、巡查對象、巡查形式、標準、次數(shù)及應達到的效果。專項檢查可根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和具體情況進行。

(三)市場巡查應與管理和解決消費者申訴舉報結合起來，建立快速反應機制。受理時能夠當場解決的要立即解決，一時難以解決的，受理3日內必須解決。重大申投訴舉報案件，要向上級匯報，并及時將相關情況記入市場巡查記錄。(四)對查驗商品涉嫌存在商品質量問題的，報請所長同意后，可進行商品質量抽樣檢驗。(五)對巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)濟違法違章行為，工商巡查人員應根據(jù)縣工商局明確規(guī)定屬工商所可以作出的具體行為，區(qū)分不同情況作出處理。對屬于違法情節(jié)輕微的，可以批評教育，予以行政指導，提出整改意見；需要給予當事人警示的，應當下達責令改正通知書；對違法情節(jié)嚴重，應按法定程序予以處罰；案件重大、復雜或超出職權范圍的案件，可以報請縣局或移交其他有關執(zhí)法單位處理。第六條對市場巡查人員的要求

(一)市場巡查活動必須由兩名或兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員完成。市場巡查人員必須熟知工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，明確市場巡查的職責。

(二)市場巡查人員在工作過程中應負責地向經(jīng)營主體宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，以及辦理相關事務的程序和方法，幫助經(jīng)營者解決經(jīng)營中遇到的實際困難，尤其注意對社會弱勢群體的扶助。堅持合法性與合理性相結合的原則，加強行政指導，體現(xiàn)工商行政管理的服務職能，樹立執(zhí)法為民的形象。

(三)巡查人員要按規(guī)定著裝。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝。

(四)巡查中要嚴格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定，主動向當事人出示執(zhí)法證件，明確告知其權利和義務，文明執(zhí)法，不得簡單粗暴、態(tài)度蠻橫。

(五)及時填寫市場巡查記錄，并由當事人（或負責人）簽字認可，巡查人員當場簽字。(六)不得干擾企業(yè)、個體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁酒后上崗。嚴禁巡查過程中在轄區(qū)市場內購物。嚴禁利用職權謀取私利。嚴禁越權執(zhí)法和違法執(zhí)法。第七條政務公開，接受社會監(jiān)督

工商所要在醒目位置設置意見箱，在政務公開欄公布舉報電話，公布執(zhí)法人員姓名、職責，接受內部監(jiān)察和社會監(jiān)督。第八條責任追究

(一)工商所長要及時檢查巡查人員是否脫崗，隨時抽查巡查人員的市場巡查記錄，防止市場巡查流于形式，克服坐而不巡、巡而不查、查而不處、有法不依、徇私枉法的現(xiàn)象，并將市場巡查人員的巡查工作情況作為工作實績考核的依據(jù)。(二)縣局監(jiān)察機構對在市場巡查中不按規(guī)定履行職責，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，給社會造成不良影響的執(zhí)法人員，按規(guī)定給予相應的行政處分。對不落實市場監(jiān)管責任制或市場巡查不到位而出現(xiàn)重大問題的，追究工商所長及其他直接責任人員的責任。對群眾反映市場巡查人員問題的舉報，做到有報必查，違規(guī)必糾，認真處理，并向舉報人反饋。

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工商所市場巡查制度

第一條為進一步發(fā)揮工商行政管理機關對各類市場經(jīng)營主體的全方位監(jiān)管職能，規(guī)范市場巡查工作制度，加大市場監(jiān)管力度，維護市場經(jīng)營秩序，制定本制度。第二條市場巡查原則1、堅持依法巡查的原則；

2、堅持效率、統(tǒng)一、合理分工與內部權力互相制約原則；3、堅持公正、公平、公開、廉潔原則；

4、施行目標管理、屬地管理、責任追究、普遍巡查原則；5、堅持為經(jīng)濟發(fā)展服務的原則；6、接受社會監(jiān)督的原則。第三條市場巡查范圍

工商所轄區(qū)內所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、商品交易市場、個體工商戶、中介機構。包括各種生產(chǎn)企業(yè)(產(chǎn)品質量除外)、商品流通企業(yè)、各種服務行業(yè)；各類生活消費品市場、生產(chǎn)資料市場以及商業(yè)活動集中區(qū)域；各類展銷活動；適宜利用巡查方式進行監(jiān)管的各類經(jīng)營活動。

第四條市場巡查內容

(一)檢查轄區(qū)內各類經(jīng)營主體資格

1、是否按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照并將營業(yè)執(zhí)照置于住所或者營業(yè)場所醒目位置；2、是否在核準的地址從事經(jīng)營活動；

3、使用的公章、名稱是否與營業(yè)執(zhí)照上核準的名稱一致；4、是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業(yè)執(zhí)照的行為；5、是否進行年檢驗照并查驗貼花；

6、是否超過營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營期限從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；7、是否擅自變更法定代表人、負責人或股東；

8、是否有虛報注冊資本、抽逃注冊資本以及注冊登記時提交虛假注冊文件的行為。(二)檢查經(jīng)營者的經(jīng)營行為

1、是否未取得專項審批而擅自從事該項經(jīng)營；專項審批證件是否有效、內容與登記事項是否一致；

2、是否超越核準登記的生產(chǎn)經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

3、生產(chǎn)加工企業(yè)使用的商標是否注冊或授權使用，未注冊商標使用情況，是否有商標侵權行為；

4、抽查檢驗商品，看是否有銷售偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，假冒、仿冒他人知名商品商標、名稱、包裝、裝璜，標識不全，過期失效、變質，數(shù)量不足，摻雜摻假商品的行為；

