道縣201*年消防工作匯報(bào)

道縣201*年消防工作匯報(bào)

道縣人民政府（201*年5月30日）

201*年,道縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市消防支隊(duì)大力關(guān)心支持下，按照年初簽訂的責(zé)任狀要求，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)督，集中開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，不斷增加消防投入，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯提高，全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定，未發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年檢查單位家，整改火災(zāi)隱患處，“三�！碧幜P家，警告人。從今年我縣消防開(kāi)展的情況來(lái)看，主要有有幾個(gè)特點(diǎn)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)

今年來(lái)，全縣各級(jí)、各部門堅(jiān)持把消防安全工作作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展同部署、同檢查、同落實(shí)。為進(jìn)一步充實(shí)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，縣里成立了由縣人民政府副縣長(zhǎng)劉功文任主任，10多個(gè)區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣防火安全委員會(huì)。建立健全了消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，先后召開(kāi)過(guò)3次專題會(huì)議，研究部署消防工作，研究解決消防工作中存在的問(wèn)題和困難。縣政府還制定了《全縣滅火預(yù)案》，提高對(duì)重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置能力，在全縣范圍內(nèi)逐步形成了“安全自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)”的消防管理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、消防投入力度逐步加大

針對(duì)我縣消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、欠帳較多的實(shí)際狀況，縣政府將修建城市消火栓和增加消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等任務(wù)納入了全年工作目標(biāo)任務(wù)。為確保我縣目標(biāo)任務(wù)的完成，縣政府對(duì)責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解，層層落實(shí)到具體部門，確保消防工作正常開(kāi)展。201*年縣財(cái)政共計(jì)撥付各類消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，順利完成了消防站的臨時(shí)駐兵。全年購(gòu)置個(gè)人防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材近200套，新增合同制消防員15名，新增消防文職雇員3名。

三、全民消防意識(shí)不斷提高

201*年來(lái)，全縣在永州電視臺(tái)《火線119》欄目編播節(jié)目36期，發(fā)放消防宣傳資料7000余份，開(kāi)放消防站36次，接受學(xué)生和群眾參觀6000人次，培訓(xùn)消防安全管理、特殊工種人員3600余人，并借助各級(jí)宣傳媒體和移動(dòng)、聯(lián)通、電信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)群眾發(fā)送消防安全短信10萬(wàn)余條，進(jìn)一步拓寬了消防宣傳領(lǐng)域。在“安全生產(chǎn)月”和“抗震減災(zāi)日”消防日期間，采取舉辦展覽、制作宣傳牌、印發(fā)宣傳材料等方式進(jìn)行宣傳教育，受教育群眾達(dá)1201*多人次。縣公安消防大隊(duì)充分發(fā)揮職能作用，走進(jìn)四馬橋鎮(zhèn)、縣第五中學(xué)、通力超市開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，向群眾講授消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，向全縣群眾發(fā)放火災(zāi)逃生自救掛圖和消防宣傳讀物600余份。通過(guò)扎實(shí)有效的消防安全培訓(xùn)和宣傳教育，廣大群眾消防安全意識(shí)進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了社會(huì)抗御火災(zāi)的綜合能力。

四、城市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)公安部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作通知》的精神和要求，縣政府201*年開(kāi)展了消防安全進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，將非重點(diǎn)單位納入消防安全管理的范圍，建立健全了消防社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，在社區(qū)人員集中場(chǎng)所、主要街道設(shè)置消防宣傳欄，每個(gè)社區(qū)配備了消防栓、水槍、水帶、滅火器等必要的器材設(shè)施。農(nóng)村的消防工作也納入城市消防規(guī)劃，加大了農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托基層組織，初步扭轉(zhuǎn)了三級(jí)單位失控漏管、火災(zāi)多發(fā)的局面。

五、消防安全監(jiān)督檢查深入開(kāi)展

一是掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位。投入20多萬(wàn)元，對(duì)縣金通大廈和縣第五中學(xué)火災(zāi)隱患進(jìn)行了重點(diǎn)整改，縣移動(dòng)目前已經(jīng)整改到位并銷案，縣人民醫(yī)院正在進(jìn)一步整改之中。二是狠抓季節(jié)性重點(diǎn)檢查。春節(jié)、清明、五一期間，全縣組織專門力量對(duì)一些重點(diǎn)單位、要害部位進(jìn)行消防安全檢查，共檢查單位個(gè)，發(fā)現(xiàn)隱患處，督促整改處。三是加強(qiáng)了建筑工程和公眾聚集場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)治理。今年共檢查新建建筑工程和室內(nèi)裝修工程個(gè)，責(zé)令停止使用家，排查火災(zāi)隱患處。組織公安派出所對(duì)全縣“六小場(chǎng)所”進(jìn)行了一次全面的摸底排查，并加大了夜間突擊檢查的力度，對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的營(yíng)業(yè)性公眾聚集場(chǎng)所“通力超市”和“鑫都賓館”進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)查封，起到以點(diǎn)帶面的作用。四是做好了特殊防護(hù)期消防安全工作。在全縣“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)行動(dòng)，全縣各部門累計(jì)出動(dòng)檢查組個(gè)，檢查單位家，整改隱患處，責(zé)令“三�！奔遥瑸椤捌桨矅�(guó)慶”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、消防工作責(zé)任制得到較好落實(shí)

一是對(duì)照與市人民政府簽訂的《201*年度政府消防工作責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容和要求，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)及縣直有關(guān)部門簽訂了消防安全責(zé)任書(shū)，對(duì)消防安全責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解和落實(shí)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)林場(chǎng)和縣直有關(guān)部門按照全縣消防工作會(huì)議精神，積極安排部署消防安全工作，并根據(jù)職責(zé)和分工與所屬各單位簽訂了消防安全責(zé)任書(shū)，定期和不定期地進(jìn)行督促檢查，使消防安全工作責(zé)任得到了層層落實(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任。共確定消防安全重點(diǎn)單位家，并按照消防安全相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格落實(shí)各單位的消防安全責(zé)任，督促各單位建立健全消防安全檔案、消防安全管理制度，制定緊急疏散預(yù)案。

201*年，盡管我縣消防工作取得了一定的成績(jī)，但距離上級(jí)的要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，仍然存在著許多亟待解決的問(wèn)題，特別是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的制約，我縣的消防工作經(jīng)費(fèi)投入不足，直接影響了消防工作的正常開(kāi)展。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任，加大對(duì)消防工作投入，努力使消防工作邁上新臺(tái)階。

擴(kuò)展閱讀：201*年消防工作報(bào)告

國(guó)務(wù)院關(guān)于消防工作情況的報(bào)告全文

201*/7/14/11:10來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)作者：孟建柱

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

我受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告近年來(lái)消防工作情況，請(qǐng)予審議。一、基本情況

黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視消防工作。近年來(lái)，胡錦濤總書(shū)記和吳邦國(guó)、溫家寶、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就消防工作作出重要指示、批示，全國(guó)人大常委會(huì)201*年審議修訂了《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》），許多委員和人大代表每年都提出涉及消防工作的議案和建議，國(guó)務(wù)院就貫徹落實(shí)《消防法》、加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作制定了具體政策措施。經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力，在致災(zāi)因素大量增多的情況下，確保了全國(guó)消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。201*年至201*年，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)39.8萬(wàn)起（不含森林、草原、軍隊(duì)、礦井地下部分火災(zāi)），死亡3865人，受傷1967人，直接財(cái)產(chǎn)損失52.1億元，與前三年相比，火災(zāi)起數(shù)和死亡、受傷人數(shù)分別下降37%、33.8%、61%，損失上升55.5%，其中一次死亡10人以上的火災(zāi)和死亡人數(shù)，分別下降42.1%、461%。主要抓了以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府和部門責(zé)任。國(guó)務(wù)院每年都要對(duì)消防工作進(jìn)行部署，并組織有關(guān)部門加強(qiáng)檢查督導(dǎo)�？h級(jí)以上地方政府普遍成立消防安全委員會(huì)或建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，把消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。目前，全國(guó)4個(gè)直轄市、15個(gè)副省級(jí)市、268個(gè)地級(jí)市和370個(gè)縣級(jí)市全部編制了消防規(guī)劃；1536個(gè)縣（旗）編制了消防規(guī)劃，編制率達(dá)到93.9%。近三年，全國(guó)新增市政消火栓19.9萬(wàn)個(gè)、消防站1478個(gè)、消防車1.08萬(wàn)輛、各類滅火救援器材1612萬(wàn)件，分別比201*年增加28.5%、44%、59.7%、101.6%。對(duì)較大以上火災(zāi)事故，國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府組織專門調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。201*年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生較大以上火災(zāi)事故228起，給予行政處分146人、行政處罰29人，追究刑事責(zé)任162人。