5、是否有虛假廣告或對商品質量、服務、功效適用范圍作虛假宣傳的行為；(三)檢查經(jīng)營者履行制度及義務的情況

1、商品是否明碼標價、填寫是否規(guī)范、內容是否真實、貨簽是否對位；2、是否從正規(guī)渠道進貨，是否建立商品進貨查驗制度；

3、農資、化學危險品、食品經(jīng)營者是否索證索票存檔備查，是否建立購銷臺帳；對售出的商品是否提供發(fā)票等售貨憑證；

4、個體工商戶是否少交、漏交、未交工商管理費。(四)檢查市場經(jīng)營管理者履行責任的情況

1、各類商品交易市場、展銷會、農村集市的主辦單位是否依照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，履行所辦市場內部安全、衛(wèi)生及商品質量管理等相應制度的職責。

2、市場主辦單位對市場內食品安全監(jiān)督管理的義務和職責落實情況，是否建立和完善索證索票及進貨查驗等制度，是否建立并實施“不合格食品退市制度”。3、房屋和柜臺租賃有關手續(xù)是否健全。

(五)完成上級及領導交辦的其他任務和適宜利用巡查方式完成的其他市場監(jiān)管任務。第五條市場巡查方式

(一)工商所可根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，本著整合執(zhí)法資源，節(jié)約行政成本，提高執(zhí)法效率的原則，實行“一巡多查，職能涵蓋”的市場巡查模式。形成適合本所的日常巡查、專項檢查和重點稽查相結合，靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)跟蹤監(jiān)管相結合的市場巡管機制，實現(xiàn)對轄區(qū)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況的有效監(jiān)管。

(二)市場巡查采取定期不定期的方法進行。由工商所長根據(jù)轄區(qū)內市場主體的數(shù)量，有形市場的多少和經(jīng)濟結構情況，確定市場巡查的內容、巡查對象、巡查形式、標準、次數(shù)及應達到的效果。專項檢查可根據(jù)上級的統(tǒng)一部署和具體情況進行。

(三)市場巡查應與管理和解決消費者申訴舉報結合起來，建立快速反應機制。受理時能夠當場解決的要立即解決，一時難以解決的，受理3日內必須解決。重大申投訴舉報案件，要向上級匯報，并及時將相關情況記入市場巡查記錄。(四)對查驗商品涉嫌存在商品質量問題的，報請所長同意后，可進行商品質量抽樣檢驗。(五)對巡查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)濟違法違章行為，工商巡查人員應根據(jù)縣工商局明確規(guī)定屬工商所可以作出的具體行為，區(qū)分不同情況作出處理。對屬于違法情節(jié)輕微的，可以批評教育，予以行政指導，提出整改意見；需要給予當事人警示的，應當下達責令改正通知書；對違法情節(jié)嚴重，應按法定程序予以處罰；案件重大、復雜或超出職權范圍的案件，可以報請縣局或移交其他有關執(zhí)法單位處理。第六條對市場巡查人員的要求

(一)市場巡查活動必須由兩名或兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員完成。市場巡查人員必須熟知工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，明確市場巡查的職責。

(二)市場巡查人員在工作過程中應負責地向經(jīng)營主體宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，以及辦理相關事務的程序和方法，幫助經(jīng)營者解決經(jīng)營中遇到的實際困難，尤其注意對社會弱勢群體的扶助。堅持合法性與合理性相結合的原則，加強行政指導，體現(xiàn)工商行政管理的服務職能，樹立執(zhí)法為民的形象。

(三)巡查人員要按規(guī)定著裝。除明查暗訪工作需要外，不得穿便裝。

(四)巡查中要嚴格執(zhí)行執(zhí)法檢查程序規(guī)定，主動向當事人出示執(zhí)法證件，明確告知其權利和義務，文明執(zhí)法，不得簡單粗暴、態(tài)度蠻橫。

(五)及時填寫市場巡查記錄，并由當事人（或負責人）簽字認可，巡查人員當場簽字。(六)不得干擾企業(yè)、個體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁酒后上崗。嚴禁巡查過程中在轄區(qū)市場內購物。嚴禁利用職權謀取私利。嚴禁越權執(zhí)法和違法執(zhí)法。第七條政務公開，接受社會監(jiān)督

工商所要在醒目位置設置意見箱，在政務公開欄公布舉報電話，公布執(zhí)法人員姓名、職責，接受內部監(jiān)察和社會監(jiān)督。第八條責任追究

(一)工商所長要及時檢查巡查人員是否脫崗，隨時抽查巡查人員的市場巡查記錄，防止市場巡查流于形式，克服坐而不巡、巡而不查、查而不處、有法不依、徇私枉法的現(xiàn)象，并將市場巡查人員的巡查工作情況作為工作實績考核的依據(jù)。

(二)縣局監(jiān)察機構對在市場巡查中不按規(guī)定履行職責，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，給社會造成不良影響的執(zhí)法人員，按規(guī)定給予相應的行政處分。對不落實市場監(jiān)管責任制或市場巡查不到位而出現(xiàn)重大問題的，追究工商所長及其他直接責任人員的責任。對群眾反映市場巡查人員問題的舉報，做到有報必查，違規(guī)必糾，認真處理，并向舉報人反饋。

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