（二）健全法規(guī)制度，推進(jìn)消防工作法制化進(jìn)程。各地區(qū)、各有關(guān)部門加快《消防法》配套法規(guī)制度建設(shè)，先后制定、修訂了47個(gè)地方法規(guī)和規(guī)章，6個(gè)部門規(guī)章，81個(gè)國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各省（區(qū)、市）普遍制定、修訂了地方消防條例或出臺(tái)了《消防法》實(shí)施辦法。公安部制定、修訂了《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《農(nóng)村防火規(guī)范》等，會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部等8個(gè)部門制定了《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》；教育部會(huì)同公安部制定了《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，鐵道部修訂了《鐵路消防管理辦法》。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理，加大火災(zāi)隱患整治力度。按照國(guó)務(wù)院部署，公安部11次聯(lián)合中央綜治委、安監(jiān)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部等部門，組織開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、校園及周邊地區(qū)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和文物單位等消防安全專項(xiàng)治理。一些地方采取政府掛牌督辦方式，集中整治重大火災(zāi)隱患。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其消防部門督促整改一大批火災(zāi)隱患。201*年以來(lái)，公安消防部門共辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收53.7萬(wàn)件、備案抽查25.3萬(wàn)件，公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查30.3萬(wàn)件，受理和查處群眾舉報(bào)投訴5.5萬(wàn)起，督促整改火災(zāi)隱患767萬(wàn)處，其中重大隱患10.5萬(wàn)處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工28萬(wàn)家，行政拘留違法人員6.7萬(wàn)人。

（四）開(kāi)展“防火墻”工程建設(shè)，督促社會(huì)單位提高自防自救能力。201*年公安部部署開(kāi)展為期三年的構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，提高社會(huì)單位消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)四個(gè)能力。天津、河北等19個(gè)�。▍^(qū)、市）專門制定了社會(huì)單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。各地公安消防部門加強(qiáng)培訓(xùn)和消防演練，社會(huì)單位自防自救能力得到進(jìn)一步提升，消防安全主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。

（五）強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí)。中央宣傳部、公安部等8部門聯(lián)合印發(fā)《全民消防安全宣傳教育綱要》，普及防火、滅火和逃生自救常識(shí)。公安部聘請(qǐng)消防宣傳大使，建立消防互聯(lián)網(wǎng)站，制作消防公益廣告，加大媒體宣傳力度。教育部會(huì)同公安部組織開(kāi)展“消防安全教育示范學(xué)�！眲�(chuàng)建活動(dòng)，已命名100所中小學(xué)示范學(xué)校。積極開(kāi)展“119消防日”活動(dòng)，通過(guò)多種形式推動(dòng)消防安全宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”，并向社會(huì)開(kāi)放消防站，營(yíng)造了良好的消防宣傳教育氛圍。

（六）發(fā)展多種形式隊(duì)伍，擴(kuò)大消防力量覆蓋面。國(guó)家在增加現(xiàn)役消防編制的同時(shí)，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。各地緊密結(jié)合本地實(shí)際和消防工作需要，積極發(fā)展專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和其他形式消防隊(duì)伍。目前，全國(guó)共有政府專職消防隊(duì)7375個(gè)、隊(duì)員8萬(wàn)人，企事業(yè)單位專職消防隊(duì)2544個(gè)、隊(duì)員6.6萬(wàn)人，其他消防人員1.5萬(wàn)人，消防人員總計(jì)16.1萬(wàn)人。北京、遼寧、湖北等10個(gè)�。ㄊ校┑娜珖�(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，已完成專職消防隊(duì)的組建任務(wù)。

（七）加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援工作，提高消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。國(guó)務(wù)院對(duì)依托公安消防部隊(duì)等組建縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍作出部署。目前，全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府、75%的市級(jí)和57%的縣級(jí)政府依托公安消防部隊(duì)組建了綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，另有27個(gè)省（區(qū)、市）依托公安消防部隊(duì)組建了地震救援隊(duì)。全國(guó)公安消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“忠誠(chéng)可靠，服務(wù)人民，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”的總要求，忠實(shí)履行職責(zé)，廣泛開(kāi)展打造公安消防鐵軍活動(dòng)，成為各級(jí)政府處置重大災(zāi)害事故的骨干力量。近三年，全國(guó)公安消防部隊(duì)共撲救火災(zāi)和處置災(zāi)害事故163.9萬(wàn)起，營(yíng)救遇險(xiǎn)被困人員32.8萬(wàn)人，搶救和保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值1241億元。在大連“716”輸油管道爆炸火災(zāi)撲救和汶川、玉樹(shù)、舟曲等特大自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗中，參戰(zhàn)消防官兵舍生忘死、頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出了突出貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大關(guān)心和監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也凝聚著廣大消防官兵的心血和汗水。201*年以來(lái)，有216名公安消防官兵在滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、29名官兵英勇?tīng)奚�；全�?guó)公安消防部隊(duì)有14個(gè)單位、44名官兵被黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委授予榮譽(yù)稱號(hào)。二、主要問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況沒(méi)有根本改變，社會(huì)消防安全保障能力不適應(yīng)社會(huì)需求的狀況沒(méi)有根本改變，公眾消防安全意識(shí)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理要求的狀況沒(méi)有根本改變，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。去年冬天以來(lái)，吉林、上海、沈陽(yáng)、北京發(fā)生的火災(zāi)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。主要問(wèn)題有：

（一）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化快速發(fā)展給消防安全帶來(lái)新問(wèn)題。新工藝、新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)廣泛應(yīng)用，制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)迅猛發(fā)展，集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”場(chǎng)所大量增多，人流、物流增大，石油化工等易燃易爆企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、危險(xiǎn)程度增加，致災(zāi)因素和火災(zāi)危險(xiǎn)源大量增多，火災(zāi)隱患整治難度大。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、人口增加，“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部火災(zāi)隱患大量存在，特別是高層、地下建筑大量增加，有的建筑消防安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，一些建設(shè)工程違規(guī)使用易燃可燃保溫裝修材料，火災(zāi)防控難度加大。目前，全國(guó)有高層建筑27.5萬(wàn)棟，其中百米以上超高層建筑2377棟，地鐵1020公里，均比201*年增加了一倍多。一些單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，火災(zāi)隱患整治、反彈，再整治、再反彈的問(wèn)題突出。

（二）公眾消防安全意識(shí)亟待提升。一些地方、單位對(duì)消防安全宣傳教育投入不夠，宣傳教育效果不明顯，相當(dāng)一部分公眾消防安全意識(shí)淡薄，不掌握基本的防滅火、逃生自救常識(shí)，很少關(guān)注公共場(chǎng)所疏散通道、安全出口位置及消防安全狀況。201*年深圳舞王俱樂(lè)部火災(zāi)死亡44人，201*年福建長(zhǎng)樂(lè)拉丁酒吧火災(zāi)死亡15人，都是由于在室內(nèi)違規(guī)燃放煙花所致，一些在場(chǎng)人員未能立即逃生，最終釀成慘劇。

（三）公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)欠賬較多。近年來(lái)，公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題較為突出。一些地區(qū)消防規(guī)劃不落實(shí)，公共消防設(shè)施和裝備未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。截至201*年底，全國(guó)市政消火栓欠賬26.5%，地級(jí)以上城市消防站欠賬30%，農(nóng)村公共消防設(shè)施差距更大。一些地方舉高、排煙、破拆、救生等特種裝備還不配套，難以滿足滅火救援需要。

（四）消防專業(yè)力量不足。目前，我國(guó)有各類企業(yè)、工商戶4600多萬(wàn)家，消防安全重點(diǎn)單位37萬(wàn)多家，消防任務(wù)十分繁重�！断�防法》賦予公安消防隊(duì)伍應(yīng)急救援職能后，救援任務(wù)大幅增加。全國(guó)現(xiàn)有公安消防官兵16萬(wàn)人，其他各類消防人員16.1萬(wàn)人，尚不能滿足日益繁重的消防工作需要。各地在發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍上還不平衡，存在待遇低、保障差等問(wèn)題，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。

（五）消防管理機(jī)制不夠健全。一些城市特別是大城市消防安全標(biāo)準(zhǔn)不高，社會(huì)消防安全管理滯后。農(nóng)村消防工作滯后于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)以及消防安全評(píng)估、監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制尚不健全，管理不規(guī)范，專業(yè)技術(shù)人員不足，缺乏發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)杠桿作用的機(jī)制。消防工作評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善，責(zé)任追究仍需加大力度。三、下一步工作措施當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《消防法》，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故為重點(diǎn)，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，以增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新消防管理為保障，為維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。國(guó)務(wù)院近期將發(fā)文，通過(guò)完善體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控，排查整治隱患，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。（一）進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制。把消防工作納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總

體規(guī)劃，確保消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全政府消防工作領(lǐng)導(dǎo)和考評(píng)機(jī)制，納入政府目標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，著力解決涉及消防安全的重大問(wèn)題。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，落實(shí)部門、行業(yè)、系統(tǒng)消防安全責(zé)任。深入推進(jìn)“防火墻”工程，落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，做到事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新消防管理。著力推進(jìn)消防管理理念、體制機(jī)制、制度方法創(chuàng)新。加快《消防法》配套法規(guī)建設(shè)，完善消防技術(shù)規(guī)范。認(rèn)真吸取重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，北京、上海等特大城市要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施更加嚴(yán)格的地方消防安全標(biāo)準(zhǔn)。廣大農(nóng)村地區(qū)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)作用，強(qiáng)化綜合治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)工作，推動(dòng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。建立健全消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度，提高社會(huì)消防安全專業(yè)化管理水平。強(qiáng)化人防、物防、技防，加強(qiáng)科技支撐，加快消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高消防工作信息化水平。建立消防與信貸、保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制，探索建立人員密集場(chǎng)所火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度。

（三）進(jìn)一步加大消防監(jiān)管力度。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善單位自主負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門依法監(jiān)督、社會(huì)公眾積極參與的火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)。深入推進(jìn)消防安全大排查、大整治，最大限度地將火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)把消防安全審批關(guān)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，從源頭上消除火災(zāi)隱患。以高層地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和“三合一”場(chǎng)所、“城中村”等為重點(diǎn)，采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，嚴(yán)查違法行為。新建、改建、擴(kuò)建工程嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃可燃外保溫裝修材料。加強(qiáng)新型建筑防火材料和技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，抓緊修訂建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)核電站消防安全檢查，落實(shí)火災(zāi)防控措施。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。建立完善消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步增加消防工作投入。完善消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)消防裝備建設(shè)和滅火應(yīng)急救援裝備、器材配置；加大消防社會(huì)宣傳和業(yè)務(wù)建設(shè)投入。（五）進(jìn)一步深化全民消防宣傳教育。以“全民消防、生命至上”為主題，組織開(kāi)展為期五年的全民消防宣傳教育活動(dòng)。充分利用新聞媒體開(kāi)展消防安全公益宣傳，將消防安全知識(shí)納入各級(jí)各類教育，并作為科普、普法、就業(yè)培訓(xùn)和防災(zāi)減災(zāi)教育的重要內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展消防疏散演練。加強(qiáng)對(duì)消防安全管理相關(guān)人員和保安、電（氣）焊工等從業(yè)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)現(xiàn)役消防力量建設(shè)，鞏固發(fā)展以公安消防隊(duì)伍為主體的多種形式消防隊(duì)伍。建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化特殊火災(zāi)撲救、特殊災(zāi)害處置的技戰(zhàn)術(shù)研究和專業(yè)訓(xùn)練，提升滅火應(yīng)急救援戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法管理的監(jiān)督制約，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法管理水平。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)；要求大型石油化工、電力和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)單位及國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施單位，建立與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和特點(diǎn)相適應(yīng)的專職消防隊(duì)伍；城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)因地制宜發(fā)展志愿消防隊(duì)伍。力爭(zhēng)在“十二五”期末，建立覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院關(guān)于消防工作情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)消防工作的高度重視和大力支持，必將有力推進(jìn)我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展。我們將按照全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

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